ПАРТИИ И ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА ИТАЛИИ: ПЕРИОД ПЕРЕХОДА ОТ «ПЕРВОЙ» КО «ВТОРОЙ» РЕСУБЛИКЕ.

Подробная работа освещает причины и итоги периода перехода от так называемой первой итальянской республики ко второй республике в начале 90-х годов ХХ века, которое знаменовалось серьезными изменениями в политической системе страны и спектре политических сил. ФМО СПбГУ ...

Содержание. 2
Введение. 4
1. Партийно-политическая система «Первой» республики. 8
1.1 Характеристика партийно-политического устройства «Первой» республики. 8
1.2 Основные политические силы «Первой» Республики. 12
2. Трансформация партийно-политической системы. Переход от «Первой» ко «Второй» республике. 20
2.1 Анализ причин реформирования партийной системы Италии. Референдум. Избирательная реформа. 20
2.2 Выборы 1994 года в новых условиях. Политические партии и коалиции «Второй» республики. 26
Заключение. 32
Список использованных источников и литературы. 35
Приложение 37
Таблица №1. Результаты Республиканских выборов в Сенат и Палату Депутатов 1948-1994 гг. ХДП. 37
Таблица №2. Результаты Республиканских выборов в Сенат и Палату Депутатов 1948-1987. ИКП. 38
Таблица №3. Результаты выборов вверхнюю и нижнюю палаты итальянского парламента партий, получивших не менее 2% голосов избирателей. 1992 год. 39
Таблица №4. Результаты выборов наиболее крупных партий и блоков. 1994 год. 40

Понятие «партия» и «партийная система» в Европе, и конечно, в Италии, непосредственно связаны с развитием парламентаризма, а базовым фундаментом демократического развития является процесс свободных, плюралистических выборов.
Присущая итальянской послевоенной политической системе многопартийность, большое разнообразие политических сил представленных в парламенте приводило, однако, к затруднениям в создании устойчивой коалиции и, как следствие созданию устойчивого правительства, что отразилось на стабильности и эффективности работы исполнительной власти.
Суть проблемы заключается в установившейся в 1948 году избирательной и партийной системе Италии приводившей к тому, что в парламенте страны было представлено множество политических сил, что, конечно, делало невозможным устойчивое доминиро вание одной из них. Создание блоковых объединении - коалиций, в которых фракциям партий, имевших влияние значительное, но недостаточное для полного доминирования в парламенте, приходилось объединяться с соседними, часто крайними партиями, что значительно осложняло политический процесс . Это выразилось в том, что за полувековое существование «Первой» республики в стране сменилось более 50 правительств при средней продолжительности их работы 11 месяцев . Итальянский парламентаризм послевоенного времени, таким образом, являлся наиболее ярким примером противоречия между демократизмом и эффективностью парламентской системы.
Несмотря на насущность проблемы, ее осознание пришло лишь в 80-х годах с обострением правительственных кризисов, а решение затянулось вплоть до начала 90-х годов, и было осложнено таким специфическим для Италии фактором, как организованная преступность и мафия, проникшие в высшие эшелоны власти и влиятельные партии.
Одним из главных катализаторов не только краха существовавшей с 1947 года партийно-политической системы, но и исчезновения ряда традиционалистских партий послужила операция «Чистые Руки». В ходе расследования был выявлен широкий размах коррупции во власти и незаконное финансирование партийных фондов, а инициированная одной из малых партий парламента избирательная реформа и последовавшие за ней в 1994 году выборы, расставила все на свои места, сокрушив крупнейшие традиционалистские партии, оказавшиеся, кроме прочего неготовыми к изменению вслед за изменением политической культуры большинства итальянцев . Итоги выборов оказались настолько радикальными, что многие заговорили о настоящем переходе от «Первой» ко «Второй» Итальянской Республике, хотя принятия новой конституции вслед за избирательной реформой не последовало. Тем не менее, окончательного решения проблемы достичь не удалось и новые попытки модернизации партийно-политической системы все же оставляют надежду на ее скорое разрешение.
С этой точки зрения необходимость анализа предшествующего периода смены республик, для лучшего понимания схемы существующего механизма, и, соответственно, правильного моделирования возможного развития и трансформации парламентской системы Италии, очевидно, является на сегодня дискуссионной и актуальной.
Целью исследования является проследить трансформацию партийно-политической системы Италии и осветить причины и пути столь грандиозных перемен. Основными задачами работы является рассмотреть партийно-политическую систему «Первой» республики, проанализировать причины и путь перехода ко «Второй» республике и дать характеристику политическим силам и партиям «Второй» республики.
Источниковой базой исследования послужили работы и публикации, посвященные периоду перехода от «Первой» ко «Второй» республике, как отечественных, так и зарубежных авторов.
Наиболее общие сведения о трансформации партийной системы в 90-е годы освещены в публикации за авторством Любина В. из журнала Мировая экономика и международные отношения от 1998 года под названием «Итальянская партийно-политическая система в 90-е годы (переход от Первой ко Второй Республике)» . Более подробно изложен и проанализирован пятнадцатилетний период с 1987 по 2001 в партийной системе Италии в публикации «Много шума из ничего? Итальянская политика применения мажоритарной системы избрания парламента и нестабильная партийная система» Луки Верзичелли, где автор затронул присущую итальянской партийной системе специфику и большинство глубинных аспектов, приведших к радикальным изменениям . Основные проблемы избирательной системы Италии времен «Первой» Республики основательно описаны в публикации Левина И.Б. «О реформе избирательной системы в Италии» . Процесс «Тангентополи» подробно изложен в статье Сары Уотерс «'Тангентополи' и установление нового порядка в политике» журнала West European Politics . Описание партийно-политической системы всего периода перехода от «Первой» ко «Второй» республике, главные политические силы и многочисленные аспекты связанные с ней подробно рассмотрены и изложены в монографии Сондры З. Кофф и Стефана П. Коффа под названием «Италия: от первой ко второй республике» .
Особо ценной оказалась статистика с сайта МВД Италии, где в свободном доступе находятся результаты различных выборов и референдумов с 1945 года и по настоящее время. На официальном сайте Сената парламента Италии размещена конституция Италии, которая также использовалась в исследовании .

События 90-х годов оказали значительное влияние на весь вектор партийно-политического развития страны. Дореформенная эпоха характеризовавшаяся существованием двух влиятельных полюсов в состав которых входили с одной стороны христианские демократы в союзе с множество миноритарных партий правого фланга и Итальянской коммунистической партией, которая имела широкую поддержку среди населения и являлась серьезной оппозицией правящей коалиции.
Поддерживая лидирующие позиции на протяжении всей послевоенной истории, ХДП удавалось удерживать контроль над исполнительной властью лишь благодаря жесткой антикоммунистической позиции и внешней обстановке Холодной войны. В итоге, вся система оказывалась сбалансированной, но часто дававшей сбои. Как следствие, исчезновение одного из балансира привело к полному расстройству системы и, как следствие, краху всей системы.
Кроме того, обострение социально-экономических проблем и, в особенной степени коррупционные скандалы привели к потере правящей коалицией легитимности и доверия избирателей. Дав столь серьезную брешь в 80-е годы XX века, старая партийно-политическая система изжила себя и перестала эффективно решать насущные для Итальянского государства проблемы.
В итоге, встала острая необходимость ее скорейшей модернизации и избавления от пороков свойственной самой партийной системе, как главного источника нестабильности, а так же коррупции, как главной делигитимизирующего власть фактора. Главным толчком, подвигнувшим общественность на активное реформистское движение стали результаты крупномасштабной антикоррупционной операции «Чистые Руки» в рамках более широкого расследования сращивания мафиозных структур с вертикалью власти
Пореформенные изменения же были настолько радикальными, что заставили говорить о настоящей смене республик в Италии. Новые политические силы, явились олицетворением новой политической культуры и пристрастий итальянского общества, сумев в итоге вдохнуть новую жизнь в политическую систему Италии.
Итогом развития партийно-политической системы в начале 90-х годов является существующая на сегодня партийная система. Безусловно, произошло становление настоящей биполярной системы и конкуренция, возникшая между правым и левыми коалициями, сделала эту систему более эффективной. Кроме того, реформа позволила в некоторой степени отсечь криминальные круги от воздействия на партийную систему, сделать ее менее коррупционной и отстранить от власти наиболее одиозных коррупционных лидеров.
Многих проблем, включая проблему нестабильности коалиций, изжить в полной мере не удалось, однако удалось создать новую систему, которая уже способна обеспечить решение насущных проблем и предоставляет избирателям мощную и влиятельную альтернативу правящей партийной коалиции. В этом смысле «биполярная» система, основанная на взаимозависимости партий в коалиционном объединении, объективно имеет преимущество перед многопартийной партийно-политической системой «Первой» республики, является более динамичной и открытой.
Тем не менее, развитие партийной системы продолжается и по сей день. Рассматриваются новые предложения по реформированию избирательной системы и конституционной реформе в сторону полностью мажоритарной системы, что дает повод надеяться на скорое окончательное формирование целостной и эффективной партийно-политической, которая бы полностью соответствовала потребностям Итальянской Республики.
Список использованных источников и литературы.
Источники.
1. Конституция Итальянской Республики 1948 год. // Официальный сайт Сената Итальянской Республики. <http://www.senato.it/documenti/repository/istituzione/costituzione_inglese.pdf>
2. Статистика выборов в палату депутатов. Период 1948-1994 гг. // Официальный сайт МВД Италии <http://elezionistorico.interno.it/>
3. Статистика выборов в Сенат и Палату Депутатов. 1992 год // Официальный сайт МВД Италии <http://elezionistorico.interno.it/index.php?tpel=S&dtel=05/04/1992&tpa=I&tpe=A&lev0=0&levsut0=0&es0=S&ms=S>, <http://elezionistorico.interno.it/index.php?tpel=C&dtel=05/04/1992&tpa=I&tpe=A&lev0=0&levsut0=0&es0=S&ms=S>
4. Результаты выборов в Сенат и Палату Депутатов. 1994 год. // Официальный сайт МВД Италии. <http://elezionistorico.interno.it/index.php?tpel=C&dtel=27/03/1994&tpa=I&tpe=A&lev0=0&levsut0=0&es0=S&ms=S>, <http://elezionistorico.interno.it/index.php?tpel=S&dtel=27/03/1994&tpa=I&tpe=A&lev0=0&levsut0=0&es0=S&ms=S>
Литература.
1. Рубинский, Ю.И. Государство, политические системы и гражданское общество в Европе // Европа: вчера, сегодня, завтра. - М. : Экономика. 2002.
2. Пронкин С. В., Петрунина О. Е. Государственное управление зарубежных стран. // М.: Аспект Пресс, 2004 г.
3. Левин И.Б. О реформе избирательной системы в Италии //Полис, 1993. №3.
4. Любин, В. «Итальянская партийно-политическая система в 90-е годы (переход от Первой ко Второй Республике)» // Мировая экономика и международные отношения. - 1998. - N 3.
5. Левин И.Б. О реформе избирательной системы в Италии // Полис, 1993. №3.
6. Bull, Martin J. and Newell, James L.(1996) 'Electoral reform in Italy: When consequences fail to meet expectations' // Representation, 34: 1,
7. Burgess, Simon(1994) 'All change: The Italian electoral referendum of April 1993' // Representation, 32: 118, 30.
8. Massetti, Emanuele(2006) 'ELECTORAL REFORM IN ITALY: FROM PR TO MIXED SYSTEM AND (ALMOST) BACK AGAIN' // Representation, 42: 3.
9. Pasquino, Gianfranco (2001) 'A Tale of Two Parties: Forza Italia and the Left Democrats' // Journal of Modern Italian Studies, 8: 2.
10. Sanchez, Omar 'An Open-Ended Transition: The Effects of Electoral Reform in Italy', Journal of Contemporary European Studies, 10: 2,
11. Sondra Z. Koff and Stephen P. Koff. «Italy: from the First to the Second Republic» // London: Routledge, 2000.
12. Hellman, Stephen. ‘The left and the decomposition of the party system in Italy”
13. Morlino, Leonardo. «Is there an impact? And where is it? Electoral reform and the party system in Italy.» // South European Society and Politics, 2: 3, P. 103 — 130
14. Verzichelli, Luca 'Much ado about something? Parliamentary politics in Italy amid the rhetoric of majority rule and an uncertain party system' // The Journal of Legislative Studies, 9: 2003г.
15. Waters, Sarah(1994) ''Tangentopoli' and the emergence of a new political order in Italy' // West European Politics, 17: 1, p. 170
16. Woods, Dwayne. The crisis of Center-Periphery Integration in Italy and the Rise Of RegionalPopulism: The Lombard League. // Comparative Politics, Vol. 27, №2 (Jan., 1995).
Приложение
Таблица №152. Результаты Республиканских выборов в Сенат и Палату Депутатов 1948-1994 гг. ХДП.
Дата
Сенат
Палата Депутатов
18.04.1948
48,14%
48,51%
07.06.1953
40,59%
40,10%
25.05.1958
41,23%
42,35%
28.04.1963
34,87%
38,28%
19.05.1968
38,35%
39,12%
07.05.1972
38,07%
38,66%
20.06.1976
38,88%
38,77%
03.06.1979
38,34%
38,30%
26.06.1983
32,41%
32,93%
14.06.1987
33,66%
34,31%
05.04.1992
27,27%
29,65%
Таблица №253. Результаты Республиканских выборов в Сенат и Палату Депутатов 1948-1987. ИКП.
Дата
Сенат
Палата Депутатов
07.06.1953
20,21%
22,60%
25.05.1958
21,80%
22,68%
28.04.1963
23,52%
25,26%
19.05.1968
30,00%
26,90%
07.05.1972
27,61%
27,15%
20.06.1976
33,83%
34,37%
03.06.1979
31,46%
30,38%
26.06.1983
30,81%
29,89%
14.06.1987
28,33%
26,58%
Таблица №354. Результаты выборов в верхнюю и нижнюю палаты итальянского парламента партий, получивших не менее 2% голосов избирателей. 1992 год.
Партия
Сенат
Палата Депутатов
Христианско-демократическая партия (ХДП)
27,27%
29,65%
Демократическая партия Левых Сил (ДПЛС)
17,05%
16,10%
Итальянская Социалистическая партия (ИСП)
13,57%
13,62%
Лига Ломбардии
8,20%
8,65%