Индивидуальный предприниматель: особенности правового статуса.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
1.1.Индивидуальный предприниматель как субъект хозяйственной деятельности
1.2. Ответственность индивидуального предпринимателя
1.3. Преимущества и недостатки осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица
2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ КАК ФОРМА ЛЕГИТИМАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНИНА И ЕЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
2.1.Государственная регистрация индивидуального предпринимателя
2.2. Лицензирование деятельности индивидуальных предпринимателей
3. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ КАК СУБЪЕТ ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Индивидуальный предприниматель: особенности правового статуса.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются следующие документы:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
б) копия паспорта физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;
в) документ об уплате государственной пошлины.
В случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним, то для регистрации также представляются нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным.
Постановка на налоговый учет с 1 января 2004 г. осуществляется самим налоговым органом по месту жительства на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Предпринимателю присваивается идентификационный номер налогоплательщика – ИНН (если ранее не был присвоен) и выдается свидетельство о постановке на налоговый учет.
С налоговым инспектором предпринимателю необходимо согласовать:
выбор системы налогообложения;
форму Книги учета доходов и расходов, заверить Книгу его подписью и печатью налоговой инспекции.
Для регистрации индивидуального предпринимателя в Пенсионном фонде и Фонде обязательного медицинского страхования сведения, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представляет налоговый орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента его государственной регистрации (в порядке, установленном Правительством Российской Федерации).
Оформление в Пенсионном фонде карточки персонифицированного учета, или сообщение номера уже имеющейся, осуществляет сам предприниматель.
2.2. Лицензирование деятельности индивидуальных предпринимателей
Хозяйствующий субъект имеет право заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Вопросы, связанные с лицензированием деятельности индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании).
Индивидуальный предприниматель при выполнении некоторых видов деятельности обязан получить в лицензирующем органе специальное разрешение – лицензию.
Перечень видов деятельности, для осуществления которых требуется лицензия, установлен статьей 17 Закона о лицензировании. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
К таким видам деятельности, в частности, относятся:
разработка, производство, ремонт и испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
разработка, производство, ремонт, утилизация и торговля вооружением и военной техникой;
производство и торговля оружием, его основными частями и патронами к нему;
разработка, производство и утилизация боеприпасов;
деятельность по эксплуатации электрических, газовых и тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя);
инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
фармацевтическая деятельность;
производство лекарственных средств;
производство и техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
перевозки морским, внутренним водным, воздушным транспортом пассажиров и грузов;
перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом;
погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте, в морских портах, а также на железнодорожном транспорте;
деятельность по техническому обслуживанию воздушного движения, воздушных судов, а также по ремонту воздушных судов;
деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте, а также технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;
оценочная деятельность;
аудиторская деятельность;
туроператорская и турагентская деятельность;
негосударственная (частная) охранная и сыскная деятельность;
производство табачных изделий;
ветеринарная деятельность;
медицинская деятельность;
ряд других видов деятельности.
Следует отметить, что список лицензируемых видов деятельности в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2005 года №80-ФЗ подвергся значительному сокращению.
Федеральный закон №80-ФЗ ввел процедуру упрощенного лицензирования и изменил подход к процедуре приостановления лицензии. Например, с 1 января 2007 года отменено лицензирования видов деятельности, относящихся к сфере строительства.
На основании пункта 2 статьи 17 Закона о лицензировании перечень работ и услуг, подлежащих лицензированию, устанавливается Положениями о лицензировании следующих видов деятельности:
1) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);
2) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов);
3) космическая деятельность;
4) медицинская деятельность;
5) проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
6) строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
7) инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.
Так, Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года №30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, которым установлен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию индивидуальным предпринимателем. Срок действия лицензии согласно статье 8 Закона о лицензировании не может быть менее чем 5 лет, но по его окончании срок может быть продлен по заявлению лицензиата.
В зависимости от вида деятельности лицензии выдаются либо федеральными органами исполнительной власти, либо органами власти субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, и Перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами власти субъектов Российской Федерации. Перечень документов, которые представляет соискатель лицензии в соответствующий лицензирующий орган для получения лицензии, приведен в статье 9 Закона о лицензировании.
За рассмотрение лицензирующим органом заявлений о предоставлении лицензий и за представление лицензий уплачивается государственная пошлина. Размер госпошлины с 1 января 2005 года установлен главой 25.3 НК РФ.
Кроме того, особый порядок и специальные условия лицензирования установлены Федеральным законом от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи). Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Лицензии выдаются по результатам рассмотрения заявлений, а также по результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса) (статья 31 Закона о связи).
Для получения лицензии заявитель обязан подать в лицензирующий орган заявление, в котором указываются:
фамилия, имя, отчество;
место жительства;
данные документа, удостоверяющего личность;
наименование услуги связи;
территория, на которой будет оказываться услуга связи, и создаваться сеть связи;
категория сети связи;
срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи.
К заявлению прилагаются документы необходимые для получения лицензии:
копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариально заверенная копия указанного документа;
нотариально заверенная копия свидетельства о постановке индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
схема построения сети связи и описание услуги связи;
документ, подтверждающий уплату сбора за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии.
К обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности относятся: соблюдение законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности.
Если лицензируемые виды деятельности требуют для их осуществления специальных знаний, то в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в частности, квалификационные требования к гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем.
Решение о выдачи лицензии или об отказе ее выдачи лицензирующий орган принимает в сроки, установленные статьей 32 Закона о связи. В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона о лицензировании, к причинам, по которым может быть отказано в выдаче лицензии, относятся:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается сбор в размере 300 руб.
За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор. После получения уведомления о выдаче лицензии заявитель обязан в срок оплатить лицензионный сбор, который установлен в размере:
15 000 руб., умноженных на количество субъектов Российской Федерации, на территориях (части территорий) которых, согласно этой лицензии, будут оказываться услуги связи, (в случаях, указанных в пункте 3 статьи 30 Закона о связи);
определенном условиями торгов (аукциона, конкурса), - в случае выдачи лицензии по результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса);
1000 руб., умноженных на количество субъектов Российской Федерации, на территориях (части территорий) которых согласно этой лицензии будут оказываться услуги связи, - в иных случаях.
Суммы лицензионного сбора и сбора за рассмотрение заявления о выдаче лицензии зачисляются в федеральный бюджет. Если соискатель лицензии не оплатит лицензионный сбор в течение 3 месяцев, то лицензирующий орган имеет право аннулировать лицензию.
Срок действия лицензии на оказание услуг связи установлен от 3 до 25 лет, но лицензия может выдаваться на срок и менее 3 лет по заявлению соискателя лицензии.
В лицензии лицензирующим органом указывается территория, на которой в соответствии с лицензией, разрешается оказывать услуги связи. Лицензия или любые предоставляемые ею права, не могут быть полностью или частично переданы лицензиатом другому юридическому или физическому лицу.
Лицензия, по заявлению ее владельца, может быть переоформлена на правопреемника. Переоформление осуществляется в течение 30 дней со дня подачи заявления, за переоформление взимается лицензионный сбор в размере 1000 руб. (подпункты 5, 6 статьи 35 Закона о связи). В лицензию также могут быть внесены изменения и дополнения (статья 36 Закона о связи).
Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. Если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение 3 дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
За нарушение предпринимателями действующего законодательства о лицензировании законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Отметим, что в случае получения лицензии на осуществляемую предпринимателем деятельность, он не обязан сообщать в регистрирующий орган о получении лицензии, так как именно на лицензирующий орган возложена обязанность по предоставлению сведений о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем. Сведения представляются в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении лицензии, ее переоформлении, приостановлении действия, возобновлении или аннулировании (пункт 20 Правил ведения ЕГРИП).
Действующим законодательством предусмотрены различные виды ответственности за невыполнение индивидуальными предпринимателями обязанностей по лицензированию в соответствии с Законом о лицензировании.
При осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии, если использование лицензии обязательно, статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административно-правовая ответственность в виде административного штрафа в размере от 40 до 50 МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 40 МРОТ.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, - в соответствии со статьей 171 УК РФ наказывается штрафом в размере до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев. То же деяние, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, - наказывается штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового.
3. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ КАК СУБЪЕТ ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
С 6 октября 2006 г. Трудовой кодекс РФ действует в новой редакции: вступили в силу поправки, внесенные Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации...» (далее - Закон N 90-ФЗ). В результате внесенных изменений работодатели - индивидуальные предприниматели теперь почти во всем приравнены к работодателям-организациям.
Новые правила делят всех работодателей - физических лиц на две группы:
1) работодатели - индивидуальные предприниматели;
2) работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.
К первым относятся физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Но не только они. С точки зрения Трудового кодекса РФ (см. ч. 5 ст. 20) работодателями - индивидуальными предпринимателями являются любые физические лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации или лицензированию, которые вступили в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности.
Таким образом, работодатели - индивидуальные предприниматели - это:
физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ);
частные нотариусы;
адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты;
иные лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации или лицензированию (например, лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью).
Если указанные физические лица в нарушение требований закона осуществляют свою деятельность без государственной регистрации или лицензирования, то это не освобождает их при вступлении в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности от исполнения обязанностей, которые Трудовой кодекс РФ возлагает на работодателей - индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, в Трудовом кодексе РФ появилась норма, по содержанию аналогичная норме п. 4 ст. 23 Гражданского кодекса РФ и норме п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ. Работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, ст. 20 ТК РФ признает физических лиц, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
Отсюда следует, что применение к работодателю- физическому лицу тех или иных норм трудового законодательства зависит не от государственной регистрации или лицензирования, а от цели, которую он преследовал при заключении трудового договора с работником.8
Локальные нормативные акты. Раньше возможность принятия локальных нормативных актов работодателями - индивидуальными предпринимателями была под вопросом, поскольку по смыслу некоторых статей Трудового кодекса РФ получалось, что принимать локальные нормативные акты могут только работодатели-организации. Уточнение, внесенное в ст. 8 ТК РФ, означает, что все локальные нормативные акты, которые рассматриваются как обязательные, должен иметь и работодатель - индивидуальный предприниматель.
К таким локальным нормативным актам согласно новой редакции Трудового кодекса РФ относятся:
положение о работе с персональными данными работников (ст.88);
правила внутреннего трудового распорядка (части третья и четвертая ст. 189 и часть первая ст. 190);
инструкции по охране труда (часть вторая ст. 212);
штатное расписание, если в трудовых договорах с работниками указывается должность (часть первая ст. 57);
график отпусков (часть первая ст. 123).
Социальное партнерство. Заключать коллективные договоры и участвовать в соглашениях работодателям - индивидуальным предпринимателям и раньше не запрещалось. Но и норм, которые прямо регулировали бы этот вопрос, в Трудовом кодексе РФ не было.
С принятием Закона N 90-ФЗ стало ясно, что работодатели - индивидуальные предприниматели при осуществлении мероприятий в рамках социального партнерства имеют те же права и несут те же обязанности, что и работодатели-организации. Интересы работодателя - индивидуального предпринимателя при этом могут представлять как он сам (лично), так и уполномоченные им лица (ст. 33 ТК РФ).