Вход

Российская модель рынка труда

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 358706
Дата создания 10 апреля 2013
Страниц 43
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 1 апреля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 050руб.
КУПИТЬ

Описание

Российская модель рынка труда ...

Содержание

...При данной психологии общества уровень выпуска продукции, а значит и занятости, количество рабочих мест в целом зависят от объёма инвестиций, которые, в свою очередь, зависят от того, каковы взгляды на будущее у предпринимателя (инвестора), о которых экономисты знают мало. Инвестиции – это рисковое мероприятие, подверженное колебаниям, и общество должно предсказать, что же реально будет с доходом, с инвестициями и с рабочими местами. Кейнс полагает, что если люди не будут тратить деньги, то рабочих мест не появится. В ситуации, когда сбережения превышают инвестиции, будет происходить сокращение совокупного спроса, а следовательно, объём производства и занятость сократятся. «Если в потенциально богатом обществе побуждение инвестировать слабо, тогда, несмотря на его потенциальное богатство, действие принципа эффективного спроса заставит это общество сокращать объём производимой продукции» , - пишет Кейнс. Для преодоления хронического недостатка спроса, приводящего к высокому уровню безработицы, экономист выступал за активную государственную инвестиционную политику..

Введение

Рынок труда – одно из наиболее важных звеньев российской экономики. Обусловленный переходом России к рыночной экономике, он является довольно интересным и «странно ведущим себя сегментом» российской экономики. Российская модель рынка труда никем не конструировалась «сверху» по заранее составленному плану. Она складывалась спонтанно, под воздействием решений, принимавшихся независимо друг от друга государством, предпринимателями и работниками. Их накладывающиеся реакции зачастую приводили к результатам, которые никем не прогнозировались и для всех оказывались неожиданными. Однако с ходом времени сквозь них всё отчётливее проступали контуры внутренне согласованной и по-своему целостной системы, вполне заслуживающей того, чтобы называться моделью.

Фрагмент работы для ознакомления

«С точки зрения экономической теории, законодательно установленные правила хозяйственной деятельности представляют собой не что иное, как особый тип ограничений на возможности использования ресурсов, или ресурсных ограничений, а последние, конечно же, влияют на экономические результаты»32, - пишет А.А.Аузан33 в своей книге «Институциональная экономика». Таким образом, представители институционального направления экономической мысли исходят из того, что именно институты, а не механизм спроса и предложения, являются основными регуляторами рынка труда.
Стоит отметить, что рынок труда России включает достаточное количество институтов, к примеру, это Федеральная служба занятости, Министерство труда и социального развития, институт трипартизма, негосударственные службы по трудоустройству и такдалее. Основная задача этих институтов состоит в минимизации трансакционных издержек, то есть, если речь идет о регулировании рынка труда, в сокращении затрат временных, материальных, финансовых ресурсов на поиск работником подходящего рабочего места, а работодателем - подходящего работника. Поэтому важнейшей функцией институтов рынка труда является преодоление «непрозрачности рынка»34, несовершенства информации, которой располагают работодатели и работники, так как «именно отсутствие информации приводит к возрастанию трансакционных издержек»35.
Одним из основных институтов, регулирующих рынок труда, является Федеральная служба занятости.
«Современная служба занятости строится на следующих принципах, способствующих повышению эффективности программ и услуг на макро- и микроуровнях:
1. Интеграция ключевых функций службы занятости: посредничества при подборе работы и работника; управление выплатами пособий по безработице; направления граждан на активные программы.
2. Стратегия активного вмешательства с целью снижения продолжительности безработицы.
3. Применение внутренних индикаторов эффективности программ и услуг службы занятости.
4. Переход от традиционной оценки деятельности по степени выполнения планов расходов к оценке работы по результатам для клиента как показателя конечной эффективности расходов.
Большей эффективности работы службы занятости можно добиться, если обеспечить тесную координацию и сотрудничество:
• между подбором работы и выплатой пособий, что позволяет эффективно применить тест на готовность к работе;
• посредничеством в поиске работы и активными программами профессиональной подготовки;
• администрацией, занятой выплатами пособий, и подразделениями, занимающимися направлением безработных на активные программы»36.
В общем и целом, к задачам Федеральной службы занятости относятся: сбор и распространение информации о рынке труда, профессиональное консультирование ищущих работу и обучение безработных новым специальностям, квотирование рабочих мест для инвалидов, молодежи, демобилизованных военнослужащих и других групп безработных граждан, нуждающихся в социальной защите, территориальное перераспределение рабочей силы, поддержка рабочих мест для содействия занятости граждан, которые не могут быть трудоустроены обычным путем (многодетных и одиноких родителей, беженцев и так далее), содействие предпринимательству и самозанятости безработных, поддержание доходов безработных граждан и членов их семей, развитие программ временных или общественных работ.
Но обращает на себя внимание то обстоятельство, что, «на самом деле, в России речь в основном идет о защите интересов работодателя и государства, тогда как в фокусе беспокойства европейской общественности - сам работник с его страхами и незащищенностью перед лицом глобальных процессов. Эта характерная особенность проявляется по всем направлениям. В качестве примера можно рассмотреть работу национальных служб занятости. Если в некоторых развитых странах законодательство обязывает работодателей заявлять о своих вакансиях («Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест» в Швеции), то в России, по закону «О занятости населения в РФ», «служба занятости населения имеет право... запрашивать у работодателей... данные о потребности в рабочей силе» (ст.27)»37.
Что касается принципов работы Федеральной службы занятости в России, то в теории они соответствуют международным стандартам. «Так, согласно закону «О занятости населения в РФ», «государство гарантирует гражданам... бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве» (ст.12 п.1), а «служба занятости обязана... информировать обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести ту или иную профессию; оказывать помощь гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» (ст.26 п.1)»38. Однако фактически сложилось так, что в России на службу занятости привыкли надеяться только неквалифицированные кадры.
«В России в настоящее время отсутствует обоснованная, не унижающая достоинство человека государственная политика занятости, обеспечивающая социальные гарантии (пособия) тем, кто теряет работу. Необходимо, чтобы проведение активной политики стало прерогативой экономических структур государства, поскольку она требует значительных вложений в создание рабочих мест, организацию систем и институтов подготовки и переподготовки не только безработных, но и всего населения»39.
«Кроме того, службы занятости имеют возможность многих безработных не регистрировать сразу, используя административные рычаги или законодательные "ловушки"»40, - пишет Т.Я. Четвернина41. Стоит посмотреть на статистику по Нижегородской области: в I квартале 2009 года в службу занятости обратилось 138,2 тыс. человек. Из них 47,4 тыс. человек - по поводу поиска работы (34% всех обратившихся). Еще 60,1 тыс. человек (43,5%) - за информацией о рынке труда. И еще 22,2% - за услугами по профориентации. «Вопрос: верите ли вы, что 65% населения области в этот период спада экономики пришли в службу занятости, чтобы получить информацию о ситуации на рынке труда или профконсультацию? Я - не верю», - пишет Т.Я.Четвернина. По мнению Т.Я. Четверниной, руководство службы занятости опасается представить растущие показатели по регистрируемой безработице из политических соображений, а также из-за финансовых ограничений на пособия по безработице и ограниченности ресурсов на активные программы по переобучению. «Могу процитировать слова директоров служб занятости в период прошлого кризиса: "Сколько нам выделено денег, столько и будет у нас зарегистрированных безработных". И это не вина служб занятости, это показатель нашего (российского) отношения к проблеме безработицы»42, - подводит итог Т.Я.Четвернина.
Обращая внимание на институт трипартизма, следует отметить, что на практике трипартизм означает, что государство, предприниматели, профсоюзы являются различными частями, независимыми одна от другой, каждая из которых выполняет специфические функции и несет свою ответственность.
Термин «трипартизм» охватывает все вопросы системы социального партнерства: двухсторонние коллективные договоры; трехсторонние консультации и переговоры между правительством, предпринимателями и трудящимися; трудовые конфликты и их урегулирование; участие трудящихся в принятии решений на предприятиях и другие.
2.2 Российская модель рынка труда на современном этапе
В рамках данной курсовой работы под моделью подразумевается набор взаимосвязанных функциональных и институциональных характеристик, которые позволяют рынку труда действовать как единое целое, задают траекторию его развития и выделяют среди рынков труда других стран. Всякая модель предполагает особую конфигурацию выгод и издержек, положительных и отрицательных стимулов. От неё зависит, как строится взаимодействие между участниками рынка труда и как они реагируют на те или иные шоки – положительные и отрицательные, на стороне спроса и на стороне предложения, глобальные и локальные.
К примеру, шведская модель рынка труда характеризуется активной политикой государства в области занятости, «в результате чего уровень безработицы в это стране минимальный. Главное направление политики на рынке труда - предупреждение безработицы, а не содействие уже потерявшим работу. Достижение полной занятости осуществляется следующими мерами:
1. проведением ограничительной фискальной политики, которая направлена на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибыли высокодоходных фирм для снижения инфляционной конкуренции между фирмами в повышении заработной платы;
2. путем проведения «политики солидарности» в заработной плате, которая преследовала цель достижения равной оплаты за равный труд независимо от финансового состояния тех или иных фирм, что побуждало малоприбыльные предприятия сокращать численность работающих, сворачивать или прекращать свою деятельность, а высокоприбыльные фирмы – ограничивать уровень оплаты труда ниже своих возможностей;
3. проведением активной политики на рынке труда по поддержке работников со слабыми конкурентными преимуществами. Для этого предприниматели получали значительные субсидии;
4. поддержкой занятости в секторах экономики, которые имели низкие результаты деятельности, но обеспечивали решение социальных задач»43.
Приводя в пример Германию, можно сказать, что там распространена практика, когда во времена кризиса фирмы не увольняют своих работников, а сокращают им рабочий день. «Особенностью Германии является то, что потерю части зарплаты таким рабочим компенсирует государство (немецкая модель рынка труда)»44.
Говоря о моделях рынка труда, стоит отметить, что имеются в виду идеальные конструкции, которые на практике никогда не встречаются в чистом виде. Реально существующие рынки труда могут лишь в большей или меньшей степени к ним приближаться. В современных сложно организованных экономиках не бывает так, чтобы адаптация к шокам происходила только за счёт количественной (увольнение работников), или только за счёт временной (введение сокращённых графиков работы), или только за счёт ценовой подстройки (урезание дохода от трудовой деятельности). «Как показывает опыт, в кризисных ситуациях большинство предприятий – не только в России, но и в других странах – предпочитают двигаться сразу по нескольким параллельным дорогам: и увольняют работников, и вводят сокращённые графики работы, и отказываются от выплаты премий, и урезают заработную плату»45, - пишет Р.И. Капелюшников. Однако в разных странах в зависимости от особенностей институциональной среды эти альтернативные способы адаптации могут использоваться в разных пропорциях. И именно это соотношение между ними является тем основанием, по которому реально существующие рынки труда могут классифицироваться как относящиеся к той или иной модели.
Как было сказано ранее, развитие российского рынка труда пошло по специфическому пути. Несмотря на глубокий и затяжной экономический кризис середины 90-х, на нём не наблюдалось не всплеска массовых увольнений, ни резкого падения численности занятых, ни взрывного роста открытой безработицы. Острейший финансово-экономический кризис, заявивший о себе во второй половине 2008 г., обозначил начало нового этапа рынка труда в России. В рамках данной курсовой работы целесообразно рассмотреть взгляды И.Р. Капелюшникова на изменение модели рынка труда в России. По мнению эксперта, сегодняшняя российская модель рынка труда всё ещё обладает спецификой, которая позволила амортизировать кризис середины 90-х годов, не давая потенциальным конфликтам в сфере трудовых отношений перерастать в открытые социальные столкновения. И.Р. Капелюшников считает, что «российская модель» продолжает работать до сих пор, хоть и в сильно изменившемся виде.
Занятость в российских условиях всегда оставалось достаточно устойчивой и не слишком чувствительной к экономическим шокам (причём как отрицательным, так и к положительным). Как бы быстро ни падало или ни росло производство в те или иные годы, численность занятых при этом почти не менялась. Так, в кризисный период развития российской экономики она уменьшилась примерно на 15%, что было явно непропорционально масштабам падения ВВП, которое, по официальным оценкам, превысило 40% в нижней точке кризиса.
Рисунок 1. Выпуск, занятость, оплата труда46
Это означает, что каждый процентный пункт сокращения производства сопровождался снижением занятости только на 0,3 процентных пункта. За те же годы реальная заработная плата упала в три раза. После вступления российской экономики в фазу подъема эти тенденции как бы развернулись на 180 градусов: ВВП вырос на 85%, занятость - на 7%, а реальная заработная плата - более чем в три раза. Таким образом, фирменным знаком российской модели рынка труда можно считать низкую эластичность занятости по выпуску, то есть слабую чувствительность занятости к любым потрясениям в экономике.
Такую благоприятную ситуацию в России И.Р.Капелюшников объясняют искусственным сдерживанием безработицы. "Россия на фоне Европы по уровню безработицы всегда выглядела успешнее, в том числе и в 90-е годы. Объяснение в том, что в России действуют специальные механизмы приспособления, благодаря которым экономика адаптируется к шокам, минуя сильные сбросы занятости и минуя сверхвысокие уровни безработицы. Речь идет о таком приспособлении к шокам, как сокращение зарплат, введение режима неполного рабочего дня, неоплачиваемые отпуска. Такая практика для стран Европейского Союза является большой редкостью. Развитые страны могут позволить себе более высокий уровень безработицы благодаря эффективным социальным программам»47, - пишет И.Р.Капелюшников.
Важным механизмом, способствовавшим стабилизации занятости и сдерживанию роста безработицы, являлась гибкая цена труда. В российских условиях она обеспечивалась несколькими основными способами. Во-первых, путем инфляционного обесценения заработков, когда в периоды высокой инфляции предприятия могли либо вообще не повышать номинальную зарплату, либо повышать ее в меньшей пропорции, чем росли цены. Во-вторых, в структуре заработков россиян значительное место занимали и продолжают занимать премии и другие поощрительные выплаты - то, что называется переменной частью оплаты труда (25-40%). Величина этой переменной части связана с экономическими результатами деятельности предприятий и колеблется вместе с ними. Таким образом, оплата труда работников предприятий может увеличиваться или уменьшаться в прямой зависимости от того, что происходит на их предприятиях.
Таблица - 1
Структура заработков по отдельным видам экономической деятельности, 2009 г., % (общий фонд оплаты труда = 100%)48
В-третьих, широкое распространение на российском рынке труда получил такой достаточно необычный феномен как задержки заработной платы. С теоретической точки зрения их можно определить как беспроцентное вынужденное кредитование работниками своих предприятий, при котором сроки погашения кредита определяются самим заемщиком. Во второй половине 90-х годов это явление приняло довольно широкие масштабы, но в посткризисный период, благодаря активному погашению «зарплатных долгов», проблема невыплат, по существу, утратила своё значение. И последнее: пожалуй, самым пластичным элементом российской системы оплаты труда являлись «теневые» выплаты (в конвертах и так далее). Обычно именно скрытая оплата первой реагировала на любые перепады рыночной конъюнктуры: ведь резкое сокращение или даже полное урезание «конвертных выплат» можно провести практически мгновенно.
Как можно оценить, наступает ли конец «российской модели» рынка труда? И.Р.Капелюшников предлагает два теста. Первый тест – экономический: если наблюдается низкая эластичность занятости по выпуску, следовательно, «российская модель» продолжает действовать. Соответственно, если же эластичность становится крайне высокой, то можно говорить о конце имеющейся модели. Второй тест – социальный: если ухудшение ситуации на рынке труда не ведет к социальной и политической дестабилизации, следовательно, модель продолжает действовать. Основная сложность состоит в том, что пока «пользователи»: исследователи, политики, не располагают достаточной информацией о текущей ситуации на рынке труда, многие показатели рассчитываются раз в квартал (уровень общей безработицы, например) и поэтому данные о реальном положении дел приходят с большим опозданием.
Согласно официальным оценкам, при сокращении объёма промышленного производства почти на 13% (февраль 2009 г. к октябрю 2008 г., сезонно скорректированные оценки) численность занятых в промышленности уменьшилась менее чем на 5%.
Рисунок 2. Месячные индексы выпуска и занятости в промышленности, 1998-2009 гг., %49
Таким образом, падение выпуска на один процентный пункт во всей экономике сопровождалось сокращением занятости на 0,2-0,25 пп., а в промышленности на 0,35-0,4 пп. Делая вывод, можно сказать, что полученные значения эластичности по выпуску не выходят за границы того, что можно было бы ожидать при сохранении прежней модели рынка труда.
Рисунок 3. Первая реакция: динамика уровня регистрируемой безработицы, 1998-2009 гг., %50
Скачок в показателях регистрируемой безработицы (март 2009 г./ октябрь 2008 г.) был намного сильнее, чем в минувшие годы. Численность зарегистрированных безработных в марте 2009 г. составила 2,2 млн. человек, увеличившись по сравнению с октябрём 2008 г. на 0,9 млн., то есть почти на 75%. Её уровень за тот же период вырос до 2,9% (прирост на 1,3 п.п. от численности экономически активного населения), что было эквивалентно откату ситуации к 1999г. Однако при интерпретации этого скачка необходимо учитывать несколько важных обстоятельств. Во-первых, сезонность в динамике общей безработицы. Во-вторых, очевидно, что резкое увеличение числа обращений в Федеральную службу занятости было во многом спровоцировано существенным повышением выплат по безработице в начале 2009 г. Из-за этого показатель регистрируемой безработицы как минимум на полгода утратил информационную ценность, так как по его изменениям стало практически невозможно судить о развитии общей ситуации на рынке труда. В-третьих, после первоначального резкого рывка вверх рост численности зарегистрированных безработных заметно замедлился (так, в марте 2009 г. она увеличилась примерно на 150 тыс. человек про 200-300 тыс. в предыдущие месяцы).
Что касается социального теста, то Р.И.Капелюшников отмечает, что страх безработицы возник, отчасти, оттого, что правительство оказалось заложником решений, принятых в период экономического процветания (повышение размера минимальной оплаты труда до 4330 руб.; повышение зарплаты работникам бюджетной сферы на 30%; сокращение численности вооруженных сил). А так же эти опасения продиктованы страхом перед социальными (политическими) последствиями высокой безработицы и в значительной мере внушены экспертами.
Рисунок 4. Массовые увольнения в российской экономике,
2004-2008гг., тыс. человек51
На российском рынке труда частота массовых увольнений была и остаётся мизерной, причём с начала кризиса она практически не изменилась. Такие увольнения составляют по отношению ко всем вынужденным увольнениям примерно 10%, по отношению к общему числу выбытий - порядка 1% ,а по отношению к общей численности персонала предприятий-0,3%. Для сравнения: если в России ежемесячно регистрируется порядка 100 случаев массовых увольнений и вовлечены в них оказываются менее 10 тыс. работников, то в США – порядка 3000 случаев и примерно 300 тыс. работников (данные бюро статистики США за март 2009 г.). С поправкой на разницу в масштабах российской и американской экономик это означает, что на российском рынке труда массовые увольнения происходят как минимум в 15 раз ниже, чем на американском.

Список литературы

1. Литература
1) Астахова А. Рынок труда: новая модель? [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://opec.ru/docs.aspx?id=385&ob_no=88033 (дата обращения:11.04.2010).
2) Аузан А.А. Институциональная экономика. М., 2006.
3) Гимпельсон В.Е. Рынок труда в России и ряде других стран с переходной экономикой // Россия: трансформирующееся общество. М., 2001.
4) Енгельке А. Короткий рабочий день: американцы мечтают о немецкой модели. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://financesim.ru/336.html (дата обращения: 11.04.2010).
5) Капелюшников Р.И. Безработица в период кризиса, общая картина и тенденции. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.hse.ru/news/3372645/8347983.html (дата обращения: 14.04.2010).
6) Капелюшников Р. И.Конец российской модели рынка труда? М., 2009.
7) Капелюшников Р.И. На бирже труда – два миллиона. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.hse.ru/news/1163625/14474838.html (дата обращения: 11.04.2010).
8) Капелюшников Р. И. Российская модель рынка труда: стоит ли ждать решительных перемен? [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ikd.ru/node/9862 (дата обращения: 11.04.2010).
9) Капелюшников Р.И. Свободный ум в несвободную эпоху: о книге Ф.А.Хайека "Индивидуализм и экономический порядок" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.libertarium.ru/9934 (дата обращения:4.04.2010).
10) Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег: пер. с англ. проф. Н.Н. Любимова. М., 2002.
11) Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики, М., 1997. С.17.
12) Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение. М., 1993.С. 73.
13) Прокопов Т.Ф. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике // Человек и труд. М., 1999. № 2. С. 28.
14) Прокопов Ф.Т. Эффективная организация услуг службы занятости: современные подходы // Человек и труд. 1999. № 8. С. 75.
15) Филь М. Рынок труда в России: новый объект государственной политики? [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.superjob.ru/pro/5006/ (дата обращения: 10.04.2010).
16) Фридрих фон Хайек [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://economicus.ru/cgi-ise/gallery/frame_rightn.pl?type=in&links=./in/hayek/biogr/hayek_b1.txt&img=brief.gif&name=hayek (дата обращения 3.04.2010).
17) Хаейк Ф.А. Безработица и денежная политика. Правительство как генератор «делового цикла» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.i-u.ru/biblio/archive/borisov_xreconom/ec7.aspx (дата обращения: 5.04.2010).
18) Хаейк Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма: пер. с англ. М., 1992.
19) Четвернина Т.Я. Особенности российского рынка труда в середине 90-х годов// Человек и труд. 1998. № 7. С. 49.
20) Чупаченко О.Н.Один пишем - два в уме. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.hse.ru/news/1163625/8279912.html (дата обращения:10.04.2010).

2. Интернет-источники
21) Модели рынков труда. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kgau.ru/distance/resources/nasty/tema3_vopros2.html (дата обращения: 11.04.2010).

22) Участие государства в регулировании рынка труда. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nalog-nalog.ru/index.php?page=content&subpage=s&r=13&p=38&s=66 (дата обращения: 10.04.2010).
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.0052
© Рефератбанк, 2002 - 2024