Вход

Усыновление ребенка как судебная процедура

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 355843
Дата создания 06 июля 2013
Страниц 38
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
Глава 1. Общая характеристика института усыновления
1.1. Правовая сущность института усыновления
1.2. Порядок усыновления
Глава 2. Особенности рассмотрения судом дел об усыновлении детей
2.1. Подготовка дела об усыновлении к судебному разбирательству
2.2. Особенности процессуального разбирательства
Глава 3. Особенности рассмотрения дел об усыновлении детей иностранными гражданами
Заключение
Список использованной литературы




Введение

Усыновление ребенка как судебная процедура

Фрагмент работы для ознакомления

К сожалению, практика показала, что все вышеперечисленные действия выполняются работниками органов опеки и попечительства довольно формально, часто они ограничиваются лишь беседой с кандидатом в усыновители при оформлении заключения о возможности быть усыновителем.11
На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган управления образования в течение 15 дней со дня подачи такими лицами заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности данных лиц быть усыновителями. Указанный срок для подготовки заключения, с одной стороны, способствует более оперативному устройству ребенка в семью, а с другой - устраняет опасность поверхностного обследования условий жизни кандидатов в усыновителии рассмотрения соответствующих документов. Поэтому в судебном заседании при рассмотрении дел об установлении усыновления целесообразно запрашивать у органов опеки и попечительства подтверждение обоснования вынесения заключения о возможности быть усыновителями.
Заключение о возможности быть усыновителями является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители и для подбора ребенка. Все дети, подлежащие усыновлению, и лица, желающие усыновить ребенка, подлежат единому учету. Согласно п. 2 ст. 126 СК РФ, учет лиц, желающих усыновить детей, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов РФ. Представляется, что такой учет должен производить тот орган, который дает заключение о возможности лица быть усыновителем, т.е. муниципальный орган управления образованием, поскольку это упрощает процедуру подготовки дел об установлении усыновления. Строго говоря, данные мероприятия входят в содержание досудебной подготовки к делу, но назвать их таковыми мы не можем, по крайней мере, до тех пор, пока не будет принят соответствующий закон об этом. На практике на данном этапе существуют серьезные проблемы, обусловленные тем, что не обо всех детях, теоретически могущих быть усыновленными, сообщается в органы опеки и попечительства. Например, если ребенок остался в роддоме, администрация родильного дома обязана передать эти сведения в органы опеки и попечительства для того, чтобы те принимали меры для устройства ребенка в семью.
Орган опеки и попечительства после постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители предоставляет им информацию о ребенке, который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства или нахождения. Вместе с тем, как показали проверки, информация о детях, подлежащих усыновлению, практически не доходит до российских граждан, зато иностранцы не испытывают в ней недостатка. К их услугам полные сведения о ребенке, в их распоряжении фото- и видеосъемка, им предоставляется право беспрепятственно посещать детские учреждения, минуя установленный порядок. Более того, для них организуется предварительное знакомство с детьми не только в детских учреждениях, но и в стране проживания этих граждан.
В процессе подготовки дела к судебному рассмотрению кандидаты в усыновители обладают определенными правами: имеют право ознакомиться с личным делом ребенка, который может быть усыновлен, а также получить сведения о наличии у него родственников. Это необходимо для того, чтобы в будущем можно было оградить усыновителей от различных притязаний со стороны родственников ребенка. Кандидатам в усыновители предоставлено право на обращение в медицинское учреждение для проведения медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка, по результатам которого выдается заключение о состоянии его здоровья. Усыновитель обязан ознакомиться с заключением и расписаться в нем. Тем самым снижается вероятность случаев отмены усыновления в будущем, а кандидатам в усыновители предоставляется возможность узнать обо всех особенностях состояния здоровья усыновляемого.
К сожалению, на практике нередки случаи, когда усыновители брали на усыновление ребенка, не вникая в тонкости медицинского диагноза, вследствие чего усыновление было отменено. Необходимо отметить, что кандидаты в усыновители вправе провести независимое медицинское обследование по отношению к основному для уточнения диагноза ребенка.
В этом случае все расходы, связанные с дополнительным обследованием, несет кандидат в усыновители. Информация, предоставленная Генеральной прокуратурой РФ, подтверждает, что независимое медицинское обследование ребенка, передаваемого на усыновление, нужно проводить в обязательном порядке, поскольку имеют место факты так называемой избыточной медицинской диагностики.
Судебному решению об усыновлении придается характер универсального юридического факта, который служит основанием возникновения взаимных прав и обязанностей усыновителя (его родственников) и усыновленного ребенка (в последующем - его потомства) и одновременно прекращает родительское правоотношение. В соответствии со ст. 125 СК РФ эти последствия наступают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.
Усыновление подлежит государственной регистрации в органах загса. И хотя регистрация в этих случаях не является правообразующим фактом, она имеет важное значение для охраны прав и интересов усыновленного ребенка. Регистрация подтверждает сам факт усыновления и способствует сохранению тайны усыновления: ребенку выдается новое свидетельство о рождении, где все необходимые сведения (имя, отчество, фамилия, сведения о родителях) будут указаны в соответствии с решением суда об усыновлении. При отсутствии регистрации нередко оказывается затруднительным доказать факт усыновления, а значит, защитить возникшие права усыновленного. Для обеспечения своевременной регистрации усыновления закон обязывает суд не позднее трех дней со дня вступления решения в законную силу направить копию решения суда в орган загса по месту его вынесения (п. 3 ст. 274 ГПК РФ).
Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и правопрекращающее значение. С вступлением решения суда об усыновлении в законную силу между усыновителем и усыновленным возникают правоотношения, аналогичные родительским. В этом состоит его правоустанавливающее значение. Одновременно усыновление влечет прекращение всех правоотношений между усыновляемым и его родителями и родственниками. Усыновленные дети и их родители и родственники взаимно освобождаются от всех имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей. Из этого правила могут быть предусмотрены исключения. Если ребенок усыновляется только одним лицом, возможно сохранение правовой связи между ним и родителем противоположного усыновителю пола. Так, возможно сохранение правовых отношений с матерью, если усыновитель мужчина, или с отцом, если усыновитель — женщина.12
Наиболее распространенный случай — это усыновление ребенка новым супругом его отца или матери. Для сохранения правовой связи необходимо согласие того из родителей ребенка, который желает ее сохранения. Относительно того, должен ли усыновитель также выразить согласие на сохранение отношений ребенка с одним из родителей, указания в законе нет. Представляется, что сохранение правовой связи между ребенком и его родителем может быть условием согласия этого родителя на усыновление ребенка. В этом случае усыновитель возражать не может. Если же согласие на усыновление дано без всяких условий, вопрос о сохранении правоотношений с одним из родителей должен ре­шаться судом исходя из интересов ребенка, с учетом мнения усыновителя и самого ребенка. Если один из родителей ребенка умер, то по просьбе родителей умершего (бабушки и дедушки ребенка) возможно сохранение правовой связи между ребенком и родственниками умершего родителя. Решение этого вопроса отнесено на усмотрение суда и поставлено в зависимость от того, что в наибольшей степени отвечает интересам ребенка.
Глава 2. Особенности рассмотрения судом дел об усыновлении детей
2.1. Возбуждение дела в суде
В соответствии с гл. 29 ГПК РФ усыновление или удочерение ребенка производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка.
Заявление об усыновлении подается лицами (лицом), желающими усыновить ребенка, в суд по месту жительства или нахождения усыновляемого ребенка.
Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, обращаются в районный суд.
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка - гражданина Российской Федерации, должны обращаться в верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области или автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. В ч. 2 ст. 269 ГПК для перечисленных выше граждан установлена родовая подсудность.13
Данное правило о родовой подсудности распространяется и на случаи усыновления детей, имеющих российское гражданство, иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражданами.14
В заявлении должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, место жительства усыновителей и ребенка, данные о возрасте ребенка, сведения о его родителях, о наличии у него братьев и сестер. В заявлении также указываются обстоятельства, которые обосновывают просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и доказательства, которые подтверждают эти обстоятельства. Заявление должно содержать просьбу об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (в случае усыновления ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья своим определением обязывает орган опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.
К заключению органа опеки и попечительства прилагаются: акт обследования условий жизни усыновителей, свидетельство о рождении усыновляемого ребенка, медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка, согласие усыновляемого ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, когда такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется), согласие родителей ребенка, его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, на усыновление, иные документы, содержащие необходимые для установления усыновления сведения, предусмотренные ст. 272 ГПК. 15
Возраст заявителя должен быть точно установлен судом, поскольку, во-первых, усыновителями могут быть только совершеннолетние лица (ст. 127 СК РФ), а во-вторых, разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет (ст. 128 СК РФ). И только в случаях усыновления отчимом (мачехой) и по причинам, признанным судом уважительными, эта разница может быть сокращена.
Следует иметь в виду, что несовершеннолетние даже в случае приобретения ими полной дееспособности не могут быть усыновителями, так как п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем.16 Данная норма изложена в императивной редакции. Но могут возникнуть различные ситуации.
Так, не исключена возможность наступления ситуации, в силу которой после смерти одинокого родителя остался ребенок. Близкий 17-летний родственник умершего (например, сестра или брат) желает воспитывать данного ребенка, оставшегося без попечения родителей, но в силу императивности правовой нормы такой возможности не имеет. Поэтому целесообразно допустить на законодательном уровне лицам обоего пола, достигшим 16 лет, возможность быть усыновителями. В связи с этим предлагается дополнить ст. 127 СК РФ пунктом следующего содержания: "В исключительных случаях суд вправе с учетом интересов усыновляемого ребенка, с согласия органов опеки и попечительства по месту жительства ребенка допустить в качестве усыновителей лиц обоего пола в возрасте от шестнадцати лет". Полагаем, это положение будет соответствовать нормам СК РФ, допускающим при наличии уважительных причин снижение брачного возраста лицам, достигшим 16 лет (ст. 13 СК РФ). С момента вступления в брак эти лица приобретают дееспособность в полном объеме (ст. 21 ГК РФ). Полностью дееспособными следует признать и лиц, усыновивших ребенка с 16 лет, поэтому предлагаем внести дополнения и в ст. 21 ГК РФ следующего содержания: "Лица, достигшие шестнадцати лет, приобретают полную дееспособность с момента вступления в законную силу решения об усыновлении".17
Законодательство не предусматривает требований к размеру заработной платы. Однако доход не должен быть меньше того, который позволил бы обеспечить усыновленному ребенку нормальные условия жизни. Доход на самого усыновителя и его иждивенцев не должен быть ниже прожиточного минимума на каждого. В числе документов, подтверждающих возможность обеспечить ребенка жильем, необходимо представить правоустанавливающий документ на жилье, в частности, документ, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением, выписку из домовой книги.
В связи с этим не совсем понятна позиция законодателя, внесшего Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации" изменения в ст. 127 СК РФ. В частности, суд правомочен при вынесении решения об усыновлении ребенка с учетом интересов усыновляемого и заслуживающих внимания обстоятельств отступить от требований, предъявляемых законом к доходу усыновителя и к жилому помещению, в котором проживает усыновитель, если: ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта. Однако это не все случаи. Думается, что в дальнейшем определенную ясность по этому вопросу внесет сам законодатель.
При соблюдении всех условий подачи заявления об усыновлении судья принимает его и возбуждает производство по делу, после чего переходит к подготовке дела к судебному разбирательству, о чем выносит определение, в котором указывает действия, подлежащие совершению лицами, участвующими в деле.
Одним из важных моментов на стадии подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству является получение от установленных законом лиц согласия на усыновление ребенка. Так, если усыновляемый достиг возраста десяти лет, то в соответствии со ст. 132 СК РФ для усыновления необходимо согласие ребенка. Названная статья императивна: без согласия ребенка усыновление недопустимо. Логика законодателя в этом случае очевидна - если у ребенка "не лежит душа" к лицам, желающим его усыновить, велика вероятность, что это не случится и в дальнейшем. Риск в данном случае неуместен.
Однако возникает вопрос: почему законодателем избран определяющим именно десятилетний возраст? В юридической науке приводятся различные точки зрения по этому вопросу. По мнению А.И. Пергамент, для самостоятельного решения вопроса необходимо, чтобы сознание ребенка обладало большей зрелостью. В связи с этим было бы целесообразным установить этот возраст в 12 лет.18 Р.Л. Мурзин пишет, что именно с достижением десятилетнего возраста законодатель связывает способность ребенка осознанно выражать свою волю и отношение к усыновлению, понимать его значение в собственной жизни.19
Не оспаривая обоснованность указанных выше взглядов, думается, что развитие ребенка индивидуально, исходя из чего связывать способность к осознанию происходящего с достижением десятилетнего возраста неверно. Это подтверждает и проведенный социологический опрос практикующих психологов, показавший, что при современном развитии детской психики ребенок с семилетнего возраста вполне осознанно может выразить свою волю относительно возможного усыновления. Поэтому п. 1 ст. 132 СК РФ целесообразно изложить в следующей редакции: "Для усыновления ребенка, достигшего возраста семи лет, необходимо его согласие", а также внести изменения в ст. 273 ГПК РФ, указав, что "заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей... а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от семи до четырнадцати лет".
Однако если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление в порядке исключения может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка (п. 2 ст. 132 СК РФ). Эта норма позволяет оградить ребенка от нежелательных эмоциональных и психологических воздействий, неизбежных в результате разглашения тайны усыновления, поскольку в таких случаях ребенок, как правило, не знает о том, что воспитывается не родителями, и уверен, что является родным сыном (дочерью) усыновителей.
Здесь же хотелось остановиться на участии деле органов опеки и попечительства, так как они входят в число обязательных участников рассмотрения дела об установлении усыновления. Участие в гражданском процессе органов опеки и попечительства – одна из форм деятельности государства, направленная на защиту прав и интересов детей. Участие этих органов в спорах о детях не ограничивается возбуждением дела или ролью в нем в качестве ответчика. Гораздо чаще используют предоставленную на законном основании возможность вступления в процесс для дачи заключения по делу.20 И в этом случае материально-правовая заинтересованность в исходе дела со стороны органа опеки и попечительства отсутствует. Основанием его участия в процессе является заинтересованность, вытекающая из его компетенции как государственного органа.
2.2. Особенности процессуального разбирательства
Стадия судебного разбирательства занимает центральное место в гражданском процессе, поскольку в этой стадии осуществляются общие для гражданского судопроизводства цели и задачи. Судебное разбирательство предназначено для рассмотрения гражданского дела по существу. Рассматривая дело, суд первой инстанции должен непосредственно исследовать доказательства, установить фактические обстоятельства дела, выяснить права и обязанности сторон, охраняемые законом интересы заявителей. Разрешая дело, суд призван вынести законное и обоснованное решение.21
Судебное разбирательство происходит в судебном заседании и состоит из трех частей: подготовительная, исследование обстоятельств дела, судебные прения, реплики, вынесение и оглашение решения.
В подготовительной части судебного заседания при рассмотрении дел об усыновлении детей суду следует разрешить вопросы о возможности разбирательства дела при данном составе суда, слушании дела, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, и возможности рассмотрения дела по имеющимся доказательствам.
Судья должен установить личности явившихся, а также проверить полномочия должностных лиц и полномочия присутствующих в зале судебного заседания.
При рассмотрении заявлении об усыновлении обязательно личное участие самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора, ребенка, достигшего 14 лет.
Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с целью сохранения тайны усыновления.22

Список литературы

"1.Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления. Заключена в г. Гааге 29.05.1993//Международное частное право. Сборник документов.- М.: БЕК, 1997.
2.Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 г.// Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 7 ноября 1990 г. N 45. Ст. 955.
3.Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993г. № 237.
4.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532.
5.Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации 1996 г. N 25 ст. 2954, СЗ РФ 2006 г. N 2 ст. 176.
6.Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1.//Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301; С.З. РФ от 13 января 2003 г. N 2 ст. 160.
7.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. № 1 ст. 16.
8.ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» от 24.11.1997 г. № 5340//Собрание законодательства РФ, 24.11.1997, N 47, ст. 5340.
9.ФЗ РФ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»//Собрание законодательства РФ. 19.08.1996, N 34, ст. 4029.
10.Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 N 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»//Собрание законодательства РФ. 06.05.1996, N 19, ст. 2304.
11.Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением»//Собрание законодательства РФ. 13.11.2006, № 46, ст. 4801.
12.Абрамова С. А. Судебное разбирательство гражданских дел об усыновлении российских детей иностранными гражданами. –Благовещенск.: Приамурье. 2005. -192с.
13.Антокольская М. В. Семейное право. –М.: Юристъ. 2002. -336с.
14.Бородич, К. Ю. Усыновление детей - граждан России иностранными гражданами. Автореф. канд. юр. наук. -М.: 2005. -19 с.
15.Гражданский процесс/Под ред. Треушникова М. К. -М.: Издательский Дом «Городец». 2007. -784с.
16.Гражданский процесс. Учебник/Под ред. Яркова В. В. –М.: Волтерс Клувер. 2004. -704с.
17.Витрук Н. В. Конституционное правосудие. –М.: ЮНИТИ. 1998. -388с.
18.Князьков А.С. Общая теория права. Курс лекций. Томск, 2001. -457с.
19.Летова Н. В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. –М.: Волтерс Клувер. 2006. 245с.
20.Михеева Л. Ю. Опека и попечительство: Теория и практика. – М.: Волтерс Клувер. 2004г. -450с.
21.Нагаев В. В. Охрана материнства и детства: социально-правовые комментарии. –М.: ЮРКНИГА. 2006. -368с.
22.Пергамент А.И. Опека и попечительство. -М.: Юридическая литература. 1966. -162с.
23.Прудникова, Л. Б. Усыновление (удочерение) детей гражданами Российской Федерации, иностранными лицами, лицами без гражданства. Автореф. канд. юр. наук. -Ростов-на-Д.: 2004. -24 с.
24.Пчелинцева Л. М. Семейное право России. –М.: НОРМА. 2002. -688с.
25.Алиева З. З. Особенности рассмотрения судом дел об усыновлении (удочерении) детей//Журнал российского права. 2007. № 1.
26.Дзугаева А.З. Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей//Юридический мир. 1997. N 8.
27.Завражнов В. Усыновление иностранцами детей – российских граждан//Российская юстиция. 2001. № 7.
28.Кебец И. Рассмотрение дел об усыновлении детей иностранными гражданами»//Законность. 2006. № 9.
29.Мурзин Р.Л. Усыновление в Российской Федерации. Вопросы теории и правоприменения//Закон и право. 2005. № 11.
30.Права детей в Российской Федерации: законодательство и практика//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. N 3(196).
31.Шерстнева Н. Особенности усыновления детей при наличии иностранного элемента//Законность. 2007. № 6.
32.Шохина Л. Н. Правовые основы государственной поддержки детей-сирот//Гражданин и право. 2002. № 1.
33.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 6.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00548
© Рефератбанк, 2002 - 2024