ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Роль туризма в экономике страны
1.1. Туризм как отрасль мировой экономики
1.2. Положительные факторы развития туризма в экономике страны
1.3. Мультипликаторный эффект
1.4. Отрицательные факторы развития туризма
Глава 2. Туризм в России
2.1. Государственная политика развития туризма в России
2.2. Роль туризма в экономике России
2.3. Оценка состояния туристического бизнеса в России на примере города Сочи
2.4. Пути совершенствования сферы туристических услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ

Пример расчета коэффициента дохода от туризма страны. Предположим, у нас имеются следующие данные.
1.Прямые затраты туристов равны 1 000 000 у.е.
2.Налоги составляют в среднем 25% заработка.
3.Сбережения составляют в среднем 5% заработка.
4.Импорт – 20% чистого дохода (без налогов и сбережений).
Из прямого дохода 1 000 000 у.е средства будут потрачены на налоги 250 000 у.е и сбережения 50 000 у.е, что составляет 300 000 у.е. Из оставшегося дохода 700 000 у.е. вычитаем затраты на импорт 140 000 у.е. Осталось 560 000 у.е., которые составят местные расходы, с которого взимаются налоги в размере 140 000 у.е. + сбережения 28 000 у.е. + затраты на импорт 78 400 у.е. В экономику региона поступят 313 000 у.е. Кругооборот денежных средств продолжится в том же порядке. Таким образом, 56% каждой первоначальной суммы рециркулируют, а общая утечка на каждой стадии рециркуляции составляет 44%. Поскольку процент «утечки» известен, можно определить коэффициент дохода от туризма (КДТ), который будет равен 1: % «утечки». Для нашего примера КДТ будет равен 2.3, что составит 230%. Если затраты туристов составят 20 000 000 у.е., то вклад в экономику страны составит 46 000 000 у.е4.
КДТ для каждой отдельно взятой страны зависит от величины процента «утечки». Например, там, где большая часть дохода тратится на импорт в результате слабо налаженной местной промышленности или установлен высокий процент налогов, КДТ будет реально меньше. Из опыта известно, что величина КДТ колеблется в пределах 100-250% от прямых затрат туристов, т.е. от прямого дохода.
1.2. Положительные факторы развития туризма в экономике страны
Экономическая эффективность туризма означает получение выигрыша от организации туристической деятельности в стране. Туризм как торговлю услугами на мировом рынке можно назвать невидимым экспортом, вносящим свой вклад в экономику государства. Рассмотрим основные факторы туристического бизнеса, положительно влияющие на экономику государства.
Увеличение денежного потока в регион, в том числе приток иностранной валюты. Деньги, которые туристы расходуют в месте туристического назначения, являются хорошим источником дохода для экономики данной страны. Туристы расходуют часть своих сбережений для удовлетворения желаний и потребностей. Для этого они обменивают валюту, которую страна в дальнейшем использует для оплаты своих внешних долгов или на финансирование экономических программ для развития производства.
Рост валового национального продукта. В настоящий период доллар в России обретает большую покупательную стоимость, чем где-либо еще. Это, несомненно, должно привлекать иностранных туристов и способствовать увеличению валового национального продукта (ВНП). Ситуация баланса платежей оказывает прямое влияние на ВНП России, величина которого определяется по формуле:
ВНП = С + I + G + (x – m),
где C – расходы потребителей;
I – инвестиции;
G – расходы правительства;
X – экспорт;
M – импорт.
Если импорт превышает экспорт, то ВНП будет иметь меньшее значение. Для российской экономики выгоднее привлекать больше туристов в нашу страну, чем отправлять российских граждан путешествовать за границу.5
Вклад туристской отрасли в производство ВВП зависит от множества факторов. По данным ВТО, туристическая отрасль формирует 11% мирового ВВП, хотя ее доля в мировых основных фондах не превышает 7%. Она вовлекает в оборот около 7 триллионов долларов США. Для трети стран – участников туристического рынка поступления от туризма составляют основную статью в бюджете, а в 80 странах входят в первую пятерку бюджетоформирующих отраслей.6 В разных странах ВВП составляет разную величину от 4% в Великобритании до 20% в странах Карибского региона. По данным Х.Рюттера, прямой экономический вклад в ВВП Швейцарии составляет 5.6%, а косвенный за счет мультипликативного эффекта – 2.6%. Суммарный вклад туризма в отрасли и ВВП Швейцарии 8.2% совпадает с вкладом в банковском деле.
В России вклад туризма в ВВП в 2000 году составил около 1%, а вклад туризма в общей структуре платных услуг населения страны около 1.5%. 7
Создание новых рабочих мест. Важным следствием развития туризма является создание новых рабочих мест. В целом на отрасль приходится около 11% общей численности занятых. Создаваемые рабочие места помогают найти себе применение представителям самых разных профессий и уровня квалификации от государственных служащих до работников гостиниц и горничных отелей. Развитие отрасли компьютерных систем требует привлечения квалифицированной рабочей силы. Туризм также предоставляет возможность развития малого и среднего бизнеса. В целом, индустрия туризма создает рабочие места гораздо быстрее и легче, чем любые другие секторы экономики.8
Реформирование структуры отдыха, которая может быть использована как туристами, так и местными жителями. Туриндустрия имеет уникальную структуру. Она характеризуется наличием целого ряда отдельных элементов различных отраслей экономики. Совершенствованная благодаря развитию туризма инфраструктура региона используется также и местными жителями.
Привлечение капитала, в том числе иностранного. Инвестиции в туризм – это размещение капитала инвесторов в туристический бизнес с целью получения прибыли. Инвестиции в туризм, как и в другие отрасли, осуществляются с целью извлечения прибыли. Капитал является одним из главных факторов производства. Возможность туристической индустрии производить продукты напрямую зависит от размера инвестируемого капитала.
Капиталовложения в туристскую экономику возрастают только тогда, когда отдача на вложенные средства превышает объем инвестированного капитала. Если отдача равна объему инвестиции, то эффекта от инвестиции нет. В этом случае и капитал, и производство остается постоянным.
Инвестиционная активность в экономике туризма зависит от прибыли, которую инвесторы получат от своих вложений. Главные факторы, влияющие на принятие решений инвестирования, следующие.
1.Уровень развития новых технологий и продукта в сфере туризма. Новый турпродукт, как правило, хорошо продвигается на туристическом рынке, что способствует увеличению прибыли. Развитие новых методов и технологий производства туристического продукта вызывает потребность в новых инвестициях.
2.Стоимость получения и использования капиталовложений в экономику туризма влияет на отдачу инвестированных средств. Низкая стоимость означает большую отдачу от инвестиций и большую прибыль для инвесторов.
3.Стоимость денежного капитала, необходимого для приобретения материально-вещественных объектов. Издержки на приобретение основных и оборотных средств являются основной частью инвестирования капитала. Критерием определения направления инвестирования служит размер прибыли от инвестиций, зависящий от степени эксплуатации капитала.
4.Государственная политика, которая способствует усилению инвестиционной активности на рынке туризма (льготы по налогам на прибыль в турбизнесе и другие поощрительные мероприятия). 9
Увеличение налогового сбора принимающего региона. Туризм может стать источником дохода за счет налогов. Благодаря туризму создаются рабочие места как для квалифицированных, так и неквалифицированных работников. Причем работа, связанная с туризмом, зачастую является более оплачиваемой в отличие от других отраслей экономики. Жизненный уровень населения поднимается, создаются условия для развития среднего и малого бизнеса, растет благосостояние населения. Поступления от налогов, взимаемых с возросшей части дохода, будут повышаться.
Государство за счет ввоза в страну товары иностранного производства, необходимых для потребления туристам, может вводить таможенные пошлины на импортные товары. Взимаются налоги за оказываемые туристам услуги (стоимость проживания в гостинице, питания, продажи напитков, транспорта).
Налоги могут взиматься с дохода как местных, так и иностранных фирм, получивших право (лицензию) заниматься туристским бизнесом в стране.
По данным Всемирного Совета по туризму и путешествиям, налоги, получаемые от туризма, составляют от 130 млрд.долл в США до 4 млрд.долл. – в Норвегии. Динамика налоговых поступлений от туризма в мировом масштабе изменяется высокими темпами. Если в 1993 году эта цифра составляла 302 млрд.долл, то в 2005 году – 634 млрд.долл.10
Развитие туризма положительно влияет на социально-экономические аспекты жизни. Среди них эксперты особо выделяют создание рабочих мест; увеличение доходов, ведущее к повышению уровня жизни местного населения; ускорение процесса урбанизации, развитие городских служб, инфраструктуры; ускорение социальных и культурных процессов; возрождение местных культурных ценностей, развитие народного творчества, традиций, обычаев; повышение спроса на сельскохозяйственную продукцию и товары местного значения; охрана и восстановление местных памятников культуры; расширение природных комплексов; повышение привлекательности региона; оживление местной культурной жизни.
1.3. Мультипликаторный эффект
Понятие «мультипликатор» от латинского «умножающий» в качестве экономического термина впервые использовал английский экономист Р.Кан в 1931 году. Туристический мультипликатор – это «коэффициент косвенного влияния туризма на экономику и социальную сферу данной отрасли на региональном и федеральном уровне».11 В туризме, как довольно специфической отрасли мирового хозяйства, мультипликаторный эффект проявляется существенно. Туризм прямо и косвенно влияет на экономику страны, ее социальную политику, культуру, традиции, здоровье нации и т.д. По мнению Генерального секретаря ВТО Ф.Франжеалли в 1998 году туристическая индустрия является совокупностью предприятий и организаций, принадлежащих к различным секторам экономики страны. Расходы туристов в месте их пребывания – это доходы туристического предприятия, транспортных компаний, сферы торговли, бытового обслуживания, связи, предприятий сферы досуга и развлечений. Для бюджетов всех уровней они служат дополнительными налогами и платежами.
Косвенное влияние туризма на экономику зависит не только от расходов туристов на месте, но и от склонности к накоплению населения и предприятий. Чем выше склонность населения к накоплению, тем ниже уровень мультипликативного эффекта. Для конкретного региона мультипликатор туризма – это коэффициент, отражающий увеличение доходов региона в зависимости от расходов туристов. Для повышения мультипликативного эффекта от туризма необходимо развитие индустрии туризма, развитие экономики региона и его потребительской сферы, создание высокого туристского имиджа региона, наличие импортозаменяющих товаров, продуктов и услуг. Задачами мульпликативного эффекта являются его максимизация и снижение уровня накопления (сбережения) населения.
Сочетание прямого и косвенного влияния схемы расходов туристов определяет влияние на местную экономику в целом. Некоторая часть доходов от туристов откладывается, другая тратится за пределами региона. Чем больше доля дохода, потраченная в пределах региона, тем больше эффект мультипликатора. Способность удержать турдоход в пределах региона зависит от экономической замкнутости района и самостоятельности местной экономики. Чем больше товаров импортируется из других регионов, тем меньше эффект мультипликатора.
Туристическая отрасль обладает высоким инвестиционным мультипликатором: 1 рубль вложений приносит 4 рубля суммарного дохода в другие отрасли экономики. Такой же умножающий эффект отмечается и в занятости – 1 рабочее место в туризме приводит к появлению 4 рабочих мест в отраслях, соучаствующих в производстве туристского продукта.12
1.4. Отрицательные факторы развития туризма
Наряду с положительным влиянием на экономику страны, туризм оказывает негативное воздействие на экономику. Рассмотрим основные факторы, отрицательно сказывающиеся на состояние экономики.
Влияет на рост цен на местные товары и услуги, на земельные и другие природные ресурсы и недвижимость. Туризм порождает рост темпов инфляции в регионе. Туристы вкладывают свои деньги, заработанные в другом регионе, в экономику данного туристского региона. Это ведет к повышению доходов региона и является причиной инфляционного давления. Повышаются цены на товары первой необходимости: продукты, одежду, жилье, транспорт. Как правило, в туристских регионах стремительно растут цены на землю (рост цен может достигнуть 20000%). Цена, которую готовы заплатить иностранные туристы за проживание во время отпуска, может резко понизить спрос на жилье самих местных жителей. Местные жители попросту вытесняются с рынка жилья в районах с развитой туриндустрией.
Способствует оттоку денег за границу при туристском импорте. Отсутствие специализированного экскурсионного транспорта, нехватка современных средств размещения, доступных по цене и ориентированное на массовый туризм, ограничивают туристский поток. Материально-техническая база туризма в России сегодня не готова к увеличению объемов обслуживания туристов. Число гостиниц в России сократилось в 2002 году на 247 объектов, не хватает гостиниц среднего класса, спрос на которые растет. В гостиницах велика доля номеров с «удобствами на этаже». Качество обслуживания оставляет желать лучшего. Эти факторы влияют на приоритеты туристов при выборе региона для отдыха. Сегодня выездной туризм превалирует. Например, в 2003 году по официальной статистике дисбаланс выездного туризма над въездным составил более 8.5 миллирдов долларов США. 13
Активное развитие туриндустрии вызывает экологические проблемы:
Загрязнение сточными водами и мусором. Загрязненные свалками территории отравляют окружающую среду, нанося ущерб природе. Гибнут животные, растения, деградирует ландшафт. Особенно вредны несанкционированные свалки. Только за год в России образуется 35-40 мил.тонн бытовых отходов. Это более 200 кг на человека, в 3 раза больше его собственного веса.14
Шумовое загрязнение и эмиссия воздушного транспорта.
Уровень шума является одной из серьезных проблем большого города. Работа ночных клубов, дискотек, ресторанов, городской шум мегаполисов, шум от пролетающих самолетов, звучащих телевизоров, автосигнализаций ведут к снижению слуха у населения, формированию стрессовых ситуаций и нервных срывов. Уровень шума более 80 децибелл повышает уровень кровяного давления, нарушает сердечный ритм. Свыше 180 децибелл - разрыв барабанной перепонки. Во Франции все более популярными становятся «клубы тишины», где в звукопоглощающих интерьерах имеется возможность насладиться спокойствием и тишиной. 15
Эрозия берега (пляжа) из-за удаления дюн и выравнивания прибрежных поверхностей.
Чрезмерное использование естественных областей (лесов, горных склонов, озер).
Нарушение природных связей в цепочке: воздух-вода-земная поверхность-живые организмы.
Нанесение ущерба развитию других отраслей. Одним из негативных воздействий туризма на экономику региона, является так называемый эффект монокультуры туризма. В конкурентной борьбе за землю, ресурсы, капитал туризм теснит сельское хозяйство и другие традиционные источники дохода местных жителей. Более высокая зарплата в туриндустрии привлекает работников, что пагубно сказывается на развитии сельского хозяйства из-за оттока рабочей силы. В результате снижаются объемы сельскохозяйственной продукции, в то время как объемы потребления растут благодаря многочисленным туристским прибытиям.
По многим причинам нежелательно, чтобы туризм становится замещающей отраслью. По своей сути туризм – явление сезонное. Иногда сезонные колебания в спросе могут быть снижены, их нельзя избежать полностью. Если туризм – основная отрасль в регионе, то «низкий» сезон приносит серьезные проблемы занятости. Спрос на туризм зависит от доходов и вкусов туристов. Эти факторы находятся вне контроля принимающего региона. Полная зависимость от туризма крайне нежелательна.
Туризм вызывает социальные проблемы. Массовое перемещение людей из отдаленных районов в города – центры туризма – может повлечь за собой ухудшение жилищных условий, перегрузку систем обеспечения и обслуживания в этих городах.
Общение с зарубежными гостями иногда оказывает разрушающее воздействие на местную культуру и систему ценностей. Местные жители зачастую сталкиваются с негативной стороной туризма в виде несдержанного поведения туристов, находящихся вне зоны привычного окружения. В результате фиксируется большое количество конфликтов между местным населением и туристами.
Некоторые местные жители завидуют очевидному благосостоянию туристов и ради удовлетворения своих нужд могут совершать противозаконные действия, чуждые их «дотуристской культуре». Далеко не все население встречает туристов радушно, многие возмущены несправедливостью жизни, отмечаются откровенно враждебные настроения. Причинами такого недоброжелательного отношения населения являются шум, перенаселенность, загрязнение окружающей среды и др. Повсеместно распространены использование труда несовершеннолетних. В туристских центрах возрастает доля неквалифицированного труда. Проституция, алкоголизм, наркомания процветают в крупных туристических центрах.
Глава 2. Туризм в России
2.1. Государственная политика развития туризма в России
Для получения максимальной прибыли от туризма каждое государство разрабатывает туристскую политику, которая является одним из видов социально-экономической политики государства.
Туристская политика государства – это совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на функционирование сферы туризма для достижения конкретных целей сохранения и развития социально-экономического комплекса.
Основные направления туристской политики России:
защита прав путешествующих;
защита интересов производителей отечественного турпродукта;
всемерная поддержка внутреннего и въездного туризма, которая проявляется в прямых инвестициях в инфраструктуру туризма, научного и рекламного обеспечения национального турпродукта на мировом рынке, налоговые и таможенные льготы для стимуляции притока иностранных инвестиций.
Туристская политика базируется на стратегии и тактике. Туристская стратегия – выработка общей концепции развития и целевых программ, для реализации которых требуется время и большие финансовые ресурсы. Туристская тактика – конкретные меры и приемы достижения поставленной цели в конкретных условиях. Например, Указом Президента ПФ от 22 декабря 1995 г. № 1284 была одобрена концепция реорганизации и развития туризма в Российской Федерации, которую можно считать примером стратегии России в области туризма. Главная цель концепции – создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для обслуживания российских и зарубежных граждан, а также вклад в развитие экономики страны. Для реализации этой цели предлагается ряд мер, среди которых: создание нормативно-правовой базы развития туризма международного уровня, формирование экономических механизмов стимулирования развития иностранного и внутреннего туризма, привлечения инвестиций в эту сферу, введение жесткой системы сертификации и лицензирования туристской деятельности.
В последние годы государственные органы законодательной власти в России начинают уделять внимание туризму. Приняты Закон об основах туристкой деятельности, постановления Правительства РФ «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания» и «Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в РФ», разработана Федеральная программа развития туризма и ряд межрегиональных программ. 16
Роль государства в развитии туризма сводится к следующим функциям:
Регламентирование туристской деятельности путем разработки законодательства, призванного обеспечить условия для добросовестной конкуренции на рынке туристских услуг и защиту прав потребителей, определение налоговых рамок функционирования туристкой отрасли.
Координация развития туризма, что включает в себя внутреннюю координацию действий участников туристического процесса в рамках отрасли и обеспечение гармоничного включения туризма в общий хозяйственный механизм.