Социально-экономическая направленность современных импортных таможенных тарифов

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИМПОРТНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ТАРИФЫ В СОВРЕМЕННОМ ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
1.1. Таможенные тарифы как инструмент социально-экономической направленности таможенного регулирования в РФ
1.2. Теоретический механизм влияния ставок импортного таможенного тарифа на социально-экономическое состояние государства
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ СОВРЕМЕННЫХ ИМПОРТНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ТАРИФОВ РФ
2.1. Современное состояние вития социально-экономическая направленность современных импортных таможенных тарифов РФ
2.2. Перспективы развития социально-экономическая направленность современных импортных таможенных тарифов РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Социально-экономическая направленность современных импортных таможенных тарифов

На рисунке 1.1 показано равновесие торговли для малой открытой экономики – (то есть для страны, участвующей во внешнеторговых отношениях, но из-за небольших размеров не способной оказывать влияние на мировые цены). В условиях свободной торговлей страна достигает благосостояния u0, производя товары в точке A, и потребляя в точке B. Таким образом, объем экспорта товара 1 составляет аА, импорт товара 2 равен aB.
После введения таможенной пошлины (на товар 2) происходит повышение внутренней относительной цены этого товара согласно (4). Производители реагируют на это увеличение изменением структуры производства. Таким образом, таможенная пошлина увеличивает внутреннее производство товара 2 и уменьшает производство экспортируемого товара 1 (см. точку А’). Теперь все наборы товаров, достижимыедля потребления страны, располагаются на прямой сС. Очевидно, что любой из этих наборов приносит потребителям меньшую полезность, чем u0.
Обратите внимание, что таможенная пошлина увеличивает поступления в бюджет государства. Это необходимо учесть при анализе общего изменения общественного благосостояния. Простейшее предположение состоит в том, что правительство равномерно распределяет этот доход между отечественными потребителями, которые расходуют его согласно своим предпочтениям. Таким образом, фактическое бюджетное ограничение страны расположено выше прямой сС. Точка потребления после введения таможенной пошлины – В’. Доход государственного бюджета от введения таможенной пошлины, выраженный в терминах товара 1, равняется cd. Общее уменьшение национального благосостояния составляет (). В новом равновесии страна экспортирует A'b товара 1 и импортирует bB’ товара 2. Следовательно, таможенная пошлина также уменьшает объем внешней торговли страны.5
Сокращение благосостояния экономики после введения таможенной пошлины, показанное на рисунке 1.1, маскирует изменения в благосостоянии различных агентов внутри экономики (например, потребителей, производителей и правительства). Однако понимание этого аспекта чрезвычайно важно для принятия решения о целесообразности введения тарифной защиты. Чтобы исследовать перераспределительные эффекты рассмотрим модель частичного равновесия на внутреннем рынке импортируемого товара (см. рисунок 1.2).
Рис. 1.2 Анализ частичного равновесия на рынке импортируемого товара для случая малой открытой экономики.6
На рисунке 1.2 предложение товара со стороны мирового рынка абсолютно эластично (кривая предложения Q2 горизонтальна на уровне pw) что отражает предпосылку о малой открытой экономике. В отсутствие торговых ограничений внутренняя цена устанавливается на уровне мировой; общее потребление товара составляет 0df, при этом объем внутреннего производства равен 0qf, объем импорта – qfdf.
После введения таможенной пошлины внутренняя цена устанавливается на уровне pd, общее потребление товара сокращается до 0dt, объем внутреннего производства увеличивается: 0qt, объем импорта уменьшается до qfdt. Графически потеря излишка потребителя равна площади трапециевидной области pdabpw, т.е. T+Q+R+S; рост излишка отечественного производителя равен площади трапеции, обозначенной Т; доходы государственного бюджета составляют , т.е. площадь прямоугольника R на рисунке 1.2. Таким образом, введение таможенной пошлины приносит выгоду отечественным производителям и правительству за счет внутренних потребителей товара 2. Чистые потери общества составляют Q+S.
Рис. 1.3 Эффект таможенной пошлины на внутреннюю и мировую цены в случае большой открытой экономики.7
Предположим, что страна является большой и, следовательно, способна влиять на цены товаров на мировых рынках. Это предположение иллюстрировано на рисунке 1.3 тем, что кривая мирового предложения импортируемого Отечеством товара () имеет положительный наклон. При режиме свободной торговли (в отсутствие внешнеторговых ограничений) равновесие на мировом рынке установится в точке a. Так как таможенная пошлина поднимает внутреннюю цену импортируемого товара, его импорт со стороны Отечества сокращается при каждой данной мировой цене. На рисунке 1.3, эффект таможенной пошлины показан как сдвиг кривой мирового спроса на рассматриваемый товар вниз от m2 до m2’. Таким образом, новое равновесие на мировом рынке установится в точке b при более низкой мировой цене () и меньшем объеме продаж (из-за сокращения импорта со стороны Отечества). Внутренняя цена Отечества повысится до уровня pd (меньше, чем на величину пошлины). Таким образом, в случае большой открытой экономики удалось переместить часть налогового бремени за границу.
Формальная оценка изменения благосостояния с позиций общего равновесия, может быть произведена исходя из предположения, что благосостояние общества описывается следующей косвенной функцией полезности:
(5)
где di(p, S) – спрос на товар i (i = 1,2), и S – расходы в отечественных ценах, заданные бюджетным ограничением экономики:
(6)
где u1 – уровень полезности после введения таможенной пошлины (τ). Выражение (6) отражает равенство между общими расходами и общим доходом от всех источников (производство плюс доходы от налогообложения импорта) в ценах Отечества.
Дифференцируя (6) и используя условие Роя , получаем изменение благосостояния в ответ на введение пошлины как функцию от изменения внутренних цен:
(7)
где () измеряет изменения в реальном доходе, что эквивалентно изменению полезности (dV).
Изменение благосостояния в (7) может быть также выражено как функция от мировой цены и объема импорта. Взяв полный дифференциал от (1.4) и (1.5) и подставив полученные выражения в (7), получаем:
(8)
В выражении (8) чистое изменение благосостояния страны, вводящей таможенную пошлину, представлено как сумма двух компонент. Первый эффект связан с изменением условий торговли страны (dpw), второй - c изменением объема импорта (dm2
Пошлины поддерживают отечественное производство импортозамещающих товаров. Внутренняя номинальная цена импорта , в то время как внутренняя номинальная цена экспортируемого товара равняется его мировой цене . Внутренняя относительная цена импорта, поэтому, .
Теперь пусть страна вводит вместо таможенной пошлины стоимостной налог r на свой экспорт товара 1. Внутренняя цена импорта теперь равняется его мировой цене, но внутренняя номинальная цена экспорта теперь ниже его мировой цены: . Внутренняя относительная цена импорта в этом случае: . 8
Следовательно, ставка тарифа на импорт изменяют внутреннюю относительную цену товаров и тем самым влияет на социально-экономическое положение государства.
Глава 2. Современное состояние и перспективы развития социально-экономическая направленность современных импортных таможенных тарифов РФ
2.1. Современное состояние вития социально-экономическая направленность современных импортных таможенных тарифов РФ
Согласно положениям ТК ТС, таможенные платежи включают:
1. Ввозные и вывозные таможенные пошлины;
2. Таможенные сборы;
3. Акцизы;
4. НДС на товары, ввозимые на таможенную территорию ТС.
Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов, содержащих перечень товаров, распределяемых по соответствующей схеме. В связи с формированием Таможенного союза установлена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. ТН ВЭД ТС является ключевым для работы всех участников ВЭД. Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 18 установлено, что Единая товарная номенклатура и Единый таможенный тариф таможенного союза применяются в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2010 г.9
Особенности единого таможенно-тарифного регулирования таможенного союза определены указанным решением Межгоссовета, а также решением Комиссии таможенного союза (КТС) от 27 ноября 2009 г. № 130, сейчас действует новая редакция единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и единого таможенного тарифа, разработанная с учетом обязательств РФ перед ВТО (первоначальный уровень связывания) и утвержденная решением совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 16 июля 2012 г. №54
На рис. 2.1. приведены основные задачи социально - экономической направленности импортных тарифов.
Рис. 2.1. Задачи таможенных тарифов для РФ
Главным направлением импортных тарифов для РФ является подержание уровня внешней защиты социально экономической системы РФ.
Рис. 2.2. Система таможенного регулирования в РФ
Рис. 2.3. Определение материального ущерба и оценки его значимости для отраслей российской экономики10
В основе методики определения количественного показателя материального ущерба и оценки его значимости для отраслей российской экономики лежит методика приведенная на рис. 2.3.
Защитные пошлины осуществляют защиту экономических интересов государства, российских товаропроизводителей и участников внешнеторговой деятельности по факту уже совершенной внешнеторговой операции, в то время как с помощью таможенных пошлин при осуществлении таможенно-тарифного регулирования протекционистская функция осуществляется заранее, еще до совершения внешнеторговой операции. 11
Показателен следующий пример: в 2010 года Россия собиралась повысить экспортные пошлины на необработанную древесину вплоть до фактически заградительного уровня — с 15 евро за 1 кубометр круглого леса (25% таможенной стоимости) до 50 евро (80% таможенной стоимости). После вступления в ВТО максимальный размер пошлины будет снижен с 25% таможенной стоимости до 15%. А пока министр экономического развития России Эльвира Набиуллина пообещала продлить мораторий на новые пошлины,  еще на год, до 1 января 2012 года (Мораторий на повышение Россией экспортных пошлин на необработанную древесину истекает 1 января 2011 года).
Экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий из России, по данным Росстата, за 2010 года вырос на 18,5% до 6,357 млрд долларов. Для России вопрос экспортных пошлин на древесину — принципиален, так как эти меры вводятся для стимулирования переработки древесины внутри страны.
Другой пример IT-рынок РФ. Графически данные процесс представлена на рисунке 2.4.
Рис. 2.4. Влияние уровня внешней защиты на рынок ноутбуков12
Другой пример: Российская ассоциация товаропроизводителей электронной и компьютерной техники (РАТЭК) обеспокоена отсутствием равных условий для российских и белорусских производителей электробытовой техники, в связи с чем было инициировано обращение в Администрацию Президента РФ и Минэкономразвития РФ об отмене индивидуальных льгот для производителей белорусских телевизоров. По словам руководителя РАТЭК, «белорусские производители, понимая, к чему приведет отмена льгот, уже предпринимают новые шаги по продвижению своей продукции на российский рынок, в частности, планируют создать совместные российско-белорусские предприятия на территории Смоленской области по производству телевизоров «Витязь»». Хотя, с нашей точки зрения, перспективы данного проекта достаточно туманны, но направление практических действий определено верно. 13
2.2. Перспективы развития социально-экономическая направленность современных импортных таможенных тарифов РФ
Основным направлением совершенствования таможенного тарифа для РФ как страны с открытой внешней торговли экономикой, как свидетельствует теория интеграции и опыт международной торговли, является ориентация на либерализацию внешней торговли с обязательным динамичным уровнем тарифно-таможенной защитой. С учетом того, что Россия входит в ТС и в ВТО, данное общее требование для РФ должно предусматривать последовательное снижение импортного тарифа в рамках его структурного профиля по позициям, а также снижения средневзвешенного уровня тарифа (см. рис. 2.5.).
Необходимо отметить, что в предстоящей работе активную роль должен выполнять показатель уровня средневзвешенного таможенного тарифа как индикатора открытости торгового режима, который является практически единственным технически просто рассчитываемым интегральным показателем и позволяет динамическое изменение импортного таможенного тарифа и торгового режима в целом. Для целей государственного регулирования наиболее целесообразно осуществлять мониторинг динамики изменения среднего уровня таможенного тарифа РФ (начисленные импортные пошлины) по основным группам импорта – инвестиционного, промежуточного, потребительского, а также импорта энергетических товаров (например, в рамках квартальной отчетности ФТС РФ). Кроме того, в данной работе также необходимо оценивать влияние льгот (в особенности индивидуальных до полной их отмены, поскольку именно они вызывают нежелательные искажениям торгового режима и напряжения в торговых отношениях в рамках ТС).
Рис. 2.5. Перспективы развития социально-экономическая направленность современных импортных таможенных тарифов РФ14
Вместе с тем уменьшение средней ставки импортного таможенного тарифа как показано на рис. 2.5. еще не означает автоматического снижения таможенных платежей. Уменьшение средней ставки тарифа может идти за счет ставок, которые потеряли свое торгово-политическое значение, либо за счет ставок, товарные позиции которых никогда не использовались. При этом варьирование ставок может быть разнонаправленным. Одни ставки могут увеличиваться, другие уменьшаться.
Поскольку снижение уровня таможенного тарифа может привести к сокращению бюджетных доходов, развитие тарифной политики не должна проводиться без налоговых изменений для реализации социально-экономической направленности импортных таможенных тарифов.
Здесь внутренние налоги РФ (налог на прибыль, акцизы, НДС и др.) являются более предпочтительными инструментами роста бюджетных доходов, поскольку они в одинаковой степени распространяются как на отечественные, так и на импортируемые товары и вызывают менее значительные искажения и издержки, чем импортные пошлины, которые увеличивают цену только импортных товаров, как было показано в первой главе данной курсовой работы.
Изменение налоговой системы должны способствовать расширению налогооблагаемой базы за счет снижения налоговой нагрузки и роста деловой активности, что позволит компенсировать в случае необходимости краткосрочные бюджетные потери от либерализации таможенного тарифа.
Наиболее предпочтительными группами специальных импортных тарифов должны стать инвестиционное оборудование и комплектующие, а также все те товары, которые способствуют быстрому обновлению основных фондов и созданию новых производств для выпуска конкурентной продукции.
Заключение
Таким образом, в ходе исследования социально-экономической направленности современных импортных таможенных тарифов были получены следующие результаты:
Центральное место в реализации социально-экономической направленности таможенного регулирования в РФ занимает тарифная политика и таможенный тариф как ее главный инструмент, регулирующий поступление в страну товарного импорта. В России сейчас большинство импортных тарифов построено на принципах адвалорных ставок: 9473 или 84% от тарифов. Ставки номинированы в евро. Сейчас в РФ более 90% всех импортных тарифов по новому тарифу образуют ставки от 0% до 20%, из остального количества в 10% около 29% импортных тарифов составляют ставки в 5%; около 16 % составляют ставки в 10%; около 19% составляют ставки в 15% и менее 5% составляют ставки в 20%.
В настоящее время таможенники признают, что требование сокращения и замены всех специфических и комбинированных пошлин их адвалорными аналогами является одним из перспективных направлений совершенствования тарифов, упрощающим таможенное администрирование. Целью тарифной политики должна стать унификация тарифа через его упрощение со снижением общего уровня тарифа, в результате чего должна быть построена такая тарифная структура, которая содержит низкие уровни тарифов по группам с малыми стандартными отклонениями внутри групп и расчетом ставок преимущественно адвалорным методом.
Изменение ставок импортного таможенного тарифа является инструментом государственного управления экономикой. Его практическое применение, прежде всего, предполагает оценку экономических последствий выбора тех или иных ставок тарифа.
Согласно положениям ТК ТС, таможенные платежи включают:
1. Ввозные и вывозные таможенные пошлины;
2. Таможенные сборы;
3. Акцизы;