Понятие и сущность государства

Содержание

Введение
1. Понятие и признаки государства
2. Сущность и функции государства
3. Осуществление функций государства: плюрализм интерпретаций в контексте анализа его механизма
Заключение
Список использованных правовых актов и литературы
...

Содержание

Введение
1. Понятие и признаки государства
2. Сущность и функции государства
3. Осуществление функций государства: плюрализм интерпретаций в контексте анализа его механизма
Заключение
Список использованных правовых актов и литературы

Все множество определений понятия "государство" можно условно разделить на несколько групп.
1. Понимание государства как сообщества, как союза людей. Подобному пониманию соответствует и такое определение: "государство... есть не что иное, как родина, оформленная и объединенная публичным правом, множество людей, связанных общностью духовной судьбы и сжившихся в единство на почве духовной культуры и правосознания" .
2. Понимание государства как машины, механизма, орудия.
3. Отождествление аппарата государства и государства свойственно западной политологии.
Государство - это особая организация власти, специальным аппаратом располагающая принуждения и управления, которая, согласовывая и отражая интересы различных слоев населения, обществом руководит на основе социального компромисса.
На основ ании вышесказанного объектом исследования выступают теоретико-правовые положения и подходы к исследованию понятия и сущности государства.
Предметом исследования является совокупность правовых отношений в сфере теории государства.
Цель настоящей работы состоит в выявлении на основе комплексного проблемно-правового анализа особенностей понятия и сущности государства.
Исходя из цели исследования, определены следующие его задачи:
1) определить понятие и признаки государства;
2) рассмотреть сущность и функции государства;
3) рассмотреть вопрос осуществления функций государства.
Методологической основой курсовой работы является общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать государство как динамическую категорию, зависящую от различных условий. Также были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-правовой и формально-логический методы.
Научная новизна курсовой работы определяется тем, что проведено комплексное исследование понятия и сущности государства.
Нормативной правовой основой исследования являются: федеральные законы Российской Федерации, подзаконные акты, нормативные акты министерств и ведомств.
Структура работы обусловлена предметом исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Государство можно понимать как феномен общественной жизни в различных аспектах. В институциональном смысле государство - это система учреждений и органов государственной власти, на основе права действующая. Выступает в этом смысле государство как субъект равноправный правоотношений.
В функциональном смысле государство - способ упорядочения и регулирования общественных отношений.
2. Сущность и функции государства
Сущность и назначение государства состоят в том, что призвано оно управление обществом в интересах защиты основных прав и свобод личности осуществлять на основе принципов демократических правления, а также для обеспечения социального компромисса (общественного согласия). Поскольку представляет государство собой публично-правовой территориальный союз населения, выполняющий свои функции и осуществляющий свои задачи с помощью органов специальных государственной власти, то сказать можно, что обеспечение свобод и прав гражданина и человека, упорядочение и регулирование общественных отношений и обязанностью основной государства является. Природа государственной власти - в охране свобод и прав гражданина и человека, в обеспечении гражданского согласия и мира.
Заключается назначение социальное государства в том, что это организация власти политической, представлять призванная общие интересы населения. Деятельность государства на решение общесоциальных проблем направлена. Управляя делами общества, стремится государство к гармоничному развитию и стабильности общества, к обеспечению правопорядка и социального компромисса. Еще Цицерон писал, что " есть достояние народа государство, а народ не соединение любое людей, вместе собранных каким бы то ни было образом, а соединение людей многих, между собой общностью интересов связанных и согласием в вопросах права "7.
В чем же состоит сущность государства? В чем единая его и объективная цель? Отвечая на вопросы эти, русский известный юрист И.А. Ильин писал, что " состоит в том сущность государства, что его все граждане признают и имеют - помимо различных своих и интересов частных и целей - единый еще интерес и цель единую, а именно: общую цель и общий интерес, ибо есть государство духовная некая община"8.
Социальная сущность и назначение государства в его функциях проявляются и задачах. Под функциями государства основные направления понимают его деятельности, из его сущности вытекающие и роли в общественной жизни. В отличие от задач государства, носить которые могут локальный, временный характер, имеют функции государства общесоциальную направленность и постоянный характер, хотя в исторические различные эпохи направлены они могли быть и на узкокорпоративные цели.
На содержание и характер функций государства влияние оказывают многие факторы политического, социально-экономического, экологического характера. Бурный рост экономики, ее стабильная политическая обстановка, научно-технический прогресс во многом направления определяют деятельности государства, с обеспечением связанные экологической безопасностью, прав и свобод человека, борьбой с преступностью, разрешением межнациональных конфликтов и т.д.
Функции государства и содержание их конкретное от формы зависят организации государственной власти, от того, цели какие ставит государство перед собой. В зависимости от направленности социальной могут в значительной мере функции государства отличаться друг от друга.
Основные функции государства на виды подразделяются по различным основаниям. Наиболее классификацией общей основных функций государства деление является их на внешние (деятельность на международной арене) и внутренние (деятельность внутри данной страны). Между внешними и внутренними функциями неразрывная связь существует, ибо политика внешняя любого государства внутренними условиями предопределяется его существования, а международные обязательства, в свою очередь, на себя взятые государством, необходимость диктуют во внутренних отношениях строить деятельность в соответствии с общечеловеческими стандартами.
По времени осуществления различают функции временные, появление которых обусловлено специфическими условиями конкретного периода развития государства и постоянные (на всех этапах развития государства).
По формам деятельности функции государства подразделяются на управленческие, законотворческие, контрольно-надзорные и судебные, которые отражают механизм реализации государственной власти. Управленческие функции осуществляют органы исполнительной власти, законодательные - органы законодательной власти, судебные - органы судебной власти, надзорные - органы прокуратуры и контрольно-надзорные другие органы.
В политической сфере функции государства связаны:
- с регулированием в обществе политических процессов посредством законодательного закрепления принципов деятельности и организации политических объединений и партий, их взаимодействия с органами местного самоуправления и государственной власти;
- с защитой и признанием прав и свобод человека и гражданина. Защита прав и свобод человека и гражданина, уважение человеческого достоинства, а также обеспечение для гармоничного развития личности условий - вот обязанность первейшая и задача государства, его органов. Государство закрепляет в своих законодательных актах основные права и свободы человека и гражданина и систему создает их гарантий;
- с обеспечением общественной безопасности государство социальные и межнациональные разрешает конфликты, поддерживает согласие общественное, помощь оказывает вынужденным переселенцам и беженцам и т.п.
Экономическая роль правового демократического государства в основном в условиях рыночной экономики сводится:
- к определению законодательному круга субъектов хозяйственной деятельности, а также объектов ее и между ними взаимоотношений;
- к защите, поощрению и охране экономически и социально целесообразных форм этой деятельности (поведения ее участников), главным образом осуществляемых с помощью мер регулятивных экономического характера9.
Не носит жесткого характера государственное регулирование экономических отношений при рыночном хозяйстве, а основано на использовании экономических средств и методов (кредитования, налогообложения, субсидий и др.).
В социальной сфере направлена деятельность государства на поддержание уровня достойного жизни населения, оказание помощи тем лицам, не могут которые обеспечить самостоятельно себя средствами для существования (пенсионеры, инвалиды, безработные, многодетные семьи). Государство свои социальные гарантии расширяет, на поддержку направленные социально наиболее незащищенных слоев общества. Конституционное положение о том, что " охраняются труд и здоровье людей в Российской Федерации, устанавливается минимальный гарантированный размер оплаты труда, государственная поддержка обеспечивается семьи, инвалидов и пожилых граждан, отцовства, материнства и детства, развивается система социальных служб, государственные устанавливаются пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты" (ст. 7 Конституции РФ10), означает о своей приверженности заявление России одному из принципов основополагающих деятельности демократического современного государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих свободное развитие человека и достойную жизнь, в ранг возводится общегосударственной политики.
Значительное место в реализации социальной функции принадлежит проведению государственной эффективной политики в области культуры, образования, здоровья граждан, в жилищной сфере. Социальная функция общественной жизни в данных сферах в форме осуществляется государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) воспитательных, образовательных, научных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры. Например, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) "обеспечивается государством право граждан на образование путем создания соответствующих социально-экономических условий и системы образования для получения образования"11.
Образование, культура, здравоохранение стать должны общедоступными, в данном случае поскольку речь идет о социальных главных ценностях: интеллектуальном потенциале и здоровье общества. Всеобщая декларация прав человека (1948)12 право каждого провозгласила на жизненный достойный уровень, для поддержания здоровья необходимый и благосостояния как семьи так и самого человека (ч. 1 ст. 25).
В культурной сфере оказывает государство поддержку развитию культуры и искусства, заботится о нравственном и культурном росте общества. Государство перед гражданами ответственно за обеспечение условий для общедоступности культурных ценностей и благ, культурной деятельности. В этих целях выступают органы государственной власти гарантом свобод и прав всех субъектов культурной деятельности.
Защищают эти свободы и права посредством:
- осуществления и разработки государственной политики и государственных программ культурного развития;
- законодательной и иной нормативной деятельности;
- пресечения на права и свободы посягательств в области культуры.
К внешним функциям государства относятся:
- обеспечение обороны страны и государственной безопасности;
- сотрудничество с другими государствами в политической, социально-экономической, культурной и военной сферах;
- поддержание мирового правопорядка и мира;
- борьба с международным терроризмом;
- оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (наводнение, землетрясение, ураган, извержение вулкана и т.д.);
- разоружение, предотвращение войн, ликвидация ядерного и другого оружия массового уничтожения;
- сотрудничество в решении глобальных проблем современности13.
Особое значение приобретает в современных условиях сотрудничество государств по поддержанию мирного сосуществования и мира, когда нависла над человечеством угроза уничтожения в термоядерной войне. С целью укрепления мирного сосуществования и мира ведут государства активную работу за:
- мирное урегулирование споров;
- суверенитет и равенство всех народов;
- невмешательство во внутренние дела;
- отказ от применения силы или угрозы силой, от войны как средства решения спорных вопросов, разрешение их путем переговоров;
- ограничение вооружений; сотрудничество между государствами и т.д.
Функции государства подразделить можно также на охранительные и регулятивные, реализовываться которые могут в организационных и правовых формах.
3. Осуществление функций государства: плюрализм интерпретаций в контексте анализа его механизма
Реализация функций государства в действительности правовой свое находит отражение в механизме осуществления данных функций. Термин "механизм осуществления функций государства" не нашел широкого применения в научной литературе14.
В правоведении категория "механизм" в различном контексте рассматривается: как механизм правотворчества, механизм правового регулирования, механизм реализации прав и свобод, механизм реализации (применения) правовых норм, механизм обеспечения прав человека и гражданина и т.д15. В государствоведении термины используются "механизм осуществления государственной власти", "государственный механизм (механизм государства)", "механизм государственного управления" и т.п.
Дефиниция "механизм осуществления функции обеспечения правопорядка" близка понятиям "правоохранительный механизм", "правоохранный комплекс", "правоохранительная (правозащитная) система", "правоохранная структура" и т.п16. Ясно, что перечисленные все понятия взаимосвязаны тесно, отражают поскольку явления реальной действительности, тесно соприкасающиеся, дополняющие друг друга и взаимопроникающие17.
Механизм - это "устройство, система, определяющие порядок какого-нибудь вида деятельности"18. Следовательно, говоря о реализации права или механизме правового регулирования, механизме осуществления функции государства или обеспечения прав и свобод, иметь следует в виду, что во всех случаях речь идет, не о соединении механическом неких элементов не об их совокупности (простой сумме), а именно об обладающей внутренним единством системе элементов, и образует взаимосвязанность которых (определяет) порядок какой-либо деятельности. Изучение на уровне составляющих частей строения механизма является неполным19. Механизм, по мнению В.А. Четвернина, - "это некая всегда характеристика функциональная объекта. Поэтому термин "механизм" использовать следует не для описания структурного системы органов государственных, а для уяснения специфики функциональной подсистем (различных частей) и элементов государственного аппарата"20.
В.А. Четвернина вполне обоснованной представляется. Однако в юридической литературе место имеет утверждение, в соответствии с которым реализация функций государства происходит государственным механизмом или аппаратом государства, либо тем и другим сразу, поскольку между государственным механизмом, государственным аппаратом и механизмом государства нередко не проводят различия.
Государственный механизм - это система объединенных функциональными и структурными связями институтов, направлена деятельность которых на решение задач и достижение целей, определяемых системой функций государства.
До недавнего времени понятие "механизм государства" в теории государства и права как тождественное употреблялось термину "государственный аппарат"21. При этом государственный аппарат сам как в широком рассматривался, так и в узком смысле. Узкий подход в себе содержит представление о структуре государственного аппарата как совокупности органов государственной власти и управления, механизм в основу деятельности которых положен государственного принуждения. Сторонники широкого понимания государственного аппарата включают в него органы государственной власти, а также государственные учреждения и органы, властными самостоятельными полномочиями не обладающие, жизненно необходимые однако государству для реализации эффективной властных предписаний. Такие учреждения (органы) в науке получили название "придатков материальных государственного аппарата"22. Как правило, к придаткам материальным государства институты относят, реализуется при помощи которых государственное принуждение: полицию (милицию), вооруженные силы, органы безопасности, исправительные учреждения и т.д. Так, по мнению М.Н. Марченко, "рассматривается государственный механизм как совокупность государственных различных организаций, органов, материальных средств государственной власти, вооруженных сил, а государственный аппарат лишь системой ограничивается государственных органов"23. В.В. Лазарев и В.С. Афанасьев считают, что "входят в государственный механизм судебные органы, законодательные и иные органы, а также силовые структуры, осуществляющие в случае необходимости меры принуждения (внутренние войска, армия, тюрьмы и т.п.)"24.
По мнению Н.Г. Янгола В.М. и Боера, материальные придатки государства - "это, как правило, вооруженные формирования, наделяемые в особых случаях чрезвычайными полномочиями и, что ущественновесьма с, могущие в силу вооруженности выйти из-под контроля государственных тех органов, которыми создаются они и которыми управляются"25. Однако отождествление с силовыми структурами государства "материальных придатков" не совсем точным выглядит26. К числу "материальных придатков" государственной власти наряду с органами, осуществляется при помощи которых государственное принуждение, относить целесообразно предприятия, организации, учреждения, осуществляющие техническое, материальное, финансовое и иное обеспечение деятельности, на реализацию функций государства направленной. В этом смысле приемлемым вполне является определение механизма государства, М.К. Исаковой сформулированное: "Механизм государства - закрепленная законодательно система, располагающая материальными необходимыми придатками государственных органов, посредством которых задачи осуществляются и функции государства"27.
Наряду с научными подходами, отождествление предполагающими понятий "государственный аппарат" и "государственный механизм", в юридической современной литературе и иные точки зрения высказываются, обращают авторы которых внимание прежде всего на этимологию данных понятий. Действительно, слово "аппарат" к юридической науке применительно означает "учреждение или ряд учреждений, какую-либо отрасль обслуживающих хозяйства или управления". Слово же "механизм" как система определяется, движение в которой одного вызывает движение другого. На основании этого утверждается, что понятия "механизм государства" и "государственный аппарат" в разных плоскостях лежат и между собой соотносятся как вещь, находящаяся в статике (государственный аппарат), в покое, и эта же вещь, находящаяся в динамике (механизм государства), в движении.
Представляется уместным разграничение функциональных и структурных составляющих государства и, как следствие, различение феноменов "государственный механизм" и "механизм государства". Структуру механизма государства государственные органы образуют и учреждения, по воле государства создаваемые и преимущественно действующие в общегосударственных интересах. Таким образом, понятие "аппарат государства" тождественно понятию "механизм государства" в его широком смысле.
Заключение
Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:
Государство - сложная политико-правовая форма организации общественной жизни. Оно служить призвано средством управления общественными процессами (обеспечение правопорядка, защита законных интересов и прав граждан, безопасности граждан и общества).
Государство есть продукт развития и возникновения человеческой цивилизации. Процесс становления государства место имеет лишь на этапе определенном развития человеческого общества. В результате развития эволюционного человечество для управления выработало общественными процессами систему определенных правил поведения, публичной властью устанавливаемых. По мере усложнения социальных связей эти социальные институты и нормы политической власти более сложные принимают формы.
Назначение и сущность государства состоят в том, что оно осуществлять призвано управление обществом на основе принципов демократических правления в интересах защиты основных прав и свобод личности, а также для обеспечения социального компромисса (общественного согласия). Поскольку представляет государство собой территориальный публично-правовой союз населения, выполняющий свои функции и осуществляющий свои задачи с помощью специальных органов государственной власти, то можно сказать, что обеспечение прав и свобод человека и гражданина, упорядочение и регулирование общественных отношений и основной является обязанностью государства. Природа государственной власти - в охране прав и свобод человека и гражданина, в обеспечении гражданского согласия и мира.
Список использованных правовых актов и литературы
Нормативно-правовые акты
1. Всеобщая декларации прав человека 1948 г. // СПС КонсультантПлюс, 2011.