Предмет и функции международного права

Содержание

Введение
1. Понятие международного права
1. 1. Определение международного права
1.2. Основные положения международного права
1.3. Универсальность международного права
2. Подходы к понятию международного права
2.1. Международное право: традиционные и актуальные
подходы к формированию межгосударственной системы права
2.2. Функциональная характеристика международного права
2.3. Соотношение понятий общепризнанных принципов и
норм международного права
Заключение
Список использованной литературы
...

Содержание

Введение
1. Понятие международного права
1. 1. Определение международного права
1.2. Основные положения международного права
1.3. Универсальность международного права
2. Подходы к понятию международного права
2.1. Международное право: традиционные и актуальные
подходы к формированию межгосударственной системы права
2.2. Функциональная характеристика международного права
2.3. Соотношение понятий общепризнанных принципов и
норм международного права
Заключение
Список использованной литературы

Содержание

Введение
1. Понятие международного права
1. 1. Определение международного права
1.2. Основные положения международного права
1.3. Универсальность международного права
2. Подходы к понятию международного права
2.1. Международное право: традиционные и актуальные
подходы к формированию межгосударственной системы права
2.2. Функциональная характеристика международного права
2.3. Соотношение понятий общепризнанных принципов и
норм международного права
Заключение
Список использованной литературы

Но есть, как замечают исследователи, и другая сторона этой проблемы14. Сегодня мировое сообщество во многих отношениях все еще продолжает оставаться разобщенным, и не все его субъекты поддерживают происходящие в мире перемены. Не стоит, например, сбрасывать со счетов движение антиглобалистов, достаточно резко выступающих против интеграционных процессов в ряде областей. Значительное распространение в последнее время получили процессы "обратной" глобализации, проявляющиеся в форме перемещения значительных масс населения из привычной географической, климатической, экономической, социальной и культурной среды в совершенно новые для них условия, что ставит серьезную проблему адаптации мигрантов и исповедуемой ими системы социальных ценностей к новой жизни15. Как указывает С.В. Поленина, "присущие современному этапу развития мира "прямая" и "обратная" глобализация, хотя и имеющие разную направленность, создают в совокупности новую базу для социальных конфликтов, в ходе которых расовые, этнические, классовые, религиозные и тому подобные противоречия и конфликты приобретают во многом мультикультурный характер"16.
Однако наиболее заметны в этом плане сохраняющиеся, по мнению В.С. Хижняк, "различия между западным и восточным мышлением, образом жизни и национальными правовыми системами соответствующих государств. В то время как на Западе происходит добровольное ограничение прав, присущих суверенитету, на Востоке идет борьба за размежевание с Западом. Восток не приемлет западного образа жизни, потрясающего его собственные устои, и решений этой проблемы еще не найдено"17.
Как справедливо подчеркивают исследователи, международное право не регламентирует порядок и способы восприятия национальным правом международно-правовых норм18.
Государства в силу государственного суверенитета обладают формальной свободой в определении правовых форм самой рецепции. Однако эта формальная свобода нередко оказывается детерминированной характером регулятивных свойств международно-правовых норм. Это и предопределяет необходимость использования государством в каждом конкретном случае наиболее приемлемых форм инкорпорации.
Однако имеет место и иной, как думается, весьма перспективный подход к международному праву как правовой системы, отличной от других существующих в конкретных государствах, функционирующей в межгосударственной системе19. Понятие межгосударственной системы было выдвинуто в советской доктрине международного права, в той его трактовке, которая дается Г.И. Тункиным20. Впрочем, как замечает И.И. Лукашук, системная организация права отмечается во всех отечественных учебниках, а также констатируется зарубежными юристами, включая юристов-практиков21. Как замечают зарубежные исследователи, "в прошлом состояние международного права характеризовалось аморфностью и нечеткостью, ныне оно стало высокоорганизованной системой норм"22.
По мнению автора, указанная система представляет собой не просто "систему норм", она, безусловно, обладает интегративными свойствами, ибо представляет собой результат взаимодействия ее компонентов. Так, например, констатировать наличие сформировавшейся отрасли международного нотариального права в настоящее время, пожалуй, преждевременно. Здесь отсутствуют какие-либо "глобальные" международные документы, направленные на оптимизацию межнотариального сотрудничества. И тем не менее можно наблюдать взаимодействие в данной сфере как государств в целом, так и нотариальных палат (комитетов, союзов и т.п.), что в конечном счете обусловливает постепенное формирование особой межгосударственной системы нотариата. Она объективируется в форме создания объединений, например Международного союза нотариата, активизации контактов нотариусов различных стран друг с другом, но главное - на основе подписания различного рода соглашений, обеспечивающих признание нотариальных действий за рубежом, надлежащее взаимное исполнение поручений нотариусов и т.д.
2.2. Функциональная характеристика международного права
Словосочетанием "международное право" обозначается и совокупность норм и правил особого характера, функционирующая как элемент правовой системы, и элемент системы права, и одна из форм современного права.
Функциональная характеристика международного права невозможна без выявления его формальных и содержательных особенностей, показывающих основные направления его действия, предназначение и характер функций.
Международное право есть такое право, которое связывает государства в их взаимных отношениях, т.е. право, которое противостоит государству в его внешних отношениях в качестве объективного права. Мировое сообщество вырабатывает такое объективное право, которое превалирует над государственным правом. Можно утверждать, что международное право существует исключительно как внешнее влияние, воздействие, представляя собой инструмент давления как в позитивном, так и в негативном смысле.
В своей международной форме право носит специфически противоречивый характер: эта противоречивость - не источник динамизма, развития, как в групповом и индивидуальном праве, т.е. в целом позитивное явление; не источник разрушения, как в государственном праве, т.е. в целом негативное явление. В международной форме эта противоречивость - объективное (неустранимое) сочетание разнородных, трудно согласуемых форм реализации, которые, с одной стороны, оказываются единственно возможными условиями действительности международного права, а с другой - оказываются условиями его недейственности и даже иллюзорности.
Сами правила международного права неопределенны и противоречивы во многих отношениях, на что, в частности, указывает отсутствие централизованной системы санкций. В международном праве нет необходимости для санкционирования. Агрессия между государствами непохожа на агрессию между индивидами23. Использование насилия между государствами должно быть публичным. На фоне этого можно констатировать, что международное право имеет специфическую форму, отличную от иных форм права.
Специфика международного права состоит и в том, что оно действует на основе сложного сочетания принципов и средств юридического и обычного права, а значит, на основе сочетания отчужденных (формальных) и интегрированных (содержательных) форм организации и регуляции. Международное право похоже по форме, но не по содержанию, на простой режим первичного или обычного права.
Международное право является системой форм межгосударственных отношений, но как отношений персонифицированных; государства в рамках международной формы предстают как лица, со всеми вытекающими отсюда последствиями, и эти последствия хорошо известны на примере действия юридического права по отношению к гражданам или подданным государства. Это с одной стороны. С другой стороны, международное право существует как право народов, т.е. как система форм внегосударственных отношений.
В основе ценностного строя международной формы права лежат установки на самосохранение, самовоспроизводство базового субъекта права - международного сообщества, и наиболее важный способ этого воспроизводства - договор.
Формально международное право основано на воле отдельных государств, материально же соответствует чему-то высшему, выходящему за пределы отдельного государства. Содержание международного права тем самым определяется всей совокупностью международных отношений.
Конституирующим элементом международного права является солидарность, порождающая процесс социального обмена.
Специфическая особенность международного права в том, что оно есть право консолидации; им не регулируются отношения властвования и подчинения. Авторитетами, устанавливающими международное право и в то же время связанными им субъектами, являются сами государства. В их взаимных отношениях вначале проявилось действие исторического элемента в понятии права. Факт соблюдения правил международного оборота вызвал представление об их юридической обязательности. Затем присоединяются правовые нормы, вырабатываемые уже по прямому соглашению государств, посредством которых последние значительно содействуют международному правопорядку24.
В международном праве действие норм обусловлено тем, что это право - договорное, компромиссное. Принудить соблюдать международные нормы вряд ли можно так же, как в рамках внутригосударственного права. Конечно, нарушения признанных норм международного права отдельными государствами имеют свои реальные последствия, весьма напоминающие по своему механизму и содержанию санкции, но здесь применять санкции - не значит принуждать в точном смысле этого слова.
Отсутствие международной законодательной власти, судов и централизованных санкций инспирировало опасения, что международное право состоит из первичных правил обязанности. Отсутствие этих институтов означает, что правила для государств напоминают ту простую форму социальной структуры, состоящую только из первичных правил обязанности, которая характерна для сообществ индивидов и противопоставляется развитой правовой системе. Международное право не имеет не только вторичных правил изменения и судов, но и унифицирующего правила признания, специфицирующего "источники права" и дающего общие критерии для идентификации его правил25.
Специфика международного права также и в том, что в обосновании содержания международно-правовых норм преобладают ссылки на прецеденты, договоры и правовые доктрины и чаще всего к моральным императивам обращения нет. Поэтому в большей степени, чем нормы внутригосударственного права, правила международного права индифферентны к морали. Право можно представить как ценностно-нейтральный инструмент26. С этой точки зрения право не обладает моральным авторитетом только лишь в силу того, что оно является правом и имеет собственные рычаги воздействия на общество.
Каждому историческому этапу развития общества, знаменующему собой определенный социально-экономический уклад, свойствен присущий ему тип права. Несмотря на исторический тип международного права, в нем всегда присутствовала его непреходящая ценность - способность к оформлению связей, разнообразных контактов между различными властно-организованными субъектами и свойство отображать человеческие, как это ни парадоксально, интересы27.
Идея социального права, разработанная Г.Д. Гурвичем, позволяет раскрыть многие специфические особенности международного права. Данная форма права является наиболее бесспорным и четким проявлением чистого и независимого социального права28. Международное право является чистым в силу того, что оно выполняет функцию интеграции отдельных членов (индивида, общественной организации, государства и др.) в международный правопорядок, не опираясь при этом на безусловное принуждение.
Международное право является независимым постольку, поскольку в случае конфликта с государственным правопорядком оно демонстрирует свою равнозначность внутригосударственному праву или даже превосходство. Международное право, не оказываясь подчиненным государственным правопорядкам, регламентирует взаимоотношения таких правопорядков и очерчивает пределы их компетенции.
С момента признания, что обязывающая сила международного права независима от волеизъявлений государств, которые связаны этим правом и не могут выйти из-под его действия, все большее признание получает концепция статутного права международного сообщества, заложенная основателями науки международного права, и особенно Г. Гроцием. Право интеграции в целое, черпающее свою обязывающую силу непосредственно из той реальности, которую оно интегрирует, - это право, бесспорно, является чистым социальным правом, поскольку при реализации социальной власти оно не имеет в своем распоряжении средств безусловного принуждения (санкций, специально созданных органов принуждения и др.).
Понимая под функцией международного права закономерность и характер соответствия данной формы права его базовой цели, необходимо прежде всего определить существо и содержание последней. Базовая цель международного права - консолидация, т.е. укрепление, унификация норм, принципов правовой жизни. Реальный компонент международно-правовой действительности выражается в интеграции международно-правовых норм, принципов в другие формы права (государственное, общественное, групповое и др.). Идеальный компонент, находящий отражение в ценностном строе международного правопорядка, содержит выработанные веками и признанные человечеством международно-правовые стандарты, воплощающиеся и обеспечивающиеся в правовой практике не только в рамках международного сообщества, но и во внутригосударственных правовых системах.
Нормы международного права обеспечивают согласованность интересов государств и международного сообщества, институциональное взаимодействие государств и международных организаций, единое понимание института прав и свобод человека, определяют правила принятия компромиссных решений, использования процедур рассмотрения международных споров и разрешения конфликтов.
Международный порядок, как и национальный, характеризуется сверхфункциональностью29, что определяется прежде всего его взаимодействием с иными формами права. Это предполагает невозможность его выражения кроме как посредством множественности функциональных систем правового регулирования. Являясь формой неорганизованного права, международное право, регулируя общественные отношения, достигает объединяющего синтеза только посредством ряда независимых систем правового регулирования организованного права (например, Организованная система правового регулирования деятельности Лиги Наций, Международная организация труда и т.д.). Международный правопорядок имеет тенденцию к юридическому верховенству над включенными в него системами правового регулирования. В рамках последних международный правопорядок регулирует отношения и разрешает конфликты, определяя верховенство тех или иных правил.
С другой стороны, система международного правового регулирования обладает свойствами, характерными для объединения правопорядков. Международное право больше, чем иная форма права, расположено к установлению права посредством гибких и интуитивных процедур.
Общее и неорганизованное право международного сообщества превалирует над общим и неорганизованным правом национального сообщества, и в рамках подобного превалирования находит свое завершение вся иерархия необходимого примата одних правопорядков над другими, что обеспечивает консолидацию правовых норм в рамках международного сообщества в целом.
Помимо базовой цели определяющим компонентом в характеристике функциональной природы международного права является выделение основных направлений действия данной формы права. Отправной точкой исследования может послужить разработанная Р. Дворкиным концепция, определяющая в качестве основных направлений действия современных форм права такие направления, как нормирование, регуляция, принуждение и суд.
Реализуя такое направление действия, как нормирование, международное право выполняет прежде всего функцию селекции, отбирая общепризнанные стандарты и нормы в качестве принципов регенерации правовой жизни. Тем самым международное право воспроизводит себя в своей уникальности, неповторимости, незаменяемости другими формами права.
В международном праве регуляция становится следствием нормирования, ибо регуляция есть продолжение нормирования. Поэтому основной функцией международного права здесь является организующая функция. Международно-правовые нормы в равной мере служат всем субъектам, устанавливая общие критерии взаимодействия в различных сферах международных отношений. Международное право обеспечивает защиту интересов индивида, государства, международного сообщества в целом, что придает международно-правовым отношениям устойчивый характер.
Характер принуждения обусловлен самой природой международного права. Упорядоченное правом принуждение не имеет места, но тем существеннее другие гарантии. Основанные на международном праве юрисдикция и управление государств находят прочную опору в общих интересах государства и общества. На данном направлении действия международного права основной является правоустанавливающая функция, определяющая специфику принуждения. Договорный, компромиссный характер норм международного сообщества, их признанность, специфика механизма правового регулирования позволяют не создавать специальных органов принуждения и других формальных критериев действенности правил.
Используя различные согласительные процедуры, международное право выступает арбитром при разрешении конфликтов между государствами, между государством и человеком как суверенным индивидом с его неотъемлемыми правами. Суд - основное направление действия международного права. Международное право восстанавливает нарушенные права субъектов международного общения, основываясь на общепризнанных стандартах, правилах, используя согласительные и иные процедуры.
Помимо рассмотренных функций, обусловленных направлениями действия международного права, существуют системообразующие функции, возникающие на основании связи формы и содержания международного права. Как и в других формах права, можно выделить в качестве системообразующих две функции - правообразующую и упорядочивающую.
Международное право устанавливает общие критерии деятельности государств в различных сферах международных отношений - политической, экономической, военной, культурной и др., в которых осуществляется сотрудничество. Международное право определяет взаимные права и обязанности государств по конкретным вопросам международных отношений, обеспечивает защиту интересов каждого государства и международного сообщества в целом.
Прогрессивное развитие международного права, расширение и усложнение его функций обусловили необходимость изменений и в механизме его функционирования. Совершенствование последнего исключительно важно с учетом растущей потребности международной системы в правовом регулировании, в связи с динамикой правовых и иных процессов, происходящих в современном обществе.
Динамизм международной жизни потребовал ускорения правотворческого процесса, создания условий для принятия норм общего международного права большинством государств. В результате даже важнейшие нормы общего международного права, обладающие императивной силой, принимаются международным сообществом государств в целом. Характерные изменения касаются и осуществления международного права. Прежде всего это относится к росту роли международных органов и организаций. Повышается их правовой статус, большую императивную силу имеют принимаемые решения.
Функциональная характеристика международного права обусловлена прежде всего его спецификой, выражающейся в сочетании культурно-исторического и социально-политического компонентов права, т.е. международное право имеет и свойства правовой системы, и свойства системы права. Понимая под функцией права закономерность и характер соответствия его базовой цели, международное право представляет согласие, компромисс интересов членов международного сообщества.
Производное от сверхгосударственной общности международное право является общим социальным правом, чистым, независимым, регламентирующим процесс интеграции международного сообщества в целях консолидации правовой жизни.
2.3. Соотношение понятий общепризнанных принципов и норм международного права
Конституция РФ закрепила правило, согласно которому общепризнанные принципы и нормы международного права наряду с международными договорами РФ признаются составной частью российской правовой системы (ч. 4 ст. 15).
Однако при этом ни в науке конституционного права, ни в науке международного права, ни в науке теории права до сих пор не решен вопрос разграничения понятий "принципы" и "нормы" международного права. Практическая необходимость разграничения общепризнанных принципов и норм международного права видится и в том, что в Конституции РФ в ряде статей упоминается лишь об общепризнанных нормах международного права (ст. ст. 63, 67). Исходя из этого можно сделать вывод, что законодатель эти правовые категории разграничивает.