Российско-Азербайджанские отношения на рубеже 20-21 веков.

СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
1.1. Политические основы российско-азербайджанских отношений
1.2. Проблемы взаимодействия в военной сфере
1.3. Роль России в урегулировании карабахского конфликта
ГЛАВА 2. РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
2.1. Торгово-экономические отношения
2.2. Проблема статуса Каспийского моря
2.3. «Контракт Века»
ГЛАВА 3. ВЛИЯНИЕ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА НА РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
3.1. Сотрудничество в культурной и спортивной сфере
3.2. Роль диаспоры в российско-азербайджанских отношениях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Российско-Азербайджанские отношения на рубеже 20-21 веков.

В начале июня 2007 года ОАО НК «РуссНефть» приобрело долю в 37,5% азербайджанской компании Azpetrol в СП AzEN Oil Compani B.V., занимающейся долевым распределением добычи с блока сухопутных нефтяных месторождений «Бинагады». В связи с тем, что компания «РуссНефть» меняет собственника, ее азербайджанские проекты пока оказываются в подвешенном состоянии.
Российский капитал пытается выходить на азербайджанский рынок строительного сырья и химии. В конце мая 2007 года в Азербайджане введен в эксплуатацию завод по переработке бентонита, построенный российско-азербайджанским СП «АзРосПромИнвест» (бентонит используется в производстве шинной резины, в качестве добавки для полимерных материалов, в строительной промышленности). Инициатором создания СП с российской стороны выступило НПО «Бентонит», сазербайджанской - предприятие «Дашсалахлы-бентонит». Обе стороны имеют равное долевое участие в СП, уставный фонд которого составляет 12 млн. долл. Планируемый объем производства – 245 тыс. тонн бентонитовой продукции в год. У предприятия пока возникают проблемы с транспортом, ж/д вагонами, вскоре, видимо, будет определена схема бесперебойного вывоза продукции24.
Несмотря на отказ от закупок российского газа, объем товарооборота между Россией и Азербайджаном не снизился (стоимость газового контракта составляла около 450 млн. долл. в год). Сотрудничество в области транспортировки нефти и газа в принципе не имеет особых перспектив, если не считать такие экстравагантные предложения, как пуск нефти, добываемой в российском секторе Каспия, через трубопровод Баку-Джейхан. Впрочем, когда-нибудь подобный проект и мог бы осуществиться. Но если исходить из реалий сегодняшнего дня, кроме обозначенного выше участия российских нефтегазовых компаний, новых проектов не предвидится25. В таком раскладе есть и плюсы. «Нефть» слишком застит глаза, и без внимания остаются перспективные и активно растущие несырьевые отрасли: рынок рекреационных услуг (строительство гостиниц), банковский сектор, городское строительство, телекоммуникации.
В последние годы свою деятельность в Азербайджане расширяют российские компании «КамАЗ» и «ГАЗ». ОАО «КамАЗ» рассматривает возможность организации сборочного производства по выпуску 1,5 тыс. автомобилей в год, азербайджанская сторона, в свою очередь, предлагает создать полную производственную линию. В 2006 году дочернее предприятие ОАО «КамАЗ» – «КамАЗинструментспецмаш» (КИСМ) –выполнило государственный заказ на поставку в Азербайджан 45 пожарных машин. Всего у разных производителей в России заказано 400 единиц этой техники различных модификаций, в основном на шасси КамАЗа. Группа «ГАЗ» заключила с Азербайджаном соглашение на поставку в страну в 2007 году 3,5 тыс. легких коммерческих грузовиков «Газель» и «Соболь», легковых автомобилей «Волга»26. Недавно вновь возобновилось сотрудничество Гянджинского автозавода с Ульяновским автомобильным заводом. В сентябре 2007 года возобновлено сборочное производство автомобилей УАЗ, до конца года в Гяндже намерены выпустить 80 автомобилей УАЗ для свободной продажи. Первый этап сотрудничества предприятий продлился всего год. В августе 2006 года ГянджАз принял решение прекратить сотрудничество с УАЗ в связи с вводом требования о соответствии стандарту Евро-2 и регулярной поставкой бракованных комплектующих деталей на Гянджинский завод. Сейчас инициатива возобновления сборки принадлежит российской стороне, которая стала поставлять комплектующие для моделей, соответствующих стандарту Евро-2.27
Нижегородский завод «Красное Сормово» завершил выполнение крупного заказа Каспийского морского судоходства (КАСПАР) на поставку пяти танкеров. В июле 2007 года на волжской верфи состоялся спуск на воду пятого морского многоцелевого сухогруза «Ахмед Махмудов». Габариты судна позволяют совершать проходы через Волго-Донской и Волго-Балтийский каналы.
Для активизации экономических связей между Россией и Азербайджаном, а также в целом внутри СНГ, необходимо приступить к реализации крупных инвестиционных проектов, представляющих взаимный интерес, необходимо продолжать работу по совершенствованию нормативно-правовой базы сотрудничества, дальнейшей либерализации взаимной торговли и формированию элементов единого экономического пространства. По этому поводу следует заметить: различные политические спекуляции или политические стратегии вокруг экономической интеграции (ЕврАзЭС или ГУАМ) не могут умалить факта – любое торговое сотрудничество само по себе стремится к созданию единого экономического пространства в тех или иных форматах, весь вопрос – как его поддерживают и каковы объективные возможности для такого сотрудничества. Все страны СНГ стремятся к созданию эффективной платежно-расчетной системы, к формированию надежной правовой базы, которая обеспечивала бы условия для добросовестной конкуренции на рынках, отсутствия монополизма и сговора28.
Долгосрочная, хорошо просчитанная, прагматичная и прозрачная экономическая политика, нацеленная на выстраивание рыночного пространства внутри СНГ, необходима как России, так и ее партнерам, включая Азербайджан.
2.2. «Контракт Века»
20 сентября 1994 года во дворце "Полистан" в Баку было заключено соглашение типа "о долевом распределении продукции" относительно разработок глубоководных месторождений "Азери", "Чыраг", "Гюнешли", находящихся в азербайджанском секторе Каспия. По историческому, политическому и международному значению соглашение было названо "Контрактом века" и нашло свое отражение на 400 страницах и 4 языках. В "Контракте века" приняли участие 13 компаний (Амоко, БП, МакДермотт, Юникал, ГНКАР, ЛУКойл, Статойл, Эксон, Туркия петроллары, Пензойл, Иточу, Ремко, Делта) из 8 стран (Азербайджан, США, Великобритания, Россия, Турция, Норвегия, Япония, Саудовская Аравия). Тем самым началось успешное претворение в жизнь "Новой нефтяной стратегии" и доктрины. "Контракт века" был ратифицирован Милли Меджлисом и 12 декабря 1994 года вступил в силу. По первоначальным расчетам, предполагаемые запасы нефти составляли 511 млн. тонн. Однако, последовавшее затем оценочное бурение показало наличие 730 млн. тонн и в этой связи объем инвестиций, необходимых для разработки месторождений, был принят в размере 11,5 млрд. долларов США. 80% общей чистой прибыли достается Азербайджану, оставшиеся 20% – инвесторам29.
Начиная с первых дней после подписания "Контракта века" была создана Азербайджанская Международная Операционная Компания.
Соглашение открыло путь к подписанию еще 26 соглашений с 41 нефтяной компанией из 19 стран. "Контракт века" как по количеству углеводородных запасов, так и по объему инвестиций вошел в перечень самых крупных соглашений. Из предусмотренных нефтяными соглашениями 64 млрд. долларов США инвестиций 57,6 млрд. будет вложено на разработку морских месторождений и поисково-разведочные работы на перспективных структурах. С момента осуществления "Контракта века" в экономике Азербайджана произошел перелом, и началось выполнение громадных работ. В первую очередь, в 1995 году в рамках проекта первичной добычи нефти в соответствии с международными стандартами была восстановлена платформа Чыраг-1, и с целью бурения скважин большей наклонности верхний модуль платформы был модернизирован и оснащен новым оборудованием. Новая буровая установка предоставляла возможность бурения скважин. горизонтальных к слоям. Максимально наклонно пробуренные А-18 (наклонение-5500 м). А-19 (наклонение-6300 м) и другие скважины начали выдавать большое количество нефти. С этой платформы было пробурено 19 скважин (15 для добычи нефти и 4 водометных)30.
В 1997 году в республике было добыто 9 млн. а в 2003 году – 15,3 млн. тонн нефти. С целью бурения разведочных скважин на больших глубинах Каспия была отремонтирована и модернизирована полупогружная буровая установка "Деде Горгуд" (бывшая "Касморнефть"), позволяющая сегодня вести работы на морской глубине 50-475 метров и бурить скважины глубиной до 7620 метров. Другая установка – "Истиглал" (бывшая "Шельф") также была отремонтирована и модернизирована, после чего с нее можно бурить скважины до 7620 метров на морской глубине 50-700 метров. С помощью этих установок на месторождении "Азерн-Чыраг-Гюнешли" было пробурено 6 разведочных скважин, что позволило заявить об увеличении обнаруженных запасов нефти. В настоящее время обе установки продолжают успешно работать в составе совместного предприятия "Caspian Drilling Company" на месторождениях "Шахденнз" и "Азери-Чыраг-Гюнешлн"31.
Перспективы добычи нефти в Азербайджане связаны с программой полномасштабной работы еще на двух входящих в "Контракт века" месторождениях и в первую очередь, с добычей рамках Фазы-1 нефти с центральной части месторождения "Азери" в 2005 году. С этой целью с полупогружной установки "Деде Горгуд" было пробурено 12 скважин. В соответствии с проектом Фаза-1 здесь для бурения, добычи и иных технологических работ будут установлены две платформы. С платформы, предназначенной для бурения и добычи, запланировано пробурить 48 скважин, а затем отвести от них 46 боковых стволов. А в западной и южной частях месторождения "Азери" в рамках проекта Фаза-2 также предполагается строительство двух платформ и бурение с каждого из них по 48 скважин. На восточном Азери пробурено 4, на западном Азери 1 скважина, продолжается бурение еще одной скважины32.
Завершающим этапом разработки месторождения Азери-Чыраг-Гюнешли является проект Фаза-3. По этому проекту предусмотрены совместная разработка глубоководной части месторождения Гюнешли и западной части месторождения Чыраг, строительство там двух платформ (для бурения и технологических процессов) и бурение 24 скважин.
2.3. Проблема статуса Каспийского моря
Отголоски мирового противостояния дошли и до берегов Каспия – здесь разыгрывается третий по объёму нефтяной резервуар планеты, который по оценкам западных аналитических центров, в XXI в. станет основным поставщиком углеводородного сырья на мировом рынке.
Официальное и открытое противостояние в Каспийском регионе началось после подписания 20 сентября 1994 г. между Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики и двенадцатью иностранными нефтяными компаниями Гюли-станского контракта по разработке нефтяных месторождений в «азербайджанском секторе Каспийского моря» (месторождения Азари, Гюнешли, Чираг). На базе этого контракта была создана Азербайджанская международная операционная компания (AMOK)33.
На Гюлистанский контракт Россия отреагировала нотами Азербайджану и Великобритании, устным протестом Соединённым Штатам и письмом от 5 октября Генеральному Секретарю ООН, где в частности сказано: «Односторонние действия в отношении Каспия являются незаконными, и не будут признаваться Российской Федерацией, которая оставляет за собой право принять такие меры, которые будут необходимы для восстановления порядка». В ответ (май 1995 г.) президент США открыто поддержал «односторонние» действия Азербайджана в Каспийском море.
Прошло немногим более двух лет. В феврале 1997 г. сенатор Роберт Бирд в своей речи «Американская политика по отношению к Каспийскому региону» назвал Азербайджан стратегическим партнёром США на Кавказе, а в августе того же года президент Билл Клинтон объявил Каспийский регион «зоной национальных интересов США». Свои действия Вашингтон мотивировал гуманными намерениями – обеспечить мир в регионе и доставку каспийской нефти на мировые рынки. Однако, доступ к каспийской нефти всего лишь звено в цепи стратегической задачи Запада – получения доступа к сырьевым ресурсам всего постсоветского пространства34.
Не остаётся в стороне и исламский Восток, особенно Турция, хотя её цели выглядят несколько скромнее – экономическое объединение тюркоязычных стран региона. С этой целью была создана Организация экономического сотрудничества (ОЭС), куда вошли Афганистан, Азербайджан, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Турция, Узбекистан.
Не секрет, что разработка топливных ресурсов региона Каспийского моря чувствительно бьёт по интересам стран Персидского залива. Поэтому нет ничего удивительного в том, что арабские страны ОПЕК и, в первую очередь, Саудовская Аравия стремящиеся любой ценой остаться основными поставщиками нефти на мировые рынки, активизировали свои действия в Прикаспии. Защищая свои интересы, Турция, Иран, и Саудовская Аравия весьма успешно используют «исламский фактор»35.
Достаточно чётко обозначилось и противостояние между прикаспийскими государствами: на начальном этапе Россия, Туркменистан и Иран оказались на одной стороне баррикады, Азербайджан и Казахстан – на другой. С уверенностью можно сказать, что противостояние между прикаспийскими государствами – членами СНГ преднамеренно стимулировалось заинтересованными внешними силами, за каждой страной (у кого больше, у кого меньше) стояли иностранные нефтяные компании.
Распределение каспийской нефти между прикаспийскими странами во многом зависит от того, как расчертить на Каспии национальные сектора. Если принять «озёрный»» вариант, то доступ к каспийской нефти получают в основном Азербайджан и Казахстан. Если же исходить из концепции «закрытого моря» определяемого советско-иранскими договорами, то каждое государство имеет суверенные права на разработку месторождений, расположенных в 10-мильной зоне и равные права на разработку месторождений центральной части моря (по 1,84 млрд т из 9,2 млрд). В этом случае все прикаспийские страны получают более или менее одинаковые куски «чёрного золота»36.
Согласно оценкам специалистов при разграничении Каспийского моря на национальные секторы по так называемому методу срединной линии (его придерживается Россия) Ирану достанется примерно 0,9 млрд. т условного углеводородного сырья (там могут быть и нефть, и газ), Туркменистану – 1,5 млрд. т, России – 2 млрд. т, Азербайджану – 4 млрд. т и Казахстану – 4,5 млрд. т.
Азербайджан был сторонником классификации Каспия как моря и секторального деления. Азербайджан – единственный в "прикаспийской пятерке", кто конституционно закрепил суверенитет на "свою" часть моря в ст. 11, п.2. В соответствии с секторальным принципом, и дно, и толща воды, и воздушное пространство в пределах азербайджанского сектора были признаны собственностью Азербайджанской Республики37. После 10 лет переговоров, в январе 2001 г. во время визита президента России в Баку было подписано российско-азербайджанское соглашение о разделе и разграничении сопредельных участков дна Каспийского моря.
Азербайджан по договорам с Россией и Казахстаном фактически получил 19% дна Каспийского моря по принципу раздела на национальные сектора по методу срединной линии.
В освоении каспийской нефти активное участие принимает Международная энергетическая компания (ИТЭРА), Иранская нефтяная корпорация (ОТЕС), Китайская национальная нефтяная компания (КННК), Турецкое государственное предприятие «Ботас»38.
Такого нашествия крупных и мелких корпораций, влиятельных лоббистов и представителей высших правительственных кругов, предпринимателей и дельцов не знало ни одно месторождение мира. Причины этому следующие.
1. Всё возрастающее значение энергоресурсов в экономике развитых стран вынуждает их обеспечить свою энергетическую безопасность, что в свою очередь, заставляет включиться в борьбу за контроль над мировыми энергоресурсами, где бы эти энергоресурсы не находились. С распадом СССР нефтяным монополиям Европы и США представился шанс получить в свои владения огромный и богатейший регион планеты.
2. Сегодня прикаспийские страны разобщены, не защищены коллективными договорами (как например ОПЕК), и все они переживают политические и экономические трудности переходного периода, что позволяет нефтяным компаниям в полной мере использовать эти трудности и оказывать на них как политическое, так и экономическое давление, не рискуя получить сколь-нибудь твёрдый отпор.
3. В современном мире нефтяной бизнес является одним из самых прибыльных видов предпринимательства, и в развитых странах существует жесточайшая конкуренция в сфере приложения капитала в эту отрасль.
Сегодня в Азербайджане работают 33 зарубежные нефтяные компании, из которых 10 американские. Стратегию Гейдара Алиева (окрещенную в СМИ «искрой гения»), краеугольным камнем которой является разделение акций и, соответственно, ответственности между как можно большим числом участников, и наряду с этим, сочетающую ненавязчивый правительственный контроль с рыночной системой, позаимствовали Казахстан, Грузия и Туркменистан. Азербайджан одним из первых ратифицировал Договор об Энергетической Хартии (ДЭХ), и одним из первых стал использовать Соглашение о долевом распределении продукции39.
Прибыльность нефтяного бизнеса осознаётся также во всех прикаспийских государствах. По словам президента ГНКАР Натика Алиева, ускоренное развитие нефтегазовой отрасли на основе привлечения иностранных инвестиций было единственным шансом для Республики Азербайджан выйти из полосы затянувшегося экономического кризиса. С 20 сентября 1994 г. – со дня подписания первого международного контракта, общая сумма инвестиций в нефтяную промышленность Азербайджана выросла до 15 млрд долл., и в скором времени ожидается повышение до 40 млрд долл. Мощный рывок в привлечении иностранных инвестиций сделал и Казахстан, который также рассчитывает на каспийскую нефть, как залог своей политической независимости и экономического благополучия.
ГЛАВА 3. ВЛИЯНИЕ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА НА
РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
3.1. Сотрудничество в культурной и спортивной сфере
Гуманитарная составляющая российско-азербайджанского сотрудничества занимает важное место в отношениях двух государств. Президент Азербайджана И. Алиев характеризует российско-азербайджанские взаимосвязи в гуманитарной области в качестве «основы для сотрудничества во всех остальных сферах». Из 100 межгосударственных, межправительственных и межорганизационных соглашений, подписанных Азербайджаном и Россией, большая часть охватывает гуманитарные области. К ним можно отнести межправительственное соглашение о культурном и научном сотрудничестве (июнь 1995 г.), о сотрудничестве в области аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации (25 июля 1995 г.), о научно-техническом сотрудничестве (7 октября 1995 г.), об учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров (3 июля 1997 г.), о сотрудничестве в области информации (16 октября 2000 г.), о научно-техническом сотрудничестве между Российской Академией Наук и Национальной Академией Наук Азербайджана (6 октября 2006 г.) и др.40
Тесное переплетение человеческих судеб, общность духовных ценностей, взаимопроникновение и взаимообогащение самобытных культур, вековые традиции дружбы, выдержавшие испытание Великой Отечественной войной, оказались сильнее любых конъюнктурных расчетов41.
Открытие 12 октября 2001 г. памятника гению русской поэзии А.С. Пушкину в Баку и 9 июня 2002 г. памятника великому азербайджанскому поэту и мыслителю Низами в Санкт-Петербурге ознаменовало переход сотрудничества двух стран в новую плоскость. Фактически это был старт программы российско-азербайджанского стратегического сотрудничества в гуманитарной плоскости. Это – этап, когда от заявлений и соглашений переходят к стадии конкретной реализации намерений стран. Высказанная когда-то Г. Алиевым мысль о России, как стране, традиционно воплощающей в себе великие цивилизации Запада и Востока и играющей уникальную роль в мировой политике, ясно определяет роль и место России во внешней политике Азербайджана. При этом, говоря о духовных истоках великой русской культуры, Г. Алиев особо подчеркивал, что для него символом истинного величия русского духа является празднование 800-летия Низами в холодных залах Эрмитажа во время блокады Ленинграда42.
Итак, можно утверждать, что границы возводят государства, а культурные взаимосвязи их расширяют. Это важно, чтобы народы лучше понимали друг друга.
Сегодня гуманитарное сотрудничество успешно развивается по многим направлениям, в том числе в сфере долгосрочного сотрудничества по формированию единого культурного пространства.