Оценка эффективности национальных ресурсов России

Оценка эффективности национальных ресурсов России

Для современной России особое значение имеют минеральные ресурсы. Минеральными ресурсами принято называть полезные ископаемые, извлекаемые из недр планеты. Эта группа также может быть подразделена на несколько подгрупп:
топливно-энергетическая,
металлическая,
неметаллических полезных ископаемые,
подземные воды.
В современном хозяйстве используется более 200 различных видов минерального топлива и сырья8.
Топливно-энергетические ресурсы.
К основным видам минерального топлива относятся:
нефть,
природный газ,
уголь
уран.
Обычно топливные ресурсы учитывают по двум главным категориям – общегеологических и разведанных (достоверных, подтвержденных) ресурсов.
Общегеологические запасы нефти оцениваются в 270-300 млрд. т, однако достоверные составляют 156 млрд. т.
Природныйгаз распространен в природе в свободном состоянии – в виде газовых залежей и месторождений, а также в виде «газовый шапок» над нефтяными месторождениями (попутный газ).
Общегеологические запасы оцениваются в 400 млрд.3, а разведанные составляют примерно 175 млрд. м3.
Уголь, каменный и бурый, широко распространен в земной коре. Известно около 4 тыс. его бассейнов и месторождений. Единой системы учета запасов угля и его классификации не существует. Мировой энергетический совет (МИРЭС) определяет достоверные запасы угля в 1,75 трлн. т. Общегеологические запасы оцениваются в 5,5 трлн. т, из них 4,3 трлн. т каменного и 1,2 трлн. т бурого угля.
Уран очень широко распространен в земной коре. Однако выгодно разрабатывать те месторождения, которые содержат не менее 0,1% урана в руде. По данным МАГАТЭ разведанные запасы такого урана составляют 2,3 млн. т9.
Первое место в мире по разведанным запасам занимает Австралия. За ней идут Казахстан и Канада. В этих трех государствах сосредоточены около половины мировых запасов урана. Кроме них, в первую десятку входят (в порядке убывания) ЮАР, Бразилия, Намибия, США, Нигер, Россия, Узбекистан.
Металлические полезные ископаемые
Металлические (рудные) ресурсы также широко распространены в земной коре. Территориально они нередко образуют целые пояса рудонакопления, иногда такие гигантские как Альпийско-Гималайский и Тихоокеанский. Наиболее широко представлены в земной коре руды железа и алюминия.
Содержание железа в руде варьируется в широких пределах – от 16 до 70%. Общегеологические запасы железных руд по разным оценкам варьируются от 400 до 800 млрд. т, а разведанные – от 150 до 200 млрд.
Неметаллические полезные ископаемые
Среди нерудных ископаемых следует отметить большое значение запасов сырья для производства минеральных удобрений. Большая часть ресурсов фосфоритов сосредоточена в США, Марокко, России, Китае. Значительны запасы фосфоритов в Казахстане, Тунисе, Иордании, Израиле, ЮАР, Бразилии, на острове Науру.
Запасы калийных солей особенно велики в России, Канаде, ФРГ, Франции, США, Белоруссии.
Земельные ресурсы
Общий земельный фонд Российской Федерации составляет почти 1710 млн. га при средней плотности населения около 86 чел./тыс. га. (8,6 чел./км2) и освоенности земель, по данным ФАО, - менее 20%10.
Территория Российской Федерации характеризуется специфическими особенностями и в первую очередь явно выраженной неоднородностью климатических и литолого-геоморфологических условий, а также геологической истории, что определяет разнообразие почвенного покрова. Более одной трети территории России занимают горные регионы с выраженной вертикальной зональностью этого покрова. Общими чертами горных почв являются их маломощность, каменистость и подверженность эрозионным процессам.
В целом почвенный покров России отличается большой сложностью. Наряду с высокоплодородными встречаются бедные, малопродуктивные почвы, а также нуждающиеся в проведении специальных мероприятий по мелиорации и повышению плодородия.
Широтная зональность почв хорошо прослеживается в западной части России. В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке эта зональность сильно нарушена горным рельефом. В пределах широтных почвенных зон биоклиматические условия заметно изменяются в направлении с севера на юг. Связанные с этим особенности природных условий определили выделение в пределах почвенных зон подзон, а в основном зональном типе почв - соответствующих подтипов. В связи с нарастанием в восточном направлении континентальности климата и изменениями гидротермического режима широтные зоны и подзоны распределяются в меридиальном направлении на фации и провинции.
На территории Российской Федерации наиболее широко развиты полярное и бореальное почвообразования, охватывающие арктическую, субарктическую и таежно-лесную зоны. Формирующиеся здесь тундровые, глее-мерзлотно-таежные, подзолистые и торфяно-болотные почвы занимают почти 40% равнинной территории России. Для лесных зон суббореального пояса, занимающих около 14% равнинных территорий России, характерны многочисленные разновидности подзолистых, дерново-подзолистых, в меньшей степени бурых и серых лесных почв. Почвы подзон южной тайги и смешанных лесов - наиболее освоенная в сельскохозяйственном отношении территория таежно-лесной зоны. Сельскохозяйственные угодья занимают здесь 17,3% площади территории, в том числе пашня - около 10%.
Более 70% территории страны характеризуется низким уровнем естественной комфортности для проживания населения и весьма слабо пригодно для земледелия.
Наибольшим плодородием характеризуются почвы лесостепной и степной зон территории Российской Федерации. Они охватывают более 12% равнинных площадей страны. Среди представленных здесь типов почв наибольшее распространение получили серые лесные почвы, черноземы оподзоленные и выщелоченные, черноземы типичные (в лесостепной), черноземы обыкновенные и южные (в степной зоне).
Земли сельскохозяйственных предприятий, организаций, а также граждан, т.е. территории, используемые в первую очередь для нужд сельского хозяйства.
Земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских администраций - территории, находящиеся в пределах черты (границы) населенных пунктов, а также земля, переданная в ведение администрации.
Земли промышленности, транспорта и иного назначения - территории, предоставленные предприятиям, различным объединениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач (промышленного производства, транспорта, связи и т.п.).
Земли природоохранного назначения - территории с особо охраняемыми природными объектами и комплексами, которые имеют природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
Земли лесного фонда - территории, покрытые лесной растительностью и не покрытые, но предназначенные для ее восстановления.
Земли водного фонда - территории, занятые водоемами, ледниками, болотами (за исключением тундровой и лесотундровой зон), гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделяемые под полосы отвода водоемов, магистральных каналов и коллекторов.
Земли запаса - земли, не предоставляемые юридическим и физическим лицам в собственность, владение, пользование или аренду, а также земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено в соответствии с действующим законодательством.
Общая площадь почв России, подверженных процессам опустынивания или потенциально опасных в этом отношении, составляет по различным оценкам от 50 до 100 млн. га.
Незакрепленные пески занимают площадь около 6,3 млн. га;
Площадь под оврагами и балками ежегодно увеличивается на 80-100 тыс. га. Они распространены во многих регионах страны, особенно в горных и предгорных районах.
Основные площади земель, находящихся в стадии консервации, расположены на землях запаса - немногим более 27 тыс. га (16% от общей площади земель, подвергшихся консервации, и сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан - 120 тыс. га (70%)
Водные ресурсы
В широком смысле слова к водным ресурсам относится весь объем гидросферы. Это воды рек и озер, морей и океанов, ледники и болота, подземные воды и воды атмосферы, всего 1390млн км3. Но необходимо учитывать возможности использования этих ресурсов. Известно, что 96,4% мировых вод приходятся на долю Мирового океана; что ледники концентрируют 1,86% воды; что доля подземных вод равна 1,68%. Использование этих вод возможно, однако очень трудно.
Поэтому чаще всего, когда говорят о водных ресурсах, то имеют в виду пригодные для употребления пресные воды. Главным источником обеспечения человечества пресной водой являются реки.
Богатейшими кладовыми пресной воды являются озера и водохранилища. Озеро Байкал сосредотачивает 26% мировых запасов пресных вод. Водохранилищем называют искусственно созданный в русле реки или понижении земной поверхности водоем. Полный объем водохранилищ мира составляет 6600 км3.
Лесные ресурсы
Для количественной оценки мировых лесных ресурсов используют различные показатели. Основными являются лесная площадь, лесистость территории и запас древесины на корню. Лесная площадь составляет примерно 4 млрд га, т.е. около 30% площади суши. При этом четко прослеживаются два примерно равных по площади лесных пояса: северный и южный. В северном лесном поясе, преобладают хвойные породы деревьев, тогда как южный на 97% состоит из широколиственных лесов.
Лесистость – отношение лесопокрытой площади к общей площади страны (региона).
Ресурсы Мирового океана. Климатические и рекреационные ресурсы
Во-первых, ресурсом является сама морская вода. Как известно, в ней содержится 75 химических элементов, поэтому морскую воду иногда называют гидрохимическим ресурсом. Во-вторых, это геологические ресурсы, т.е. минеральные ресурсы дна Океана, из которых наиболее известный и ценный – нефть и газ. В-третьих, это энергетические ресурсы, заключенные в приливно-отливных движениях, энергии морских волн и температурного градиента. Их потенциал практически неисчерпаем. В-четвертых, это биологические ресурсы, которые исключительно разнообразны. В Мировом океане обитает около 180 тыс. видов животных и насчитывается около 10 тыс. видов растений. В-пятых, своеобразным ресурсом дна Мирового Океана можно назвать сокровища затонувших кораблей. По подсчетам американских ученых на дне лежит не менее 1 млн таких судов. И наконец, в-шестых это рекреационные ресурсы.
Климатические ресурсы
Климатическими ресурсами называют неисчерпаемые природные ресурсы, включающие в себя солнечную энергию, влагу, энергию ветра. Их особенность заключается в том, что они не потребляются непосредственно и не уничтожаются в процессе использования, но они могут как ухудшаться, так и улучшаться. Климатическими же их называют потому, что они определяются теми или иными особенностями климата. Во-первых, это солнечная энергия, а во-вторых – ветровая.
Агроклиматические ресурсы – это ресурсы климата, оцениваемые с позиции жизнедеятельности сельскохозяйственных культур: воздух, свет, тепло, влага и питательные вещества.
Специфика климата страны, его исключительное разнообразие и изменчивость метеоусловий во многом определяются неординарностью и масштабами территории государства. Россия не только имеет наибольшую протяженность с запада на восток, но и широко простирается с севера на юг. Крайняя северная точка - 82 градуса северной широты - расположена на острове Рудольфа арктического архипелага Земля Франца-Иосифа. Крайняя южная - 41 градус северной широты - в Дагестане. Разница составляет 41 градус, или более 4,6 тыс. км.
Рекреационные ресурсы
Рекреационные ресурсы – это природные и антропогенные объекты, которые обладают такими свойствами, как уникальность, эстетическая привлекательность, историческая или художественная ценность, целебно-оздоровительная значимость. Эти ресурсы могут быть использованы для организации различных видов рекреационной деятельности. Эти ресурсы подразделяются на природно-рекреационные и антропогенного происхождения, которые иначе называются культурно-историческими. Особую значимость имеют объекты Всемирного культурного и природного наследия.
Практически все природные ресурсы обладают рекреационным и туристским потенциалом, но степень использования его различна и зависит от рекреационного спроса и специализации региона.
Согласно принятым в экономике природопользования классификациям, основанным на двойственном характере понятия "природные ресурсы", отражающем их природное происхождение, с одной стороны, и экономическую значимость - с другой, природные рекреационные ресурсы можно сгруппировать по:
происхождению;
видам рекреационного использования;
скорости исчерпания (быстро исчерпаемые, медленно исчерпаемые, неисчерпаемые);
возможности самовосстановления и культивирования (возобновимые, относительно возобновимые и невозобновимые);
возможности экономического восполнения (восполнимые, невосполнимые);
возможности замены одних ресурсов другими.
В последние годы возрастает внимание к природным ресурсам с точки зрения использования их для активного отдыха населения и лечебно-оздоровительных, профилактических и медицинских мероприятий. Переход страны на рыночные отношения по-новому поставил вопросы эксплуатации курортных зон, а также развития возможностей компонентов природной среды непосредственно для лечебных целей.
В России есть районы, где рекреационная деятельность выступает определяющей отраслью в структуре их общественного воспроизводства. В состав ее входит сеть рекреационных предприятий и организаций.
Характеристика рекреационных ресурсов по основным ландшафтно-климатическим зонам позволяет оценить эти зоны в сравнении (по богатству этих ресурсов), что способствует выявлению наиболее эффективных направлений развития курортной сети нашей страны.
Порядка трети территории России занимает зона тайги. Вся она потенциально благоприятна для активной климатотерапии. Вместе с тем отрицательное воздействие оказывает наличие кровососущих насекомых, причиняющих большое беспокойство людям и животным и создающих дискомфортные условия для лечения и отдыха на открытом воздухе. Серьезной проблемой также является эпидемиологическая обстановка в определенные годы. Наибольшее богатство в плане рекреационных ресурсов представляют зоны смешанных лесов и лесостепи.
Наибольшее богатство в плане рекреационных ресурсов представляют зоны смешанных лесов и лесостепи. Именно здесь складывались и сохранились наиболее благоприятные для населения России условия существования и жизнедеятельности, которые могут представлять экологический оптимум для развития цивилизации в Восточной Европе и части Сибирского края. Именно здесь сформировалась уникальная русская культура в ее расширенном понимании с учетом будущего ее устойчивого развития. В этой связи рекреационные условия этой особой зоны наиболее благоприятны для сознательного труда в рекреации, которая всегда может быть рядом и ее не заменят кратковременные и надоедливые, хотя и экзотически-познавательные курорты.
Что касается рекреационных ресурсов полупустынной и пустынной зон, то ландшафтные условия их малоблагоприятны для развития курортного строительства, за исключением отдельных оазисов. Весьма благоприятна для размещения курортных здравниц средиземноморская зона, включающая в себя влажные и сухие субтропики. Однако развал СССР значительно сократил в этом плане рекреационные возможности России. Из горных областей наибольший интерес представляет Кавказ. Перспективны Алтайский край и ряд восточных горных районов.
Одним из важных элементов рекреационного потенциала поселений (т.е. мест постоянного проживания населения), в первую очередь крупных городов, является ландшафтная архитектура, т.е. сознательное гармоническое сочетание природных антропогенных ландшафтов и их отдельных компонентов (растительность, рельеф, водоемы) с населенными пунктами, архитектурными комплексами и сооружениями. Традиционными объектами ландшафтной архитектуры являются парки, сады, бульвары, скверы, зеленые насаждения городских микрорайонов, а также территории водохранилищ, лесопарков и т.п., используемые в основном для отдыха. Примером ландшафтной архитектуры являются дворцовые ансамбли Подмосковья (Архангельское, Кусково), пригородов Санкт-Петербурга (Петродворец, Павловск, Пушкин), отдельные новые районы (микрорайоны) жилой застройки.
Одним из наиболее эффективных способов удовлетворения рекреационных потребностей является туризм. Он сочетает в себе не только отдых, оздоровление, но и культурно-познавательную деятельность и общение (последнее часто выражается в формах научных конференций, специальных культурных программах, деловых контактах). Широко распространен экскурсионный туризм с заранее объявленной культурной программой. В зависимости от целей путешествия подразделяют туризм спортивный, любительский, с социальными целями, деловой (ярмарки, конгрессы), религиозный и т.д. В зависимости от средств передвижения различают туризм водный, пешеходный, железнодорожный, конный, лыжный, вело-, мото- и автотуризм.
Важное значение в природном рекреационном потенциале России имеют особо охраняемые природные территории.
Российская Федерация обладает большим туристическим потенциалом рекреационных ресурсов, к которому относятся уникальные природные ландшафты во всем их разнообразии и неповторимости, историко-культурные памятники, различные города и другие населенные пункты.
Глава 3. Значение, цели и задачи экономической оценки природных ресурсов
Для обеспечения рационального использования национальных ресурсов нужны не только натуральные, физические данные о количестве и качестве природных ресурсов, но и стоимостные. Это обусловливается тесной зависимостью эффективности общественного производства от ценности вовлекаемых в производство национальных ресурсов.
В свою очередь, общественное производство оказывает большое влияние на экономику, и поэтому важно оценить в стоимостном выражении ущерб, наносимый ей в результате производственно-хозяйственной деятельности.
Планомерное экономическое регулирование этих взаимных воздействий возможно только на основе стоимостных (денежных) оценок национальных ресурсов, позволяющих объективно определить их роль и полезность в общественном производстве, и важность для общества.
В отличие от оценки в натуральных показателях денежная оценка обладает большей гибкостью и универсальностью. Она позволяет в обобщенном виде оценивать объемы национальных ресурсов, улавливать различия в их качественных характеристиках и, когда это необходимо, сопоставлять и суммировать ресурсы различных видов.
Долгое время отрицалась возможность денежной оценки национальных ресурсов в социалистических условиях. Это обосновывалось тем, что национальные ресурсы, особенно полезные ископаемые и биосфера, являются результатом не только человеческого труда и предметом купли-продажи и потому не могут иметь стоимостной денежной оценки. Такой подход к экономической (денежной) оценке природных ресурсов на деле означал утверждение их бесполезности и бросовости, что неправомерно. На практике это привело во многих случаях к хищническому использованию ресурсов.
В настоящее время признано необходимым осуществлять экономическую оценку национальных ресурсов в денежном выражении.
Стоимостная (денежная) оценка национальных ресурсов необходима для:
количественного и качественного определения величины национального богатства;
обоснования расчетов (прогнозных, плановых, проектных) показателей их эксплуатации и сравнения вариантов принимаемых решений, рационального (оптимального) использования, потребления и восстановления ресурсов;
оценки ущерба природе при освоении ресурсов, его последствий и эффективности природоохранных мероприятий.
Экономической оценке подлежат все виды ресурсов за исключением имеющихся в неограниченном количестве (например, атмосферный воздух, вода в Мировом океане).
Экономическая оценка ресурсов означает количественное и качественное измерение их потребительной стоимости и предполагает определение народно-хозяйственной ценности данного ресурса.