Правовое воспитание, понятие, формы и методы

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1. Правовое воспитание, понятие, формы и методы
1.1. Понятие и сущность правового воспитания
1.2. Формы и методы правового воспитания
Глава 2. Проблемы правового воспитания
2.1. Актуальные проблемы воспитания правовой культуры молодежи
2.2. Правовое воспитание как метод преодоления правового цинизма: основные направления
Заключение
Список использованных источников и литературы
...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1. Правовое воспитание, понятие, формы и методы
1.1. Понятие и сущность правового воспитания
1.2. Формы и методы правового воспитания
Глава 2. Проблемы правового воспитания
2.1. Актуальные проблемы воспитания правовой культуры молодежи
2.2. Правовое воспитание как метод преодоления правового цинизма: основные направления
Заключение
Список использованных источников и литературы

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1. Правовое воспитание, понятие, формы и методы
1.1. Понятие и сущность правового воспитания
1.2. Формы и методы правового воспитания
Глава 2. Проблемы правового воспитания
2.1. Актуальные проблемы воспитания правовой культуры молодежи
2.2. Правовое воспитание как метод преодоления правового цинизма: основные направления
Заключение
Список использованных источников и литературы

Нынешний анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие направления правового воспитания, реализуемые государством:
1. Правовое воспитание граждан, подлежащих призыву на военную службу.
2. Правовое воспитание детей, помещенных в образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
3. Правовое воспитание лиц, осужденных к лишению свободы.
4. Правовое воспитание сотрудников таможенной службы Российской Федерации.
5. Правовое воспитание населения приграничных районов Российской Федерации.
6. Распространение знаний по соблюдению законодательства Российской Федерации о труде и охране труда.
7. Провозглашение приоритетными целей правового воспитания Президентом Российской Федерации.
В этой связи для формирования положительного правосознания считаем необходимым принять на государственном уровне государственную программу правового воспитания7.
В зависимости от форм воспитания, применяемых в качестве воздействия на личность, можно выделить два вида правового воспитания:
- общее - имеется в виду правовое воспитание населения в целом, проведение лекториев правовых знаний, тематические вечера по правовым вопросам, общественные консультации, деятельность средств массовой информации и т.д.;
- специальное - имеется в виду целенаправленное обучение основам правовых знаний (специальные курсы в общеобразовательных и высших учебных заведениях), а также профессиональное юридическое образование как специальная подготовка и обучение в высших и средних учебных заведениях юридического профиля. К формам правового воспитания относят правовое обучение, правовую пропаганду, самовоспитание, юридическую практику.
Правовое обучение также можно подразделить на общее и специальное.
Общее правовое обучение производится в рамках школьного образования (курсы по основам права, введению в правоведение и т.д.), а также в рамках среднего и высшего профессионального образования в виде специальных обучающих курсов по основам правовых знаний для студентов неюридических специальностей8.
Специальное правовое обучение представляет собой подготовку специалистов с юридическим образованием в рамках среднего и высшего профессионального образования.
На наш взгляд, в осуществлении целенаправленной правовой пропаганды необходимо выделить 3 направления:
- информационное обеспечение законодательства;
- совершенствование системы юридического образования;
- совершенствование правового всеобучения населения.
Вопросы правового воспитания и повышения правовой культуры - это длительный процесс, затрагивающий изменение объективных условий жизни общества, целенаправленную идеологическую, организационную работу, осуществление комплекса специально-юридических мер.
В концентрированном виде эти меры должны быть сориентированы на то, чтобы создать качественно обновленную социально-правовую среду и утвердить у людей веру в право.
Принципиальное значение в этой связи имеет утверждение в обществе идеи господства права.
Решение актуальных задач государственной политики в сфере правовой пропаганды и правового воспитания возможно только программными методами и требует реализации в ближайшие годы комплекса мероприятий.
Определяющими принципами мероприятий программы представляются доступность, последовательность и системность, комплексность при организации их исполнения.
Программа должна исходить из фундаментального значения правовой пропаганды в жизни государства и общества.
Целью программы должны быть повышение правовой культуры, правовое воспитание граждан и широкая пропаганда юридических знаний, направленных на формирование идеологических и нравственных основ демократического правового государства.
Для достижения поставленной цели программа должна предусматривать решение следующих приоритетных задач:
- поднятие престижа права и воспитание уважения к закону у населения;
- создание условий для развития гражданской и правовой активности лиц, непосредственно реализующих права и свободы, в качестве независимых полноправных членов общества;
- изучение права на всех уровнях воспитательно-образовательных учреждений;
- широкое информирование населения о законодательстве.
Реализация программы должна обеспечить:
- широкий доступ всех слоев населения к юридической информации;
- привлечение всех государственных институтов и общественных организаций к решению проблем правовой информации и пропаганды;
- формирование основ правовой культуры населения.
Кроме того, необходимо наладить просветительскую работу, направленную на ознакомление граждан с их правами и свободами.
Успешное осуществление приоритетных задач во многом зависит от гражданской и правовой активности граждан. Оно в значительной мере связано с созданием высококачественной системы правового обслуживания.
Важное условие развертывания правового всеобуча, повышения правовой культуры населения - обеспечение доступности юридической информации, издание необходимым тиражом кодексов, справочной и популярной юридической литературы9.
Отсутствие правовой информации и пропаганды прямо отражается на уровне правовой культуры, являющейся одним из условий в профилактике правонарушений и сохранении правопорядка в стране.
В конце нашего исследования отметим, что ориентация на активное правомерное поведение формируется сегодня лишь у незначительной части населения. И изменить баланс общественного мнения способны лишь тщательно продуманные меры, организация системной правовой пропаганды в средствах массовой информации, разработка и внедрение действенных форм вовлечения граждан в правотворческую и правоохранительную деятельность.
Глава 2. Проблемы правового воспитания
2.1. Актуальные проблемы воспитания правовой культуры молодежи
В настоящее время как никогда актуальными являются вопросы изучения современного правосознания и правовой культуры общества. Становление и развитие российского общества на основах Конституции РФ10, провозгласившие Россию демократическим и правовым государством. Изучение правосознания и правовой культуры является делом ученых: философов, педагогов, юристов, историков, политологов, социологов. В современной науке существуют десятки определений правосознания и правовой культуры. Приведем одно из них: "Правосознание - это форма общественного сознания, система понятий, представлений и идей о должном порядке правового регулирования общественной жизни"11.
Естественно, правосознание связано с философскими теориями, идеологическими концепциями, религиозными нормами. Правосознание предполагает осмысление и ощущение необходимости права, его оценку, соотношение правовых ценностей с моральными. Правосознание представляет собой не только знание многочисленных норм, а прежде всего осознанное принятие тех общественных ценностей, которые закреплены в праве. Структурно правосознание подразделяется на общественное, групповое, индивидуальное. Но и они имеют свои особенности. Индивидуальное правосознание отличается качественными различиями, уровень его определяется целым рядом факторов, формирующим правосознание. Индивидуальное правосознание на первичном уровне проявляется в согласовании конкретной деятельности индивида с эмпирическими нормами правового поведения. Анализируя высший уровень правосознания, необходимо отметить, что для него характерна совокупность взглядов на правовую систему, осознания социальной значимости права, знание правовой идеологии.
В теории государств и права выделяются три функции права: познавательная, оценочная, регулятивная. Познавательная функция правосознания направлена на процесс познания права, его сущностных черт, принципов и представлений. Оценочная функция правосознания состоит в том, что с помощью правовых знаний молодой человек дает правовую оценку законодательной базе, состоянию современного российского общества, деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Регулятивная функция проявляется в том, что у молодого человека постепенно вырабатываются правовые установки, которые помогают ему ориентироваться в возникших жизненных ситуациях и выбирать соответствующие нормам права модели поведения. Социализация личности молодого человека, юноши или девушки органически связана с постоянным совершенствованием оценочно-мотивационного механизма поведенческих актов.
Мотивы поведения молодых людей органически связаны с социальными ценностями. Молодой человек определяет и корректирует свою поведенческую мотивацию исходя из норм поведения его социального окружения. При этом одни нормы его поведения встречают одобрение, другие - отрицание. В процессе выработки норм поведения происходит формирование ценностной модели поведения. Постепенно ценностно-нормативная модель поведения приобретает самостоятельность, определенную независимость от негативных воздействий окружающей среды. В настоящее время большинство принятых нормативно-правовых актов носят все-таки демократичный характер. Не все они выполняются в полной мере. Президент России Д.А. Медведев на V Экономическом форуме в Красноярске особое внимание уделил борьбе с правовым нигилизмом, подчеркнув, что "... правовой нигилизм... продолжает оставаться характерной чертой нашего общества"12. Правовой нигилизм является определенной характеристикой современного российского общества, а с другой стороны, он выражает личностные установки как отдельных граждан, так и социальных групп.
Правовой нигилизм в настоящее время характеризует состояние российского общества. Противостоит правовому нигилизму воспитание правовой культуры. Путем формирования правовой культуры является правовое воспитание. В настоящее время в юридической литературе существуют различные определения правового воспитания. Обратимся к некоторым из них. Так, например, В.К. Бабаев в курсе лекций по общей теории права дает следующее определение: "Правовое воспитание есть планомерный, управляемый, организованный, систематический и целенаправленный процесс воздействия на сознание, психологию граждан Российской Федерации всей совокупности многообразных правовоспитательных форм, средств и методов, имеющихся в арсенале современной правовой деятельности, с целью формирования в их правосознании глубоких и устойчивых знаний, убеждений, потребностей, ценностей, привычек правомерного поведения"13.
А.А. Кваша определяет правовое воспитание через его составные элементы: "правовое воспитание состоит в передаче, накоплении и усвоении принципов и норм права, а также в формировании соответствующего отношения к праву и практике его реализации, умении использовать свои права, соблюдать запреты и исполнять обязанности". "Отсюда, - продолжает автор, - необходимость в осознанном усвоении основных, нужных положений законодательства, выработке чувства глубокого уважения к праву. Полученные знания должны превратиться в личное убеждение, в прочную установку строго следовать предписаниям, а затем - во внутреннюю потребность соблюдать закон"14.
Л.П. Рассказов дает следующее определение правового воспитания: "Правовое воспитание - целенаправленный процесс воздействия на сознание людей с целью формирования высокого уровня правовой культуры. В его задачи входит формирование: а) знаний о праве; б) внутреннего уважения к праву; в) умения применять правовое знание на практике; г) привычка действовать в соответствии с правовыми предписаниями". Далее Л.П. Рассказов раскрывает сущность правового воспитания, которое представляет: "...систему элементов, образующих правовоспитательный процесс. Эта система включает в себя субъекты (воспитателей), объекты (воспитываемых), правовоспитательные мероприятия (формы, методы, средства)"15.
Реализуя формы и методы правового воспитания, воспитывается высокий уровень правовой культуры. В настоящее время нет единого подхода к оценке правовой культуры. Дефиниций существует множество. Так, например, А.Б. Венгеров дает следующее определение правовой культуры: "...характеризует уровень правосознания, включает степень знания права, на которое опираются исполнительная власть, должностные лица, характеризуется она интенсивностью убеждений ценности права"16.
Молодежь любого субъекта Российской Федерации, не является социально однородной группой. Для характеристики этой группы значение имеет многонациональный состав Российской Федерации. Полиэтничность регионов определяет особое значение воспитания терпимости, толерантности всех социальных групп населения Российской Федерации, в том числе и молодежи. Для нормативно-правового регулирования весьма важным составным элементом понятия "молодежь" являются возрастные рамки. В документе Правительства Российской Федерации эти рамки определяются возрастом от 14 до 30 лет.
Приведем пример: 14 июля 2005 г. Государственной Думой Ставропольского края был принят Закон "О молодежной политике в Ставропольском крае", вступивший в силу с 28 июля 2005 г. В Законе особое внимание уделяется привлечению молодежи к участию в законотворческой деятельности и определению приоритетных направлений молодежной политики. Среди основных направлений реализации молодежной политики необходимо выделить следующие: обеспечение прав и свобод молодежи, гарантий в области образования и воспитания, формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания. В программе уделяется внимание и проблемам становления правовой культуры молодежи. При Государственной Думе Ставропольского края создана молодежная палата, в центре внимания которой находились отдельные проблемы молодежной политики. Считаем, что формирование молодежной палаты, молодежных парламентов, получивших распространение в нашей стране, играет весьма позитивную роль в развитии молодежной политики и патриотическом воспитании молодежи17.
2.2. Правовое воспитание как метод преодоления правового цинизма: основные направления
Работа по преодолению правового нигилизма является достаточно сложной. Ее основные направления зависят и от состояния российского общества, господствующих экономических, политических, правовых и нравственных взглядов, а также от уровня культуры населения.
1. Строиться эта работа должна с обязательным учетом причинности и развития этого явления, так как в основе его преодоления лежит устранение порождающих причин и условий. Меры по искоренению какой-либо одной из причин или источника правового цинизма не приведут к его исчезновению. Поэтому необходимо комплексно подходить к решению этого вопроса18. Очевидно, что пути преодоления психологического правового цинизма и историко-политического правового цинизма различны. В рамках преодоления его психологической составляющей главенствующее место принадлежит правовому воспитанию.
2. По нашему мнению, организация работы по преодолению правового цинизма должна иметь свою стратегию, а именно:
быть нацеленной на решение задач по преодолению этого негативного явления;
учитывать реально существующие процессы и противоречия социальной жизни, порождающие, как свое следствие, данное явление;
определять основные направления по преодолению отдельных форм и видов проявления деформации правового сознания;
формулировать цели, способы и средства данной деятельности.
3. Целями стратегии такой работы являются постепенное сокращение и, в конечном счете, преодоление правового цинизма, хотя мы должны признать, что перспектив для полного преодоления правового цинизма в российском обществе в настоящее время нет. Речь может вестись только о сокращении количества проявлений этого явления.
4. Наиболее оптимальными методами преодоления правового цинизма как формы деформированного правосознания выступают воспитательные и предупредительные.
Воспитательные методы основаны на сознательном восприятии членами общества правовых знаний, установок и представлений. Использование их целесообразно в ходе организации работы по формированию положительного правосознания, а также по предупреждению случаев его деформации.
Предупредительные методы направлены на выявление и устранение негативных факторов социальной среды, которые выступают в качестве причин и условий правового цинизма. Они могут применяться и на индивидуальном уровне для предупреждения, а также преодоления деформации индивидуального правосознания путем устранения порождающих ее причин и условий. Их использование должно сопровождаться системой социально-экономических, социально-политических, правовых, организационных и иных мероприятий, проводимых государством и обществом в целях повышения уровня правосознания.
5. Необходимость организации государством правового воспитания обусловлена тем, что законодательные нормы, установленные в стране, нередко нарушаются, чему способствуют существующие у отдельных членов общества различные формы деформации правового сознания, и, прежде всего, правовой цинизм. В целях восстановления законности государство вынуждено применить к нарушителям как установленные нормами права меры принуждения, так и соответствующие меры воспитательного воздействия. Причем более эффективными нередко являются именно меры воспитательного воздействия.
6. Мы полагаем, что усилия правового воспитания необходимо сосредоточивать по двум направлениям: во-первых, на наращивании правовой информированности субъектов; во-вторых, на проникновении в ментальные сферы внутреннего мира человека.
Первое из указанных направлений правового воспитания способствует тому, что его субъекты получают достаточное количество правовых знаний и представлений, которые помогают формированию позитивного правосознания и позволяют им правильно ориентироваться в общественной жизни. Сами же правовые нормы, которые должны быть доведены до субъектов воспитания, должны быть двух видов. Это, прежде всего, нормы, регулирующие отношения гражданина нашего общества и государства по поводу прав, свобод и обязанностей личности. Знание лицом своих прав и обязанностей по отношению к государству, равно как и знание ответственности последнего по отношению к своим гражданам - важнейшая предпосылка формирования у него нормального правового сознания. Кроме того, это правовые нормы, которые регулируют общественные отношения в сфере трудовой деятельности людей. Уяснение этих норм помогает формированию у личности положительного профессионального правосознания. Важно при этом, чтобы окружающая человека действительность не шла вразрез с положительным зарядом правовых знаний19.
Второе направление правового воспитания призвано помочь "заглянуть" вглубь внутреннего мира человека, понять и оценить все достоинства и изъяны, которые привнесены воспитанием. Это касается и его правосознания, позитивный либо искаженный характер которого проявляется в правомерном либо в противоправном поведении.
7. Известно, что выбор средств воздействия зависит главным образом от цели. В данном случае - от цели, которую ставит субъект правового воспитания. Наиболее часто встречающаяся в юридической литературе иерархия целей правового воспитания выглядит следующим образом20:
формирование системы правовых знаний;
формирование правовой убежденности;
формирование мотивов и привычек правомерного, социально активного поведения.
Цель правового воспитания - формирование теоретико-идеологического и психологического компонентов правосознания и преодоление случаев проявления его деформации. Так наиболее полно цели правового воспитания раскрывает И.Е. Фабер. Он пишет, что целью правового воспитания является "формирование определенной политической, нравственной, юридической структуры личности"21. Говоря о целях правового воспитания, важно помнить, что в них фиксируется не существующее, а отсутствующее.