Уголовно-правовая характеристика государственной измены и шпионажа.

Содержание

Введение
1. Государственная измена и шпионаж: основные черты и современные трактовки
1.1. Исторические предпосылки становления института «государственной измены и шпионажа» в России
1.2. Понятие государственной измены и шпионажа в Российской правовой науке
2. Уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной безопасности
2.1. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: государственная измена и шпионаж, их отличия.
2.2. Характеристика элементов таких составов преступления, как государственная измена и шпионаж
Заключение
Список литературы

Уголовно-правовая характеристика государственной измены и шпионажа.

Субъективная сторона преступлений против государства предполагает вину исключительно в виде прямого умысла. Для некоторых составов преступлений против государства требуется установление специальной цели при совершении соответствующих преступных действий. Так, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля в связи с таковой его деятельностью образует состав террористического акта, а не убийства, если виновный действовал с целью дестабилизации общественного порядка и т.д.
Мотивы совершения преступлений против государства могут быть самыми различными (от открытой политической ненависти к существующей системе власти до обычной корысти) и на квалификацию указанных преступлений не влияют.7
В современном мире шпионажем могут заниматься не только государственные структуры разных стран, хотя и этот факт не потерял своей значимости. Сейчас получили широкое распространение в нашей стране различные формы частных фирм и огромные конгломераты. Естественно, у каждой фирмы, у каждого производителя есть свои тайны и производственные секреты, и, соответственно, есть желающие получить чужие секреты ради собственной моральной или материальной выгоды. Вследствие этого проблема шпионажа сейчас стоит не только на межгосударственном, например, военном уровне, но и внутри страны, в среде частных производителей.
Но, несмотря на всё вышесказанное, шпионаж в своей сущности, для законодателя остаётся преступлением уголовное наказание, за совершение которого предусматривает от десяти до двадцати лет лишения свободы.
1.3. Понятие государственной измены и шпионажа в Российской правовой науке
«Государственная измена» не является вечным или внеисторичным видом преступления. «Государственная измена», строго говоря, не является ни правовым понятием, ни видом преступления. Что именно подразумевается, когда звучит обвинение в государственной измене?
Это понятие в России сформировалось в очень локальный исторический момент и по очень определенным причинам. Оно менялось вместе с обществом, наполняясь смыслами в границах действующей политической культуры.
Давно известно, что измена – это неправое понятие. Приведем несколько параметров этого понятия, в которых отчетливо проступает его неправовой статус внутри права, а затем обратимся к российскому досье «государственной измены».
Во-первых, у этого преступления нет состава, оно не закреплено устойчивым комплексом прецедентов, и в этом смысле оно немыслимо с точки зрения действующего права. На фоне других уголовных преступлений государственная измена бесплотна, ее нельзя охарактеризовать в категориях, родственных таким, как «убийство», «бандитизм» или «экстремизм». Государственный изменник нарушает границы дозволенного там, где эта граница возникает вдруг и сразу, и эта граница не регламентируется.
Можно бежать с поля боя и не быть государственным изменником, а можно мужественно воевать на стороне своего государства – и все же в том же бою стать им. Можно разглашать одну за другой тайны на научной конференции, выслушивая разглашаемые тайны своих коллег и оппонентов, не становясь при этом изменником и не общаясь с изменниками, а можно случайно намекнуть на некий незамысловатый факт или ход мыслей – и изменить государству.8
И конечно, чтобы стать государственным изменником, не обязательно совершать преступления против жизни и человечности.
Во-вторых, государственная измена обычно относится к разряду преступлений против общества и его высших ценностей. Это противостояние с обществом сокрушительно для обвиняемого: оно лишает его надежды на нормальную правовую процедуру. Можно избежать обвинения в измене, но невозможно рассчитывать на твердую защиту, если это обвинение прозвучало. Спасением для обвиняемого станут реабилитация или прощение, но крайне редко – защита, построенная на процессуальных доказательствах. Обвиняемый обречен на высшую кару не в силу доказанности обвинения, а практически уже в силу самого подозрения. И, следовательно, это ситуация, при которой грани между состояниями подозреваемого, обвиняемого и осужденного крайне неясны и проходимы.
Однако ненадежны в этом случае и другие привычные для современных обществ правовые механизмы. На месте привычных правовых категорий появляются запретные приемы, выводящие «тайного врага» на чистую воду: неопределенный состав преступления, раздутые представления о мотивах, инквизиционная амальгама в обвинениях, злостное игнорирование презумпции невиновности, чрезвычайные процедурные формы, пытки, бесчеловечные наказания и т. д.
Особенно показательно, что в делах о государственной измене обычно не обсуждаются смягчающие обстоятельства. Правовые системы крайне редко допускают государственного изменника, который совершил свое преступление по мотивам, которые могли бы смягчить вину.
Более того, обычные смягчающие обстоятельства легко обращаются убийственным острием против обвиняемого: истинный враг своего отечества, благородный борец и ненавистник режима, спасающий человечество ценой предательства «своих» оппозиционер, готовый на смерть за свою идею цареубийца и т. д. - все это, возможно, очень благородные мотивы, и это только отягчает вину. Душевное расстройство, измена в состоянии отчаяния – кто-нибудь слышал, чтобы в таких состояниях обвиняемые совершали государственную измену?9
В-третьих, высшей карающей силой для изменника обычно становится верховная политическая власть, выступающая в рамках действующей системы представительства от лица всего общества.
2. Уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной безопасности
2.1. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: государственная измена и шпионаж, их отличия.
Для охраны интересов государства Уголовный кодекс предусматривает статьи 275–284. Закон не дает общего понятия преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Такое понятие целесообразно конструировать путем выделения наиболее характерных признаков всех преступлений этой группы. Определение родовых признаков способствует правильному пониманию отдельных преступлений данного раздела уголовного законодательства, правильной квалификации и разграничению их со сходными составами.
Преступлением против государства следует признавать умышленное или неосторожное действие или бездействие, направленное на подрыв или ослабление основ конституционного строя или безопасности государства. Повышенную общественную опасность этих преступлений предопределяет их направленность на основы государства, его конституционный строй и безопасность.10
Родовым объектом этих преступлений является государственная власть, видовым – основы конституционного строя и безопасность государства. О них упоминается в ст. 2 УК. Посягательство на конституционный строй – это посягательство на экономическую и политическую основы России. Непременным условием, обеспечивающим независимое существование государства, его незыблемость и прочность, являются основы безопасности.
Каждое конкретное государственное преступление причиняет ущерб тем или иным сторонам конституционного строя, условиям его существования, безопасности государства. Так, государственная измена причиняет ущерб государственной независимости, территориальной неприкосновенности и военной мощи; диверсия подрывает экономическую основу страны. Таким образом, основы конституционного строя Российской Федерации, внешняя безопасность и т.д. выступают в качестве непосредственных объектов конкретных посягательств.
Объективная сторона преступлений, посягающих на основы конституционного строя и безопасность государства, может выразиться в форме общественно опасного действия или бездействия, предусмотренного законом. Например, объективная сторона государственной измены может выразиться в таких активных действиях, как выдача государственной тайны. Путем бездействия это же преступление может совершаться при ином оказании помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности. Совершенно исключается ответственность за политические убеждения и мировоззрение.
Момент окончания ряда рассматриваемых преступлений связан с самим фактом преступного действия или бездействия, так как уже это создает непосредственную опасность подрыва или ослабления основ конституционного строя и безопасности государства. Фактическое наступление вредных последствий учитывается в подобных случаях лишь при определении наказания. 11
К таким составам преступления относятся, в частности, государственная измена, шпионаж, публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации и др. С учетом повышенной опасности некоторых преступных действий, посягающих на основы конституционного строя и безопасности государства, отдельные составы таких преступлений сформулированы в законе так, что уже сам факт подготовки к совершению тех или иных действий рассматривается как оконченное преступление (организация вооруженного мятежа – ст. 279 УК).
Объективная сторона ряда указанных преступлений характеризуется не только наличием общественно опасного действия или бездействия виновного, но и наступлением вредных последствий, поэтому и момент окончания этих преступлений связан с фактическим наступлением последствий. Например, для признания террористического акта (ст. 277 УК) оконченным преступлением необходимо установить факт причинения смерти или покушение на убийство государственного или общественного деятеля. Для оконченного состава диверсии характерно фактическое разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения.
Субъектами преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства могут быть представители иностранных спецслужб, противники законной власти и др.
В соответствии со ст. 20 УК ответственность за эти преступления наступает с достижением 16-летнего возраста. Практически этот возраст выше. Лица моложе 16 лет, виновные в совершении действий, внешне подпадающих под признаки террористического акта или диверсии, несут ответственность только за соответствующие преступления против собственности. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства могут быть совершены гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
С субъективной стороны большинство преступлений этой группы характеризуется умыслом. Виновный сознает, что им совершается общественно опасное противоправное деяние, направленное в ущерб основам конституционного строя и безопасности государства, предвидит, что его опасное поведение может подорвать или ослабить Российское государство, и желает совершить такие действия.
То, что большая часть этих преступлений может быть совершена только умышленно, подтверждается специальным указанием на цель деятельности виновных, упоминание о которой содержится в составах террористического акта, диверсии и вооруженного мятежа. В тех же составах, где о специальной цели деятельности виновных прямо не упоминается, вывод о наличии умысла может быть сделан исходя либо из сознания виновным неизбежности общественно опасных последствий своей деятельности (разглашение государственной тайны), либо из характера совершаемого деяния (публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя).
Мотивы совершения преступлений могут быть различными. Чаще всего они лежат в непримиримости к законному государственному строю, но виновные могут руководствоваться и иными мотивами (страх перед разоблачением, малодушие, корысть и др.). Мотив совершения преступления, не влияя на квалификацию содеянного виновным, служит обстоятельством, характеризующим степень опасности лица, совершившего преступление, и учитывается при назначении конкретного наказания. Состав утраты документов, содержащих государственную тайну, может быть совершен только с неосторожной формой вины (ст. 284 УК).12
По вопросу о характере субъективной стороны преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в юридической литературе нет единства мнений.
Отдельные авторы полагают, что такие преступления, как государственная измена, шпионаж и др. могут быть совершены не только с прямым, но и с косвенным умыслом. Обосновываются такие утверждения тем, что в этих составах отсутствует указание на специальную антигосударственную цель деятельности виновных. Представляется, что отсутствие в законе упоминания о специальной цели совершения этих преступлений не может служить достаточным основанием для того, чтобы признавать возможность совершения их с косвенным умыслом.
Нельзя умышленно причинить ущерб основам конституционного строя и безопасности России при государственной измене, лишь допуская возможность наступления этого ущерба и не желая его причинить.
Точно так же трудно представить осознанную передачу, собирание или похищение сведений для передачи иностранному государству при шпионаже при безразличном отношении к ущербу, который причиняется объекту. И в том и в другом случае ущерб объекту посягательства причиняется неизбежно, и это четко осознается виновным. Действующее законодательство с учетом повышенной опасности подобных посягательств устанавливает за них строгую ответственность.
В соответствии с конкретным содержанием непосредственных объектов преступления можно разбить на несколько групп.
1. Преступления, посягающие на безопасность государства: государственная измена (ст. 275 УК), шпионаж (ст. 276 УК), разглашение государственной тайны (ст. 283 УК), утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК).13
2. Преступления, посягающие на политическую основу государства: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК), насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК), вооруженный мятеж (ст. 279 УК), публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации (ст. 280 УК).
3. Преступные посягательства на экономическую основу государства: диверсии (ст. 281 УК).
4. Преступления, посягающие на национальное, расовое или религиозное равноправие (ст. 282 УК).
2.2. Характеристика элементов таких составов преступления, как государственная измена и шпионаж
Систему безопасности России образуют органы власти, к которым относятся Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России), Служба внешней разведки (СВР России), Федеральная служба охраны (ФСО России) и Государственная фельдъегерская служба (ГФС России).
Одним из направлений деятельности органов государственной безопасности является расследование преступлений, направленных против общественного строя и безопасности государства.
К основным преступлениям, которые рассматривают органы государственной безопасности, относится государственная измена.
Государственная измена (ст. 275 УК РФ) – особо тяжкое преступление, становясь на путь совершения которого виновные способствуют проведению враждебной деятельности против нашей страны. Государственной изменой признается деяние, умышленно совершенное гражданином России в ущерб внешней безопасности государства.
Объектом данного преступления является внешняя безопасность и обороноспособность.14
С объективной стороны государственную измену образуют: шпионаж, выдача государственной тайны, иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против Российской Федерации.
Субъектом государственной измены может быть только гражданин Российской Федерации.
С субъективной стороны государственная измена может быть совершена только умышленно. Субъект при этом сознает, что совершает изменнические действия, понимает, что они направлены в ущерб внешней безопасности страны, и желает этого. Мотивы совершения преступления могут быть самыми разнообразными и для квалификации значения не имеют. Примечание, предусмотренное ст. 275 УК, предоставляет возможность людям добровольно отказаться от преступной деятельности и избежать уголовного наказания. Оно служит свидетельством гуманизма российского уголовного права. С другой стороны данное положение закона направлено на предотвращение вреда, который может причинить государственная измена.
Спецслужбы иностранных государств пытаются самыми различными путями выведать наши государственные и военные тайны, установить военный и экономический потенциал страны, познакомиться с новыми видами вооружения и т.п.
Предметом шпионажа могут быть сведения, составляющие государственную тайну, а также иные сведения, которые собираются для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, утверждается нормативными актами.
К иным сведениям, которые также могут быть предметом шпионажа, относятся сведения о внутренней обстановке в стране, данные о деятельности государственных организаций, партий и отдельных лиц, обобщение материалов газет, в том числе местных, и многие другие сведения, которые хотя и не составляют государственной тайны, но тем не менее могут быть использованы в ущерб нашей стране. Важно лишь установить, что такие сведения собирались по заданию иностранной разведки для использования их в ущерб внешней безопасности государства.
Объективную сторону шпионажа составляют:
а) передача;
б) собирание;
в) похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну;
г) передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб интересам государства.
Передача предполагает, что виновный уже располагает сведениями, составляющими государственную тайну, то есть собрал или получил их от другого лица либо они стали ему известны по службе. Передача непосредственно выражается в сообщении сведений иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Форма сообщения для квалификации значения не имеет.15
Собирание сведений – наиболее распространенная форма шпионажа. Оно может быть осуществлено путем личных наблюдений, опроса, подслушивания разговора на улицах и в общественных местах, фотографирования объектов, систематизация различных изданий и газет, анализа показаний приборов и многими другими способами.
Похищение или хранение предполагает, что виновный не имел к указанным сведениям свободного доступа. Для того чтобы ознакомиться с ними, он тайно или открыто (и помимо воли ответственных за сохранность сведений лиц) завладевает ими либо хранит их. Похищение сведений означает не только фактическое завладение чертежами, приборами, образцами секретных изделий и т.п., но и снятие фотокопий с них, изготовление рисунков с оригинала, а в некоторых случаях даже ознакомление с ними. При открытом похищении сведений действия виновного могут быть связаны с физическим насилием над лицами, хранящими сведения либо работающими с ними. Тогда все содеянное охватывается понятием шпионажа. Хранение сведений реализуется в припрятывании, сохранении, сбережении сведений.
Оконченным шпионаж следует считать с момента передачи, собирания сведений. При похищении или хранении шпионаж окончен в момент фактического изъятия или ознакомления со сведениями либо начала их хранения. Если преступные действия выразились только в передаче сведений, момент окончания связан с фактом передачи, причем вовсе не обязательно, чтобы с ними успело ознакомиться лицо, получившее их.
Субъектом рассматриваемого преступления могут быть только иностранные граждане и лица без гражданства. Граждане России за шпионаж подлежат ответственности по ст. 275 УК за государственную измену.
Субъективную сторону шпионажа образует прямой умысел. Лицо сознает, что передает, собирает или хранит сведения, которые представляют интерес для иностранного государства, иностранной организации или их представителей, и желает совершить такие действия. Мотивы при этом могут быть самыми разнообразными (антигосударственные побуждения, малодушие, корысть) и для квалификации значения не имеют.