Монархия как форма правления в современном мире

В работе дана общая характеристика монархической формы правления посредством рассмотрения сущностных признаков монархии, ее достоинств и недостатков, видов монархии. Монархия также рассмотрена на примере двух современных государств. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ МОНАРХИИ 4
1.1. Признаки монархической формы правления 4
1.2. Достоинства и недостатки монархии как формы правления 7
ГЛАВА 2. ВИДЫ МОНАРХИЙ 10
2.1. Абсолютная монархия 10
2.2. Конституционная монархия 12
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ МОНАРХИИ 17
3.1. Монархия в Дании 17
3.2. Монархия в Саудовской Аравии 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 23

Выбранная в качестве темы курсовой работы тема «Монархия как форма правления в современном мире» является достаточно актуальной в наше время. Это связано, прежде всего, с тем, что монархическая форма правления существовала с давних времен, и, несмотря на существенное развитие демократических институтов, многие страны со сложившимися монархическими традициями не стали менять форму правления, дорожа институтами, которые формировались веками. Также интерес к монархии как к форме правления объясняется тем, что монархия на протяжении всей своей истории непрерывно развивалась, сменяя одну форму другой. Так, исторически первой была раннефеодальная монархия, затем сословно-представительная монархия. Далее был период истории, когда власть монарха была практически ничем не ограничена, и можно было в ести речь об абсолютной монархии. Дальнейший период развития монархической власти был связан с буржуазно-демократическими преобразованиями, в результате которых абсолютная монархия «пала» и вынуждена была трансформировать в конституционную монархию, которую можно в настоящее время считать последней вехой в развитии монархической власти.
Целью настоящей работы является раскрытие изучаемой темы в контексте монархии не как атавизма прошлых эпох, а как современного института государственного устройства многих государств. Объектом исследования будет монархия как форма правления.
Для раскрытия темы курсовой работы необходимо выполнить ряд задач: дать определение монархии как форме правления, выявить сущностные достоинства и недостатки монархической формы правления, изучить существующие классификации монархий на примере абсолютной и конституционной монархий, рассмотреть существующее положение монархий на примере нескольких государств с монархической формой правления.

ГЛАВА 2. ВИДЫ МОНАРХИЙ
2.1. Абсолютная монархия
Монархическая форма правления в виде абсолютной монархии получила свое наибольшее развитие в период средневековья. Восточные абсолютные монархии принимали форму деспотий и теократических монархий, в которых в руках верховного правителя сосредоточена одновременно духовная и светская власть.
На территории Западной Европы абсолютная монархия имела формы раннефеодальной, сеньориальной, сословно-представительной и собственно абсолютной монархии.
Но если отвлечься от частных признаков разновидностей абсолютной монархии, то можно сформулировать общие признаки, характерные для всех разновидностей абсолютной монархии.
К этим признакам относятся следующие: монарх обладает всей полнотой власти единолично, в его руках сконцентрированы все ветви государственной власти, отсутствие государственные учреждений, которые могли бы ограничить власть монарха; государственная политика осуществляется единолично монархом с опорой на назначаемых им министров, которые ответственны только перед ним; общество не участвует в управлении государством; отсутствуют механизмы контроля за действиями верховной власти.
В настоящее время абсолютные монархии сохранились в некоторых восточных государствах. Так, в султанате Оман абсолютная монархия представлена практически в чистом виде. В ряде стран абсолютная монархия представлена в смягченном виде. К таким странам относится большинство стран Персидского залива, такие как Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты. Данные монархии отличаются от абсолютных монархий в чистом виде тем, что в системе их государственного управления присутствуют отдельные элементы конституционной монархии, хотя суть абсолютной власти монарха не изменилась. Во многих странах с абсолютной монархией приняты конституции, функционируют представительные органы. Но, как правило, эти конституции дарованы монархами своему народу и в них только получало закрепление монопольное право монарха на верховную государственную власть. Представительные органы также не обладали какой-либо реальной властью, и обычно наделялись только консультативными функциями.
Однако, абсолютным монархиям нельзя отказать в наличии ряда существенных достоинств. К таковым относятся:
в критический для страны момент верховная государственная власть способна мобилизовать все ресурсы страны на решение поставленных задач;
единство государственной власти, что в итоге приводит к очень высокой степени взаимодействия между всеми ветвями власти и отсутствию конфликтов между ними;
страна с формой правления в виде абсолютной монархии менее подвержена беспорядкам и политической нестабильности, что позволяет монарху проводить эффективную политику, как внутри страны, так и за ее пределами.
Но все перечисленные достоинства проявляются в полной мере только в случаях, когда монархом является умная и сильная личность, ориентирующаяся в своей работе на национальные интересы.
Не стоит забывать и о существенных недостатках такой формы правления, как абсолютная монархия. К недостаткам абсолютной монархии можно отнести бесправие большинства жителей страны, которые лишены возможности принимать участие в управлении своей страной; отсутствие какой-либо ответственности монарха за свои действия; режим неограниченной власти монарха создает прекрасные условия для злоупотреблений и установлению режима личной диктатуры.
2.2. Конституционная монархия
Конституционная монархия как форма правления характерна для высокоразвитых государств, в которых формирование новых демократических институтов происходило во время перехода к индустриальному обществу. Ключевой идеей, на которой построены все конституционные монархии, является принцип «разделения властей» и признание верховенства представительного органа власти над исполнительной властью. При таком соотношении сил монарх «царствует, но не правит».
Выделяется два вида конституционных монархий: парламентарная монархия и дуалистическая монархия.
Парламентарную монархию мы рассмотрим на примере стран Европы, а также Азии. В таких государствах формально государство возглавляет монарх (король или королева), которому принадлежит исполнительная власть. В законодательной деятельности такой монарх участия практически не принимает, и страной руководит кабинет министров во главе с премьер-министром.
Монарх вправе изменить порядок престолонаследования или самостоятельно определить, кто будет наследовать после него. В целом полномочия монарха можно подразделить на прерогативные и статутные. Прерогативные полномочия являются исключительными правами, не зависящими от усмотрения других органов власти. Этот вид полномочий может быть личной или политической прерогативой. Личная прерогатива заключается в том, что монарх имеет право на использование различных атрибутов королевской власти, право на получение содержания из государственного бюджета и т.п.
Политическая прерогатива касается полномочий монарха в политической жизни страны, в первую очередь, в законотворческой деятельности. Эти полномочия выражаются в санкционировании монархом законов, принятых парламентом, а также в праве наложения вето на принятые законы. Но последнее право, например, в Великобритании с 1707 года не применяется. Политическая прерогатива может также проявляться в праве роспуска нижней палаты парламента, назначения премьер-министра и высших судей, праве амнистии и помилования.
В парламентарных монархиях монарх также выступает верховным главнокомандующим Вооруженных сил, в связи с чем он вправе назначать высших военных должностных лиц, присваивать звания, вручать государственные награды и т.д.
В сфере внешнеполитических сношений монарх имеет право назначать дипломатических представителей, заключать международные договоры, объявлять войну и заключать мир. В Великобритании королева является также главой англиканской церкви, поэтому у нее есть право назначать высших церковных иерархов.
Как и во многих монархиях, в парламентарной монархии монарх является лицом неприкосновенным, не подлежащим привлечению к какой-либо юридической ответственности.
В Азии наиболее характерной парламентарной монархией является японская.
В Японии применяется салическая система престолонаследия, женщины к престолу вообще не допускаются. Монарх в стране именуется императором. В соответствии с конституцией Японии император является символом государства и единства народа. В соответствии со ст. 3 и 4 конституции император не наделен какими-либо существенными правами для осуществления им реальной государственной власти. Все его действия должны получить одобрение со стороны кабинета министров. Глава кабинета министров назначается императором, но эта процедура является лишь формальным оформление кандидатуры, предложенной парламентом.7
Высший закон страны позволяет императору с одобрения кабинета министров совершать промульгацию поправок к различным законодательным актам; созывать и распускать парламент; санкционировать назначения высших должностных лиц государства; подтверждать амнистии; жаловать государственные награды и пр.
Другим видом конституционной монархии является дуалистическая монархия. Данная разновидность ограниченной монархии характеризуется наличием разделения властей между монархом и представительным органом, но такое разделение носит еще несовершенный характер с явным преобладанием власти монарха. В дуалистической монархии власть монарха ограничена только в сфере законодательной деятельности, однако ни одни закон, принятый парламентом не может вступить в силу без одобрения со стороны монарха.
В настоящее время дуалистические монархии в развитых государствах не встречаются, но они сохраняются еще в некоторых странах Ближнего Востока, например, в Иордании и Марокко.
В дуалистических монархиях, как было сказано выше, власть монарха ограничена выборным представительным органом – парламентом, которому принадлежит право принятия законов. Исполнительная власть полностью сосредоточена в руках монарха, который является номинальным и фактическим главой государства. В рамках реализации своих полномочий в сфере исполнительной власти монарх назначает главу правительства, который ответственен в своей деятельности только перед главой государства. Практика парламентской ответственности правительства в таких государствах еще не сформировалась.
Несмотря на наличие парламента, монарх может распустить его в любое время, а также принимать чрезвычайные декреты и вводить в стране чрезвычайное положение. К тому же монарх является верховным главнокомандующим.
Если обратиться к примерам существующих дуалистических монархий (Иордания и Марокко), то можно увидеть, что в соответствии с конституциями они больше похожи на парламентарные монархии, но фактически являются дуалистическими монархиями.
В Иордании главой государства является король, обладающий большим кругом полномочий во всех сферах государственной жизни. Он является верховным главнокомандующим всеми вооруженными силами страны. На него возложены обязанности ратификации принимаемых парламентом законов и придание им законной силы.
Также к полномочиям короля относится объявление войны и заключение мира, представительство своей страны в международных отношениях, принятие решения о проведении выборов в представительный орган власти и о его роспуске, назначение премьер-министра и принятие решения об его отставке, назначение членов правительства. К церемониальным полномочиям короля относятся присвоение чинов, званий, награждение государственными наградами. Король обладает правом помилования или отмены судебного приговора.
Несколько слов нужно сказать о Марокко, которая является наиболее демократизированной среди всех монархий мусульманского мира. В конституции страны 1972 года отчетливо закреплен принцип «разделения властей, в соответствии с которым законодательная власть принадлежала палате представителей, исполнительная – совету министров, члены которого назначались королем.
В конституции Марокко была сохранена королевская власть, передаваемая по наследству. Король также продолжал считаться священной личностью и неприкосновенной, лидером нации. Король также оставался верховным главнокомандующим.
В сфере государственного управления за королем было провозглашено право назначать премьер-министра и членов правительства.
В соответствии с конституцией в Марокко существовала развитая многопартийная система, манипулируя которой король оставлял за собой контроль за исполнительной властью в стране.
В завершение нужно отметить, что возникновение дуалистических монархий происходило в особых исторических условиях, когда жизненно необходимо достичь компромисса между правящей элитой и народом.
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ МОНАРХИИ
3.1. Монархия в Дании
Рассматривая современные примеры монархий, безусловно, надо отметить датскую монархию, так как датский королевский дом является старейшей монархией в Европе. Начало истории датской королевской династии датируется концом IX века.
Вплоть до 1661 года власть монарха в Дании считалась выборной, и только король Фредерик III сделал монархию наследственной, а конституционная монархия в Дании ведет свой отсчет с 1849 года.
С момента установления конституционной монархии в стране исполнительная власть продолжала оставаться в руках короля, но законодательные функции перешли к представительному органу – Ригсдагу. Ригсдаг состоял из двух палат: Фолькетинг и Ландстинг. Осуществление судебной власти также перестало входить в компетенцию монарха.
Начало прошлого века ознаменовалось в Дании конституционным кризисом, так как парламентское большинство получила левая партия Венстре. Данная партия смогла провести конституционную реформу, в результате которой в 1901 году правительство стало подотчетным парламентскому большинству.
В дальнейшем либеральные реформы в Дании продолжились. Так, в 1915 году женщины получили право голосовать на выборах наряду с мужчинами. 1933 год ознаменовался важной социальной реформой, в результате проведения которой все граждане Дании получили гарантии защищенности от безработицы, болезней и старости. Медицина в стране стала бесплатной.
Во время Второй мировой войны в период с 09 апреля 1940 года по 05 мая 1945 года Дания была оккупирована немецкими войсками. В этот сложный для страны период король Кристиан Х в отличие от многих своих европейских коллег не покинул свою страну и стал символом освободительной борьбы датского народа против гитлеровских захватчиков. После завершения Второй мировой войны Дания вступила в НАТО.
Также продолжились политические и социальные реформы. В 1953 году была принята новая Конституция, в соответствии с которой упразднялась одна из палат парламента – Ландстинг. Конституция предоставила внутреннее самоуправление Гренландии, которая оставалась последней датской колонией. Тогда же был утвержден новый порядок престолонаследия, который позволял взойти на престол женщине. Это сразу же привело к тому, что королевой Дании стала женщина – Маргарет II.
Сейчас королевство Дания можно считать типичным примером конституционной монархии, в которой король «царствует, но не правит». Королева Маргарет II в своей повседневной деятельности выполняет только церемониальные функции. Как и во многих конституционных монархиях, она может назначать премьер-министра, однако при принятии данного решения она связана мнением парламента. Без участия королевы не может вступить в силу ни один закон в стране, однако окончательное одобрение они получают со стороны правительства. Королева представляет страну в международных отношениях, принимает послов и других представителей зарубежных государств.
В качестве главы государства королева принимает участие в жизни своей страны, участвует в торжественных мероприятиях, выставках и т.п.
3.2. Монархия в Саудовской Аравии
 
Абсолютной противоположностью Дании по своей форме правления является Саудовская Аравия, которая является классическим примером абсолютной теократической монархии. При наличии некоторых успехов в либерализации общественной жизни, Саудовская Аравия продолжает оставаться одной из самых консервативных стран мусульманского мира. Страна является давним членом Организации Объединенных наций и Лиги арабских государств. С 1957 года Саудовская Аравия входит в состав Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития, с 1960 года входит в состав Организации стран-экспортеров нефти.
В Саудовской Аравии не признаны некоторые статьи Международной декларации прав человека ООН 1948 года, что делает это государство по оценкам правозащитных организаций одним из наихудших в мире режимов по обеспечению прав и свобод граждан.