Безработица (понятие, виды; факторы)

курсовая работа по макроэкономики на тему безработицы ...

Содержание:
Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты занятости и безработицы 5
1.1. Безработица: теоретические основы анализа 5
1.2. Формы безработицы в рыночной экономике .… 10
Глава 2. Проблемы безработицы и занятости в России 14
2.1. Анализ состояния занятости в современной России 14
2.2. Рекомендации по минимизации безработицы в современной России 22
Заключение 28
Список литературы: 29
Приложение 1……………………………………………………………...………..31

Введение
Каждое государство стремится к экономическому росту, а также к полной занятости, устойчивым ценам, наращиванию объема экспорта. Однако, долговременное экономическое развитие не является равномерным, а является циклическим.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. В современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований.
Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы) над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).
Спад производства, сопровождающий трансформацию экономической системы, приводит к формированию избытка рабочей силы. Если высвобождения излишних работников не происходит, эффективность труда уменьшается: снижается производительность, сокращается заработная плата. Сохранение избытка рабочей силы сдерживает восстановление производительности труда, препятствует структурной перестройке экономики. Высвобождение, компенсирующее падение производительности, приводит к перераспределению трудовых ресурсов: количество занятых уменьшается, но их занятость является полноценной и экономически оправданной. Но в этом случае, определенно, необходимо учитывать не только текущую производительность труда, но и наличие реальных возможностей для повышения рентабельности в будущем. Следовательно, важным является нахождение баланса между высвобождаемой излишней рабочей силой и сохраняемой для восстановления рентабельности. Высвобожденные работники на соответствующую величину увеличивают количество безработных. И здесь в силу вступает второе обозначенное направление - содействие росту занятости.
Увеличение занятости может являться следствием влияния как внешних по отношению к рынку труда факторов, так и внутренних. Снижение безработицы до ее естественного уровня есть результат обеспечения равновесия между спросом и предложением рабочей силы. Если говорить о внешнем влиянии, то определяющим является появление новых рабочих мест и степень их соответствия предложению рабочей силы, т.е. способность экономики к созданию и расширению возможностей занятости. Направления действий для реализации этой задачи традиционны: соответствующая налоговая политика, поддержка инвестиционной активности, региональная политика развития рабочих мест и др.
Целью исследования данной курсовой работы является исследование проблем регулирования безработицы в современной России, что является актуальной темой исследования в условиях экономического кризиса.
В рамках курсовой работы будут решены следующие задачи:
- исследована сущность безработицы, ее формы;
- проведен анализ состояния занятости в современной России;
- проведено исследование государственной политики занятости и даны рекомендации по ее совершенствованию.

Глава 2. Проблемы безработицы и занятости в России
2.1. Анализ состояния занятости в современной России
В настоящее время в России в целом складывается ситуация, схожая с положением дел в 90-е годы, когда по стране распространилась скрытая безработица.
Озвучиваемые цифры сокращаемых работников существенно занижаются. На самом деле многие предприятия стараются сохранить работников, поэтому пока не увольняют их, но и зарплату не платят. В результате получается так, что люди не уволены с предприятий, но их труд не востребован в силу сокращения заказов, поэтому они не получают должной зарплаты и уйти не могут, поскольку ни одно производство сегодня не будет принимать новую рабочую силу.
На начало февраля 2009 года, по оценке Росстата, численность экономически активного населения Российской Федерации составляла 75,7 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны, и по сравнению с началом 2008 года увеличилась на 1,1%.
В численности экономически активного населения 69,6 млн. человек, или 91,9%, заняты в экономике и 6,1 млн. человек не имеют доходного занятия, но активно его ищут (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные). Общая численность безработных возросла с 4,5 млн. человек (в августе 2008 года) до 6,1 млн. человек (в январе 2009 года).
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в целом по Российской Федерации на начало февраля 2009 года составил 8,1% (в августе 2008 года – 5,8%).
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, выросла по сравнению с 1 октября 2008 года на 57,9% (722,5 тыс. человек) и достигла, по состоянию на 25 февраля 2009 года, 1969,6 тыс. человек. Соответственно уровень регистрируемой безработицы вырос с 1,6% до 2,6%.
Наиболее значительный прирост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости за период с 1 октября 2008 года по 25 февраля 2009 года, произошел в Челябинской (на 188,1%), Нижегородской (на 178,6%), Вологодской (на 175,7%), Тверской (на 166,2%), Свердловской (на 142,8%) и Владимирской (на 137,4%) областях.
Наиболее значительные для субъекта Российской Федерации увольнения работников произошли в г. Санкт-Петербурге (49,1% от численности зарегистрированных безработных по состоянию на 18 февраля 2009 года), Вологодской (37,9%), Нижегородской (30,5%), Самарской (24,9%), Орловской (28,2%), Ульяновской (20,7%), Московской (18,8%) и Ростовской (18,4%) областях.
По оценке Росстата, численность экономически активного населения к концу октября текущего года составила 76,2 млн. человек, или более 53% от общей численности населения. В октябре 2008 г. по сравнению с октябрем 2007 г. численность занятых в экономике увеличилась на 0,5 млн. человек и составила 71,6 млн. человек. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних предприятиях и организациях (52% общей численности занятых).
Численность безработных в октябре 2008 г. составила 4,6 млн. человек, или 6,1% экономически активного населения. По сравнению с аналогичным периодом 2007 года общая численность безработных увеличилась на 372 тыс. человек. По результатам обследования населения по проблемам занятости, проведенного в августе текущего года, были скорректированы, начиная с июня месяца, в сторону увеличения показатели по общей безработице. Не характерный для летнего периода рост безработицы объясняется влиянием начавшегося финансового кризиса.
Численность официально зарегистрированных безработных в октябре 2008 г. по сравнению с октябрем 2007 г. уменьшилась на 175 тыс. человек и составила 1,245 млн. человек, или 1,6% экономически активного населения. К концу года ожидается некоторое увеличение числа граждан, обратившихся в государственные органы службы занятости, которое объясняется не только сезонным фактором, но также является негативным последствием финансового кризиса.
Сокращение численности занятых будет происходить, в первую очередь, в таких видах экономической деятельности, как: финансовая деятельность, строительство, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства.
По состоянию на 25 марта 2009 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, составила 2 млн.164,7 тыс. человек (рост численности безработных составил 1,5%, за предыдущую неделю - 2,7%)6.
Наиболее значительный прирост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости за период с 19 по 25 марта 2009 года, произошел в Калининградской области, Чувашской Республике, Кировской, Пензенской, Брянской, Свердловской областях.
Тем не менее, анализ изменения численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, свидетельствует о снижении за последние полтора месяца темпов роста их численности.
Меры, принимаемые Правительством Российской Федерации, по созданию рабочих мест для снижения напряженности на рынке труда привели к увеличению спроса на труд. В результате потребность в работниках, заявленная в государственные службы занятости населения на конец июля 2009 года составила 1148 тыс. человек. Однако, коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) по сравнению с соответствующим месяцем 2008 г. увеличился с 1,0 до 2,1 в июле текущего года.
Среднемесячная начисленная заработная плата в июле 2009 г., по предварительным данным, составила 18862 рубля и по сравнению с июлем 2008 г. выросла на 5,5 процента. Реальная заработная плата за январь-июль текущего года относительно января-июля 2008 г. составила – 97,0 процента.
Наиболее высокие темпы роста заработной платы в июне 2009 года относительно июня прошлого года отмечаются в образовании – 118%, сельском хозяйстве – 115% и в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 114,4 процента.
Заработная плата во всех видах экономической деятельности, кроме нескольких подвидов обрабатывающей промышленности и строительства, в I полугодии 2009 года была выше чем в I полугодии прошлого года. В строительстве заработная плата за январь-июнь составила 98,9 процента от заработной платы за аналогичный период прошлого года.
Также следует отметить финансовую деятельность, где за I полугодие текущего года заработная плата выросла всего на 1 процент относительно аналогичного периода прошлого года, что совместно с высокими темпами роста в сельском хозяйстве, немного снизило дифференциацию заработной платы по видам экономической деятельности.
По-прежнему лидерами по уровню заработной платы в январе-июне 2009 г. остаются такие виды экономической деятельности как транспортирование по трубопроводам (превышение общероссийского уровня в 2,3 раза), добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, финансовая деятельность (в 2,2 раза) и производство кокса и нефтепродуктов (в 2,1 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в текстильном и швейном производстве и в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (48% и 49% от общероссийского уровня соответственно).
В I полугодии 2009 г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 92%, работников образования – 82% (в I полугодии 2008 г. – соответственно 80% и 70 процентов).
По-прежнему численность работников практически во всех видах промышленной деятельности продолжает снижаться. В июне 2009 г. по сравнению с предыдущим месяцем наибольшее сокращение численности работников наблюдалось в производстве транспортных средств и оборудования на 2,2 процента. В добыче металлических руд и производстве пищевых продуктов численность работников в июне текущего года выросла на 0,1% и 0,2% соответственно.
За январь-июнь 2009 г. по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. численность работников во всех видах промышленной деятельности сократилась на 7 процентов.
По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 августа 2009 г. составила 6478 млн. рублей и снизилась по сравнению с 1 июля 2009 г. на 9,9%. При этом основная часть приходится на задолженность из-за отсутствия собственных средств, которая на 1 августа 2009 г. составила 6318 млн. рублей (97,5% от общей суммы задолженности) и снизилась за июль 2009 года на 8,8 процента.
Следует отметить, что в обрабатывающих производствах (на долю которых приходиться 50% задолженности всей экономике) задолженность по заработной плате в июле снизилась на 10,4 процента. В частности задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней в обрабатывающих производствах сократилась на 34,7 процента.
В обрабатывающих, добывающих производствах, транспорте, строительстве, сельском хозяйстве, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды 97-100% просроченной задолженности по заработной плате образовано из-за нехватки у организаций собственных средств.
В целом за последние 2 месяца задолженность по заработной плате сократилась на 2301 млн. рублей (26,2% от суммы задолженности на 1 июня 2009 года).
В целом объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 августа 2009 г., составлял менее 2% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.
Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней на 1 августа 2009 г. составила 160 млн. рублей или 2,5% общего объема просроченной задолженности по заработной плате и снизилась за июль на 40,5 процента.
В России в мае 2011 года численность увольняемых работников превышает численность принятых.
Если в марте число выбывших превысило число принятых на 17 300 человек, то в апреле — на 20 800 человек, тогда как в феврале число принятых превышало число уволенных на 34 800 человек. При этом число принятых служащих с начала года выросло на 21,3%, тогда как увольняемых — на 30%.
Рост увольнений происходит на фоне внезапного, по мнению экспертов, апрельского роста безработицы на 1,1% (59 000 человек) до 5,411 млн после снижения в феврале и марте (на 2,2% и 5,9% соответственно). Завлабораторией прогнозирования трудовых ресурсов РАН Андрей Коровкин напомнил, что снижение безработицы весной в России — традиционный сезонный тренд, он считает, что никаких объективных экономических причин для роста безработицы в дальнейшем нет. Коровкин грешил на возможные неточности замеров Росстата: уж слишком резким, на его взгляд, было падение безработицы в феврале и марте. Ранее и директор Центра трудовых исследований ВШЭ Владимир Гимпельсон советовал не спешить с выводами о росте безработицы: на его взгляд, по данным лишь на один месяц рано говорить о какой-либо тенденции7.
Экономист ЦМАКП Игорь Поляков согласен с коллегами, он считает: если даже в мае безработица, по данным Росстата, продолжит рост, нет реальных поводов для паники, ибо для поддержания тенденции нет никаких серьезных экономических оснований. Он напоминает, что в этом году в связи с небывалыми холодами сельскохозяйственные работы стартовали не в марте, как обычно, а лишь в апреле — начале мая. Соответственно, традиционного сезонного роста занятости в этом секторе пока не наблюдалось8. Данные представлены в таблице 1 (см. Приложение 1).  
Для роста высвобождения работников в марте — апреле Поляков видит ряд объективных причин. Отток работников из сферы «производства и распределения электроэнергии, газа и воды» (превышение увольнений над приемом на 76,1% в апреле) Полякову кажется логичным: отопительный сезон завершен, потребность в электроэнергии с наступлением весны снизилась. Рост числа выбывших в сфере транспорта (превышение на 10,2%), на его взгляд, может быть связан с сезонным ростом услуг в малом бизнесе. Незначительное превышение увольняемых над принимаемыми в строительстве (на 5%), по предположению Полякова, может быть связано и со снижением инвестиционной активности, как следствие — приостановка старта ряда строительных проектов. Что же до обрабатывающей промышленности, там, по данным Росстата, потребность в сотрудниках даже растет — в апреле превышение принятых на работу над убывшими на 1,8%.
2.2. Рекомендации по минимизации безработицы в современной России
Государственная политика занятости населения представляет собой систему мер государственного прямого и косвенного воздействия на трудовую сферу (рынок труда) для достижения поставленных целей. Цели политики занятости отражают такое состояние рынка труда, которого необходимо достичь, решая стоящие в настоящее время проблемы. Для решения этих проблем органы занятости разрабатывают программы содействия занятости населения9.
Программы содействия занятости населения нацелены на защиту граждан от безработицы и охватывают прежде всего две группы населения - работающих, но находящихся под угрозой увольнения граждан, и безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения. Программа включает совокупность взаимосвязанных долго- и краткосрочных мер, цель реализации которых - достижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного населения в регионе или в национальных масштабах в сочетании с необходимой социальной поддержкой безработных и смягчением отрицательных последствий долговременной безработицы.
Государственную политику занятости следует рассматривать как процесс, проходящий на трех уровнях: макроуровне, региональном уровне и местном уровне.
На макроуровне высшие органы государственной законодательной и исполнительной власти решают кардинальные задачи политики занятости, осуществляя:
1) согласование целей и приоритетов политики занятости с экономической, социальной, демографической, миграционной политикой.
2) согласование системы целей и приоритетов политики занятости с финансово-кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политикой.
3) политику трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения. Основа данного блока - политика органов Государственной службы занятости на рынке труда.
На региональном уровне государственная политика занятости в основном осуществляется в тех же трех направлениях. Перечень составных элементов политики занятости сужен на уровне регионов по сравнению с общегосударственным уровнем.
На местном уровне политика занятости включает финансовое, налоговое и иное стимулирование поведения на рынке труда предприятий, организаций, индивидуальных зарегистрированных (формальный сектор) и незарегистрированных (неформальный сектор) предпринимателей и домохозяйств (семей). На данном уровне ведется вся практическая работа, которую предусматривают мероприятия занятости: трудоустройство, обучение, выплата пособий и т.д.
В рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в субъекты Российской Федерации за период январь-сентябрь 2008 г. прибыло около 5 тысяч переселенцев (по данным ФМС России).
Анализ работы региональных служб занятости показывает, что в общем объеме предложения рабочей силы доля выпускников учебных заведений ежегодно составляет 15–20 %, кроме того, в силу известных обстоятельств, молодые специалисты, по сравнению с опытными работниками, имеют низкую стартовую конкурентоспособность.
Поэтому диспропорция между структурой и объемами подготовки специалистов и профессионально-квалификационной структурой спроса на рабочую силу является одним из существенных факторов, создающих количественные и качественные параметры дисбаланса.
В сложившейся практике эта проблема частично решается путем согласования со службами занятости структуры и объемов подготовки и переподготовки кадров, расширения профилей подготовки кадров, перехода на контрактную систему взаимоотношений с предприятиями10.
Однако кардинальное решение проблемы обусловливает необходимость учета всех факторов, влияющих на воспроизводство рабочей силы и развитие человеческих ресурсов, прогнозирования развития экономики регионов и определение потребностей в кадрах на основе мониторинговых и социологических исследований, что позволит оказывать регулирующее воздействие на формирование образовательных потребностей молодежи с учетом их склонностей и потребностей экономики.
Рынок образовательных услуг связан с рынком труда опосредованно через образовательные потребности, выступающие одновременно важнейшим фактором потенциального спроса на рынке образования и потенциального предложения на рынке труда.
Решить проблему взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг невозможно без учета интересов непосредственного потребителя образовательных услуг, который имеет свои цели, задачи, мотивацию в выборе профессии и сферы трудовой деятельности.
Сейчас остро стоит вопрос безработицы в моногородах, тех, которые строились вокруг одного предприятия, а оно теперь остановилось, и работать больше негде.
Уровень безработицы в России остается сильно дифференцированным: различия по округам достигают 3,4 раза, а по регионам - 27 раз. Об этом сообщается в докладе Росстата о занятости и безработице в апреле.
Самая низкая безработица по методологии Международной организации труда (МОТ) была в Центральном федеральном округе - 4,5 процента, самая высокая в Северо-Кавказском - 15,3 процента.
На Северо-Западе она - 5,7 процента, в Уральском округе - 7 процентов, в Приволжском - 7,2 процента, в Дальневосточном - 8 процентов, в Южном - 8,1 процента, в Сибирском федеральном округе - 9,3 процента.
В целом по России общий уровень безработицы в апреле увеличился до 7,2 процента с 7,1 процента в марте. Среди регионов самый высокий уровень безработицы в феврале-апреле (в среднем за 3 месяца) был зафиксирован в Ингушетии (48,6 процента) и Чеченской Республике (37,1 процента). а также в республиках Тыва (19,3 процента), Алтай (16,5 процента), Калмыкия (15,4 процента), Дагестан (14,2 процента).
Самая низкая - в Москве (1,8 процента), Санкт-Петербурге (2,4 процента), Московской области (3,4 процента).
Впрочем ничего сенсационного в этих цифрах нет, время от времени они, конечно, корректируются, но незначительно. Кавказ, Тыва, Алтай традиционно являются депрессивными в плане рынка труда11.
Во многих регионах разрабатываются программы содействия занятости в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 № 1089 «О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
Реализация подобных программ направлена на решение следующих основных задач:
1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения.
2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест.
3. Развитие территориальной трудовой мобильности населения субъекта Российской Федерации.
В Программе приводится краткий анализ социально-экономической ситуации в субъекте Российской Федерации, включающий динамику регистрируемой безработицы в субъекте Российской Федерации в 2005-2008 годах и прогноз на 2009 год, а также прогноз основных параметров регистрируемого рынка труда субъекта Российской Федерации.
Программа может включать мероприятия по следующим направлениям: