Роль новых профсоюзов в отстаивании интересов трудящихся и разрешении социально-трудовых конфликтов в современной России.

Оглавление
Введение
ГЛАВА 1 СОВРЕМЕННЫЕ НАУКИ О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ ВО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВОМ И ГРАЖДАНСКИМ ОБЩЕСТВОМ
§ 1.1. Социальное партнерство в социально-трудовой сфере как общественное явление.
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ ПРОФСОЮЗОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
§ 2.1. Роль ФНПР в отстаивании прав трудящихся
§2.2. Необходимость становления и развития новых профсоюзов в отстаивании социально – трудовых прав трудящихся
ГЛАВА 3 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НОВЫХ ПРОФСОЮЗОВ В ОТСТАИВАНИИ ИНТЕРЕСОВ ТРУДЯЩИХСЯ
§ 3.1. О деятельности новых профсоюзов
§ 3.2. Перспективы становления новых профсоюзов в достижении социального партнерства между работником и работодателем
Заключение
Библиография

Роль новых профсоюзов в отстаивании интересов трудящихся
и разрешении социально-трудовых конфликтов в современной России.

Межрегиональный профессиональный союз работников автомобильной промышленности был создан в июне 2006 года. В его состав входят профсоюзные организации на заводах «Ford Motor Company» (г. Всеволожск, Ленинградская область), ЗАО «GM - АвтоВАЗ» и ОАО «АвтоВАЗ» (г. Тольятти, Самарская область), «Nokian Tyres» (г. Всеволожск), «Рено - Автофрамос» (г. Москва), Таганрогский автомобильный завод (г. Таганрог), «Центросвармаш» (г. Тверь), а также профсоюзные организации работников предприятий смежных с автомобильной промышленностью отраслей, например, лакокрасочной компании «Тиккурила» (г. Санкт-Петербург).
В марте 2010 года МПРА вступил в Конфедерацию труда России (КТР) в рамках процесса объединения ВКТ и КТР. В 2010 году председателем МПРА был избран Алексей Этманов.
Основными направлениями деятельности профсоюзных организаций, входящих в МПРА, были и остаются организации забастовок, приостановок работы, «работы по правилам», а также другие активные методы защиты трудовых прав на предприятиях. Например, в 2009 году было проведено исследование Центром социально - трудовых прав (ЦСТП) совместно с партнерскими организациями по заказу Всероссийской Конфедерации Труда (ВКТ). Документ является первой попыткой со стороны профцентра собрать и обобщить многочисленные факты нарушений прав, допускаемых в отношении первичных профсоюзных организаций на предприятиях и в секторах, где действуют профсоюзы, входящие в Конфедерацию.
Работа была начата в связи с решением Совета ВКТ от 30 мая 2009 года о необходимости подачи жалобы в Международную организацию труда (МОТ) на нарушения права на свободу объединения в отношении членских организаций нашего профцентра. Исследование вывило наиболее актуальные проблемы, связанные с отсутствием уважения к основополагающим правам наемных работников на объединение, коллективные переговоры и забастовку.
А. Этманов, лидер МПРА, подчеркивает, что если руководители говорят о международных стандартах производства, то отношения с администрацией профсоюзы предлагают строить тоже по международным стандартам.5 На российском «Форде» (ЗАО «Форд мотор компании» во Всеволожске) своя специфика. Предприятие иностранное, работа и условия труда - как в любой транснациональной корпорации, международные. Профсоюз «Форда» осваивает транснациональные стратегию и тактику борьбы за свои права, основанные на букве закона, на доскональном знании не только своих обязанностей, но и прав. На предприятиях, входящих в Межрегиональный профессиональный союз работников автомобильной промышленности, в 2005, 2006, 2007 годах были проведены забастовки (на заводе «Форд»). Итогом забастовок на «Форде» стало повышение заработной платы работников, а также улучшение их условий труда.
Последняя публичная кампания была объявлена МПРА в ноябре 2010 года. Она была связана с инициативой российского миллиардера Михаила Прохорова о внесении поправок в Трудовой кодекс, среди которых - введение 60-часовой рабочей недели, перевод работников на гражданско-правовые договора, возможность увольнения работника по инициативе работодателя по экономическим причинам и другие. МПРА начала кампанию по внесению собственных изменений в Трудовой кодекс с целью защиты прав и интересов работников и профсоюзов.6
ГЛАВА 2 ОТСТАИВАНИЕ ИНТЕРЕСОВ ТРУДЯЩИХСЯ КАК ОСНОВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОВЫХ ПРОФСОЮЗОВ
§ 2.2. Новые профсоюзы на пути решения социально – трудовых конфликтов.
Как мы знаем, профессиональные союзы – это добровольные профессиональные объединения граждан, созданные для защиты социальных и трудовых прав работников. Если мы просмотрим Уставы отечественных и зарубежных Профсоюзов, то увидим, что они практически не отличаются друг от друга. Все они созданы с целью защиты трудовых прав граждан. Главными задачами профсоюзных организаций современной России остаются отстаивание интересов трудящихся и решение социально – трудовых конфликтов. В условиях продолжающегося экономического кризиса все более обостряются социально – трудовые отношения на предприятиях разного уровня и вида собственности. За последнее время ситуация стала еще более критичной. Кризис резко увеличил нагрузку на социальную сферу и обострил проблемы трудящихся. При этом, эксперты констатируют утрату Профсоюзами своей главной – защитной функции.
Здесь необходимо заметить, что профсоюзные лидеры времен СССР свели свою деятельность практически лишь к распределению социальных благ. Новые лидеры, которые приходят им на смену, имеют решительный настрой и громкие лозунги, но зачастую не обладают необходимым опытом в урегулировании трудовых конфликтов. Все это создает благоприятную почву для радикализма, который в России всегда отличался историческим, решительным и беспощадным характером. Сегодня в стране продолжаются массовые сокращения рабочих мест, закрытие больших предприятий и разорение малых и средних. Тысячи людей остаются без работы и, следовательно, без средств существования.
Если мы обратимся к статистике, то становится очевидным, что сегодня до 45% россиян подвергается дискриминации со стороны работодателей и по отношению к ним происходят многочисленные нарушения трудовых прав. К сожалению, только 4% работников обращаются за помощью к профсоюзной организации на местах. 76% считают несостоятельным и слабым влияние на положение работника профсоюзной организации. Это данные опроса ВЦИОМ проведенного в 2008 году.7
По мнению директора Института глобализации и социальных движений (ИГСО) Бориса Кагарлицкого, в настоящее время профсоюзы еще слишком слабы, чтобы заниматься общими проблемами, они настоятельно нуждаются в расчистке законодательных завалов, которыми в прошлые годы усилиями «партии власти» были загромождены пути развития профсоюзного движения. Заметим, что, профсоюзы, за рубежом часто идут в авангарде общенациональных кампаний по социальным вопросам. Они готовы аккумулировать и преобразовывать энергию массового недовольства в конструктивные программы и требований.
Директор ИГСО утверждает: «Особенности и тенденции, которыми характеризуются сегодня социально-трудовые и социальные конфликты в российском обществе, сложились в середине первого десятилетия 21 века и окончательно сформировались в течение 2008-2010 годов под влиянием экономического и социального кризиса».8
В настоящее время переговорный процесс как инструмент разрешения социально-трудовых конфликтов остается слаборазвитым. Причину Б. Кагарлицкий видит в слабой солидарности трудящихся. Проблемы заключаются еще и в том, что слабыми являются сами законодательные условия, в которые поставлены профсоюзы. Они сформированы таким образом, чтобы позволить работодателю бесконечно игнорировать требования работников, а забастовка фактически поставлена вне закона. Практически повсеместно применяется давление работодателей на профсоюзных активистов. До сих пор нет ни одного решения суда о признании дискриминации по факту членства в профсоюзе.
Однако профсоюзами произошло накопление некоторого социального опыта, опробованы различные практики защиты социальных и гражданских прав в меняющихся социально-экономических и политических условиях. В условиях динамично изменяющейся системы государственного управления российские профсоюзы постоянно ведут нелегкий поиск своего места в этой системе.
Проанализируем те пути, а также результаты, которые сегодня достигнуты рядом российских профсоюзных организаций в решении возникающих проблем.
Одним из путей решения проблем, связанных с социально - трудовыми отношениями трудящихся является участие профсоюзов в законотворческой деятельности. Он заключается не только в предложениях изменений и поправок к действующим законам, но и прямое участие в законотворческом процессе.
Например, в июне 2010 года на заседании Фракции «Справедливая Россия» в Государственной думе РФ принято решение о создании Комиссии по социально-трудовым отношениям. Комиссия создана для оказания содействия законотворческой деятельности фракции. Членам Комиссии предстоит анализ правоприменительной практики, федеральных законов, оценка законопроектов в области социально-трудовых прав, а также организация различных исследований последствий принятия новых законопроектов, которые, так или иначе, касаются социально-трудовых отношений.
В состав Комиссии вошли 15 человек. Это лидеры профобъединения Конфедерация Труда России (КТР) И. Ковальчук и Б. Кравченко, председатели профсоюзов работников автомобильной промышленности А. Этманов, авиадиспетчеров С. Ковалев, работников морского транспорта В. Сиротюк, работников судостроения С. Максименко, моряков И. Павлов, работников киноиндустрии и телерадиовещания Э. Ершов и специалисты - консультанты по социально-трудовым и правовым вопросам. Сопредседателями избраны депутат ГД РФ О. Шеин и председатель профсоюза «Справедливость» А. Нагибин.
Стоит признать, что крепнущие союзнические отношения выражаются не только в соглашениях, но что гораздо важнее – в систематической совместной работе представителей профсоюзов и партий по совершенствованию трудового законодательства. Это, в общем, соответствует и мировой практике. В качестве примера можно привести два законопроекта, которые были недавно подготовлены представителями свободных профсоюзов.
Первый законопроект устанавливает нормы защиты профсоюзных лидеров от необоснованного увольнения. Он уже внесен в нижнюю палату депутатом Государственной Думы от «Справедливой России» О. Шеиным. Стоит отметить, что парламентарий и раньше не раз предпринимал попытки инициировать расширение прав профсоюзов и трудящихся. Но, пожалуй, впервые внесению данного законопроекта предшествовало его обсуждение в рабочей группе, которая была создана при думской фракции «эсеров» с участием представителей крупнейших свободных профсоюзов.
Была создана аналитическая группа в верхней палате, при Председателе Совета федераций. На первом заседании в сентябре 2010 года был рассмотрен подготовленный специалистами Конфедерации труда России проект закона, учитывающий рекомендации Международной организации труда (МОТ). С. Миронов пообещал внести его в ближайшее время от своего имени. Пока, надо признать, все попытки свободных профсоюзов реформировать трудовое законодательство, хотя бы частично отыграв внесенные новым Трудовым кодексом негативные изменения, были безрезультатны. Предполагается, что тщательная проработка законодательных предложений, более плотная работа с потенциальными союзниками (и оппонентами), вкупе с растущим запросом на такие изменения со стороны «масс», способны сдвинуть дело с мертвой точки.
В свою очередь, хотя бы частичный успех позволил бы профсоюзам почувствовать себя уверенно в этой политической работе. Это может способствовать активизации профсоюзных масс. Сегодня профсоюзы пока не видят в политических «играх» своих лидеров особой практической пользы.9
Еще одним примером участия профсоюзных лидеров в законотворческой деятельности является тот факт, что А. Этманов, председатель Межрегионального профсоюза работников автопромышленности (МПРА), решил 4 декабря 2011 года идти на выборы в Госдуму РФ и региональный парламент по списку «Справедливой России». Он будет в первой тройке на выборах как в законодательное собрание Ленобласти, так в Госдуму по региональной группе. Это дает ему хорошие шансы стать депутатом, как областного, так и федерального масштаба.10
На вопрос о причинах своего участия в предстоящих выборах А. Этманов ответил, что это даст возможность профсоюзу влиять на принятие законов, которые касаются, прежде всего, трудящихся, трудовых и социальных вопросов. «В период, когда олигархи пытаются еще дальше ухудшить положение трудящихся, это немало важно. Кроме того, будучи депутатом, я смогу более эффективно заниматься делом развития профсоюзного движения, как в области, так в стране. Я, кстати, буду весьма удовлетворенным, если стану «лишь» региональным депутатом — чем ближе к народу, тем лучше. По крайне мере, я не собираюсь становиться инертным бюрократом, буду продолжать дальше свою активную профсоюзную деятельность» - заметил А. Этманов.11
Он также заметил, что на сегодняшний день именно с партией «Справедливая Россия» в МПРА и КТР (Конфедерация Труда России, куда входит МПРА) уже есть опыт позитивного взаимодействия. Через эту партию профсоюзы выдвигали, в том числе, свои предложения по изменению трудового законодательства. Это единственная партия, которая последовательно защищает трудовые права и права настоящих профсоюзов. По мнению лидера профсоюзов МПРА, у «Справедливой России» наиболее подготовленная и проработанная программа по улучшению ситуации по социальным вопросам (в том числе и по вопросам о пенсии, о матерях и пр.)
Вопросы, которые решают профсоюзы на уровне законотворчества не сводятся лишь улучшением условий труда и повышением заработной платы. Вызывает большой интерес внесение изменений в законодательство, которое касается выравнивания положения мужчин и женщин в сфере трудовых отношений. Один из лидеров Конфедерации труда России и женского движения Санкт-Петербурга Р. Шарифуллина отмечает, что у КТР на сегодняшний день есть достаточно проработанные поправки в несколько российских законов, которыми устанавливаются прямые выплаты пособий работающим матерям из Фонда социального страхования. Есть огромная аналитическая записка, есть формулировки изменений.
Р. Шарифуллина напоминает, что выплаты пособий работающим матерям сейчас должны производиться работодателями, а затем эти деньги им компенсирует Фонд социального страхования. Эта ситуация бьет по матерям, потому что работодатели зачастую не выплачивают деньги, беременных женщин увольняют без пособий. Наблюдаются и другие злоупотребления. Кроме того, это бьет и по работодателям, потому что работодатели должны отдать свои деньги, а только потом их им уже компенсируют. Необходимо сложившуюся ситуацию менять. КТР требует, чтобы пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком выплачивались работающим матерям напрямую из Фонда социального страхования. 12
Поправки о прямых выплатах касаются, прежде всего, Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Приказа Минздравсоцразвития России «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». В статьях и федерального закона и министерского приказа, касающихся выплат пособий работающим женщинам в связи с временной нетрудоспособностью и в связи с материнством, говорится о том, что они назначаются и выплачиваются по месту работы. Об этом говорится в статье 13 закона «Об обязательном соцстраховании» и статьях 14, 27 и 45 приказа. Мы предлагаем ввести в эти статьи положения о назначении и выплатах пособий напрямую территориальным органом Фонда социального страхования России, а не по месту работы.
Стоит отметить, что после обращения в петербургские органы, ответственные за социальную политику, и в федеральные – Минздравсоцразвития, было выпущено постановление Правительства России о том, чтобы начать делать прямые выплаты в двух пилотных регионах - Нижегородской области и Карачаево-Черкесской Республике. Как заметила Р. Шарифуллина, результаты есть.
Однако власти не торопятся принимать закон о гендерном равенстве, который был принят в первом чтении еще в начале 2000-х годов. Принятие этого закона является очень важным. Закон разработали еще в конце 1990-х годов, первое чтение в Госдуме он прошел в 2003 году. Однако сегодня он до сих пор не принят. Р. Шарифуллина этот закон важным, потому что именно в нем дается определение того, что же такое дискриминация, в том числе дискриминация на рабочих местах. На сегодняшний день определения дискриминации нет ни в одном законе. Сейчас в суде нет возможности признать факт дискриминации, например, беременной женщины, которую незаконно увольняют. Судьи говорят, что в законодательстве нет определения дискриминации, поэтому не на что опереться. В Трудовом кодексе есть запрет дискриминации, однако полноценное определение дискриминации отсутствует. Законопроект раскрывает это понятие, в том числе дискриминацию на рабочих местах.
Кроме того, этот закон прописывает и многие другие вопросы, которые очень волнуют женщин. В частности, о норме женского представительства, не менее 40%, в законодательных и исполнительных органах власти. Сейчас в России представительство женщин в законодательных органах власти, а также на руководящих должностях в исполнительной власти находится на уровне исламских стран. Поэтому лидеры КТР считают, что у женщин отсутствует собственное лобби, которое могло бы отстаивать их социальную защиту, а также права детей и людей социально не защищенных. Например, женщин беспокоит, что ничего не делается в отношении детских садов.
У женщин и вообще у родителей становится все меньше возможностей пользоваться бесплатными услугами детского сада, а это напрямую отражается на положении женщин на рынке труда. Особенно страдают многодетные матери, у которых фактически нет возможности работать. При этом, необходимо учитывать, что очень много матерей растят детей без отцов.13
Р. Шарифуллина отметила, что после проведенного анализа программ партий, участвующих в выборах 2011 года, было установлено, что только в программах двух партий есть положения о том, что они будут бороться за равные возможности мужчин и женщин - это партия «Справедливая Россия» и партия «Яблоко».
Р. Шарифуллина сообщила, что 24 ноября 2011 года проводится круглый стол «Что требует избирательница от политических партий?». На стол приглашены представители власти. Если в Госдуме будет создана создать коалицию из женщин, которые бы продвигали эти идеи, из разных партий, это будет большая удача. Это возможность наладить сотрудничтво с отдельными депутатами из разных партий.
Другим путем решения проблем в сфере социально – трудовых отношений является организация и проведения профсоюзами митингов.
7 октября 2011 года профсоюзы отметили Всемирный день действий «За достойный труд!». Главной темой митинга у памятника К. Марксу в Москве стал протест профсоюзов против широкого распространения неустойчивых форм занятости, наиболее варварским из которых является заемный труд. «Такие формы занятости, это наступление на права трудящихся. Ответом мировому кризису должно стать повышение стандартов социально-трудовых отношений. Достойные условия труда, достойная зарплата и ее своевременная индексация, соблюдение трудовых прав, право на ведение коллективных переговоров и защита от произвола работодателей – вот обязательные условия роста экономики России» - сказано в Резолюции участников митинга.14
На митинге лидер профсоюза работников малого и среднего бизнеса «Справедливость» А. Нагибин предложил поднять уровень МРОТ до 10 тысяч рублей, что равняется примерно 300 долларов. А в дальнейшем привязать размер МРОТ и потребительской корзины к курсу доллара, чтобы гарантировать нашим гражданам стабильную зарплату и прожиточный минимум.
Организованные действия могут заставить работодателя предпринимать шаги в интересах работников. Например, в 2009 году в Тольятти по инициативе профсоюза «Единство» прошел многотысячный митинг протеста в ответ на планы федерального правительства сократить несколько десятков тысяч вазовских работников. Тогда федеральные и региональные власти вынуждены были отказаться от своих планов. Сегодня ситуация повторяется. Не смотря на многочисленные заверения руководство «АвтоВАЗа» и государственных чиновников, Тольятти находится на пороге массовых сокращений.15
Прежде всего, сокращения коснутся дочерних предприятий и производств, выведенных в разное время из структуры российского автогиганта. В 2009 году их создавали в рамках антикризисной программы для недопущения массовых увольнений и обеспечения занятости работников, невостребованных на основном производстве головного завода «АвтоВАЗ». Сегодня на них трудятся 14 тысяч работников.