Развитие форм собственности в России.

Содержание
Введение
1.Сущность собственности как экономической и юридической категории
2.Виды и формы собственности в современной экономике
2.1.Государственная собственность
2.2.Частная собственность
2.3.Коллективная (групповая) собственность
3. Основные пути преобразования форм собственности
Заключение
Литература

Развитие форм собственности в России.

248,2
252,1
264,3
262,7
частная
1425,5
2509,6
2956,8
3237,7
3499,2
3837,6
3638,8
3855,4
собственность общественных и религиозных организаций (объединений)
95,0
223,0
244,3
251,5
252,8
252,5
239,2
212,3
прочие формы собственности, включая смешанную российскую, иностранную, совместную российскую и иностранную
209,0
246,5
247,8
253,1
257,7
264,7
215,0
202,9
2.1.Государственная собственность
В современном мире нет ни одной страны, где бы государство не занималось хозяйственной деятельностью. В странах с развитой рыночной экономикой с помощью налогов централизуется и пере­распределяется государством от 1/3 (США, Япония) до 50% с лиш­ним (Швеция) валютного национального продукта. В западных стра­нах доля государства в основных фондах составляет от 7 до 30% и более1.
Государственная форма собственности применяется в тех сфе­рах экономики, в которых объективно велика потребность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных ин­вестиций, в которых ориентация на прибыльность не является кри­терием, достаточным для функционирования в общественных инте­ресах. Сюда относятся такие виды деятельности, возникшие в про­цессе развития общественных производительных сил, которые могут функционировать только как общие (как единое целое), благодаря чему объективно складывается государственная форма управления ими и их материальной основой (средства информации, социальная и производственная структура, экологическая защита, фундамен­тальная наука и наукоемкое производство, такое, как освоение космоса и т.д.). Государственная форма собственности возникает и при необходимости государственной помощи для санации терпя­щих банкротство негосударственных предприятий. Происходит это на основе национализации фактически убыточных предприятий, их санации с помощью государственных средств и последующей реприватизацией.
В России до недавнего времени в экономической практике пре­обладало стремление к «единой фабрике», укрупнению производ­ства в 10 раз и более на основе развития государственной собствен­ности1. Последняя называлась ведущей и общенародной, что сегодня правомерно оспаривается многими экономистами. Общенародная собственность по существу не состоялась, потому что не имела объективных условий. Она не соответствовала не только доиндустриальному этапу развития, но в качестве единственной, всеохва­тывающей не соответствовала потребностям состоявшейся индуст­риализации, современному этапу НТР, т.е. уровню развития по­стиндустриального общества. Отсюда были неизбежны деформация общественной собственности, ее перерождение в условиях адми­нистративно-командной системы. Это, в свою очередь, привело к таким социально-экономическим последствиям, как во многом тех­нически отсталая промышленность, полуразрушенное сельское хозяйство, всеохватывающий дефицит товаров и услуг, дефицит госбюджета, экономическая изолированность от мирового хозяй­ства.
В результате деформации общественной собственности возника­ли новые виды эксплуатации: «лагерный», когда ежегодно эксплуа­тировались 10—15 млн «врагов народа» и членов их семей; «казар­менный» — эксплуатировавший 35 млн крестьян и 3 млн спецпосе­ленцев; «государственный» — в форме плутократического присвоения (теневая экономика, коррупция, тотальная бесхозяйственность и другие виды хозяйственных преступлений)2.
Мировой опыт показывает, что государственная собственность может быть эффективной, так как имеет определенные преиму­щества по сравнению с другими формами собственности, обуслов­ленные ее функциями: способностью осуществлять макрорегулиро­вание, формировать стратегию экономического развития общества в целом, оптимизировать структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, ориентированную в конечном счете на человека. В то же время независимо от экономического и социального строя государственная собствен­ность в большинстве случаев функционирует с меньшей эффектив­ностью, чем другие формы. С одной стороны, это связано с разви­тием государственной собственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижается мотивация к труду. С другой — эф­фективность государственной собственности может снижаться и в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственности и утратой предприятием рыночной ориентации. Преобладание же государственной формы собственности в экономике страны (в России 90% основных производственных фон­дов находилось до недавнего времени в госсобственности) ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубно ска­зывается на развитии экономики, для удовлетворения потребнос­тей людей и является чрезвычайно выгодной и для производителя. Государственное предприятие выступает в качестве монополиста. В результате такого положения «вымывается дешевый ассортимент», потребителю навязывается выгодный для производителя ассорти­мент, снижается качество товара, нарушаются сроки и объемы доставок, сокращается производство, возникает дефицит продукции, не удовлетворяется массовый спрос.
Таким образом, речь может идти об устранении не государствен­ной собственности, а ее монопольного положения. Резко сократив­шись, государственная собственность в виде общенациональной, республиканской и муниципальной будет играть существенную роль в экономике.
Рассматривая любой город как автономию, целостную самоуправляющуюся хозяйственную систему, можно сделать вполне оп­ределенный вывод: наиболее приемлемой для этой системы фор­мой экономических, коммерческих и правовых отношений являет­ся муниципальная собственность.
Муниципализация (от лат. municipium — самоуправляющаяся община) означает передачу государственной властью права соб­ственности на землю, строения, предприятия местного хозяйства органам городского (и сельского — в сельской местности) самоуп­равления.
Объектами муниципальной собственности в городах становятся прежде всего системы их жизнеобеспечения: водопроводная и ка­нализационная сети, газовое хозяйство, электроснабжение, транс­порт, жилой фонд и т.д. Сосредоточение этих служб в ведении го­родских властей дает немало преимуществ как самим городам, так и населению. Прежде всего это экономическая выгода: объединен­ное городское хозяйство и предоставляемые им населению услуги оказываются, как правило, значительно дешевле, нежели в случае рассредоточения этих служб по отдельным частным собственникам (или, как это нередко случалось в нашей стране, — по ведомствам). Благодаря упорядочению финансов содержание муниципальной соб­ственности и городского хозяйства обходится дешевле и государ­ственному бюджету — муниципализация способствует уменьшению дотаций из последнего.
Муниципальная собственность становится той экономической базой, благодаря которой появляется возможность улучшать и об­легчать условия жизни населения. Муниципалитеты принимают на себя значительную часть затрат на содержание нетрудоспособных членов общества, особенно в сложные для страны периоды.
Сосредоточение в единых руках всех технических служб города (водоканализационного, газового, электрического и транспортно­го хозяйства) позволяет, упорядочив их эксплуатацию, предостав­лять населению дополнительные удобства.
Наконец, еще одно преимущество муниципализации собствен­ности — возможность видеть и обеспечивать перспективы разви­тия городов и их хозяйства, строить и развивать городские службы с расчетом на будущее (особенно это относится к системам водо­снабжения, канализации, электро- и теплоснабжения, транспорту и жилищному строительству).
Городское самоуправление получает исключительное (монополь­ное) право производства отдельных продуктов и услуг, выполне­ния ряда работ для населения. Ввиду общественной роли, которую играют подобные предприятия, на них нельзя смотреть только с точки зрения доходности. Основным требованием, предъявляемым к предприятиям, перешедшим в собственность городской или сель­ской власти, является снабжение населения доброкачественными продуктами и услугами по возможно более низким ценам, а иногда и бесплатно.
Во многих городах Западной Европы формирование муниципаль­ной собственности предоставляет населению большие материальные выгоды, в том числе и посредством снижения налогов. Зарубежный опыт свидетельствует также, что с переходом в муниципальную соб­ственность прежних частных предприятий, обслуживающих городс­кое хозяйство, плата населения за их услуги (воду, газ, отопление, пользование канализацией, транспорт) не только не поднималась, но, напротив, падала. И это правило распространяется не только на те предприятия и службы, которые приносят городам большие прибыли, но также и на малорентабельные.
2.2.Частная собственность
Исторически термин «частная собственность» связан с тем, что­бы отграничить государственное (казенное) имущество от всех других имуществ. Поэтому считалось, что все негосударственное есть час­тное. Сегодня при огромном разнообразии форм собственности «неказенной» является собственность не только отдельных граж­дан, но и кооперативов, ассоциаций, народных предприятий. В со­ответствии с этим в западной экономической теории и практике утвердилось представление, согласно которому под частной соб­ственностью понимается всякая негосударственная форма собствен­ности. В таком понимании есть своя логика. Государство выступает в качестве представителя всего общества, а остальные субъекты соб­ственности олицетворяют лишь часть общества, и поэтому право­мерно их считать представителями частной собственности.
Многие считают, что частная собственность — это безраздель­ная, ничем не ограниченная (кроме воли своего хозяина) собственность. В действительности частный собственник имеет полное пра­во производить наш объектом своей собственности все операции, которые сочтет нужными, лишь бы эти операции не вторгались в сферу частной собственности других людей. В цивилизованном обще­стве выработаны определенные правила поведения собственников. К частной собственности можно отнести1:
1) домашние хозяйства как экономические единицы, осуще­ствляющие производство продукции и оказание услуг для собствен­ных нужд;
2) легальные частные предприятия, действующие в соответствии с законодательством. Сюда относятся предприятия любого размера — от индивидуального, кустарного производства до крупных пред­приятий;
3) нелегальные частные предприятия в составе «теневой эконо­мики». Сюда относится вся деятельность в сфере производства то­варов и оказания услуг, которую частные лица осуществляют без специального разрешения властей;
4) любой вид использования частного имущества для личных сбе­режений — от сдачи внаем квартир до денежных операций между частными лицами.
Частный сектор развивается спонтанно без каких-либо инст­рукций из центра, что свидетельствует о жизнеспособности част­ной собственности,.. Одним из основных условий развития частного сектора является полная свобода учреждения предприятия и начало любой производственной деятельности. Частный сектор не должен сталкиваться ни с какими запретами и должен иметь неограничен­ное право сдавать в; аренду имущество, находящееся в частной соб­ственности, на основе свободного договора межу арендодателем и арендатором, а также накапливать, продавать и покупать любые высокоценные предметы. Свободные цены, основанные на свобод­ном договоре покупателя и продавца, свободная внешнеторговая деятельность, свобода купли-продажи жилья или имущества, на­ходящегося в частной собственности, свобода кредитования с уп­латой процента, свобода найма рабочей силы, свобода финансо­вых инвестиций в любые частные предприятия — вот та атмосфе­ра, которая необходима для развития частного сектора.
Второе условие развития частного сектора требует гарантии за­конами выполнения частных договорных обязательств. В случае лю­бого нарушения частного договора пострадавший гражданин дол­жен иметь право обратиться в суд, чтобы принудить нарушителя к выполнению принятых им обязательств,
Третье условие — необходимость абсолютной безопасности час­тной собственности. Гарантии ее неприкосновенности должны пре­дусматриваться законами, программами партии и заявлениями ве­дущих государственных деятелей. Нужны гарантии, что конфиска­ций не будет никогда.
Четвертое условие требует, чтобы кредитная политика стиму­лировала частные капиталовложения. Для развития всех форм соб­ственности идеальным можно считать положение равных возмож­ностей для всех форм собственности. Но в реальной действительно­сти государственным сектором накоплен колоссальный капитал, произошло сращивание бюрократического аппарата, государствен­ной банковской системы и государственных предприятий. Это обу­словило несомненные стартовые преимущества государственного сектора. Но несмотря на это, эффективность частного сектора воз­растает именно потому, что над ним постоянно висит угроза разо­рения в случае финансовых трудностей, какие бы при этом ни были условия кредитования.
Пятое условие. Для дальнейшего развития частного сектора очень важно наличие в обществе уважения к частному сектору. В условиях рыночной экономики, если покупателю нужен товар, предлагае­мый продавцом, и данный покупатель готов заплатить запрашива­емую цену, то деятельность предпринимателя, торговца в качестве продавцов должна рассматриваться как общественно полезная.
Сегодня в России, несомненно, имеется три группы людей, спо­собных стать предпринимателями. Во-первых, это часть бюрокра­тии, имеющая власть, которую она обменивает на деньги, во-вто­рых, это теневики, мафия, имеющая сегодня миллиарды рублей. В-третьих, это квалифицированные работники, которых не удов­летворяет ни оплата, ни условия труда.
Во всех же странах ядро преуспевающих частных предпринима­телей составляют трудолюбивые, энергичные люди, стремящиеся повысить свой социальный статус. Рынок производит естественный отбор из мелких и средних собственников, появляются будущие основатели крупных предприятий.
Частная собственность в своем функционировании приобретает отдельные черты общественного характера. Это проявляется в вып­лате обязательных взносов по социальному страхованию, налогов в государственный и местный бюджеты, ренты. Кроме того, частные собственники несут такую же экономическую и правовую ответ­ственность, удовлетворяют определенные потребности как и госу­дарственные, а также коллективные предприятия.
Разрушение и полная дискриминация частной собственности в нашей экономике в недавнем прошлом привели к тому, что были утрачены не только негативные стороны частного предпринима­тельства, но и его сильные мотивационные стороны. При обосно­вании необходимости частной собственности важно ответить на вопрос: «Является ли частная собственность тормозом развития экономики или она и сегодня эффективна и полезна?» Опыт инди­видуально развитых стран показал, что потенциал этой формы собственности еще не исчерпан. И важно также помнить, что частная собственность служит непосредственной основой других форм соб­ственности и различных форм хозяйствования (например, акционерных обществ и фермерских хозяйств). В современном цивилизо­ванном обществе изменилось состояние и самой частной собствен­ности. Многие экономисты признают, что она выступает теперь не только в индивидуальной (трудовой и нетрудовой), но и в других формах — коллективной, групповой, акционерной.
2.3.Коллективная (групповая) собственность
Коллективная собственность в России представлена прежде все­го в виде кооперативной собственности колхозов, потребительской и других форм кооперации, а также акционерной собственности и собственности совместных, смешанных предприятий.
Кооперативная форма собственности широко распространена в большинстве стран мира. По имеющимся оценкам, в мире действу­ет около 1 млн кооперативных организаций, более чем 120 их ви­дов и разновидностей, а объединяют они 600 млн человек. Первые кооперативы по переработке и сбыту сельскохозяйственной про­дукции возникли в Дании и Швеции в 1880—1885 гг.; по использо­ванию удобрений и сельскохозяйственных орудий — в Нидерлан­дах, Франции. Через 100 лет в 12 странах на долю кооперативов приходилось 60% сбыта сельскохозяйственной продукции. В настоя­щее время в Японии они реализуют свыше 90% товарной продук­ции аграрного сектора; в Нидерландах — 60—65%; Германии, Фран­ции, Испании — 50—52%; СТА, Великобритании, Италии, Бель­гии — 30%. Создана международная организация «Международный кооперативный альянс», который объединяет сегодня 370 млн ко­операторов мира, в том числе и российских.1
Собственность потребительской кооперации существенно отлича­ется от собственности колхозов. Колхозы — это производственные кооперативы, и их собственность функционирует в сфере производ­ства. Потребительская кооперация — это потребительские коопера­тивы в сфере обращения (хотя они выполняют и производственные функции), но здесь работают не только его члены. Последние име­ют преимущества в потреблении той или иной продукции.
Первые организации потребительской кооперации были созда­ны в России в дореволюционное время рабочими, крестьянами и служащими с целью избавления от торговых посредников при за­купке товаров. В начале 1914 г. в стране насчитывалось около 1,7 млн членов потребительских обществ. В целом же заметного влияния на улучшение снабжения населения кооперативы тогда не оказывали. Декрет СНК от 10 апреля 1918г. «О потребительских кооператив­ных организациях» возлагал на кооперацию снабжение не только ее собственных членов (число которых в это время превысило 17 млн), но и всего населения страны. С сентября 1935г, сфера деятельности кооперативной торговли была ограничена сельской местностью. В настоящее время потребительская кооперация осуществляет свою деятельность и в городе, и на селе, а также имеет широкие между­народные связи с организациями и фирмами 50 стран мира1.
Русские экономисты, настроенные более или менее демократи­чески, всегда придавали огромное значение кооперативной соб­ственности. Известны, например, работы М.И.Туган-Барановского «В поисках нового мира» (1913), «Социальные основы коопера­ции» (1916), А.Чаянова «Краткий курс о кооперации» (1925) и многие другие.
Деформация собственности в нашей стране коснулась и ее коо­перативной формы, что нашло свое проявление в огосударствле­нии, размывании кооперативных принципов, ее характеристике как незрелой, второстепенной.
Тем не менее в силу своей специфики кооперативная форма в условиях рыночной экономики обладает более высоким, чем госу­дарственная собственность, потенциалом, что обусловливает ее пре­имущества (связь оплаты труда с конечными результатами деятель­ности предприятия, самоокупаемость, самофинансирование, де­мократические формы управления и более сильная мотивация к труду).
Исторически и логически изначальными принципами кооператив­ной собственности являются:
-долевая основа формирования фондов и средств кооперативных предприятий;
-участие членов кооператива в его деятельности своим трудом. Это относится ко всем видам кооперации;
-право вхождения и выхода с возвращением имущества.
Кооперативная форма собственности — это коллективная фор­ма собственности, но не утратившая индивидуализма, что прояв­ляется в связи дохода с индивидуальным вкладом (паем). Отсюда ее более сильный мотивационный потенциал.