Государственное регулирование демографических и миграционных процессов. Отечественный и зарубежный опыт разработки и реализации системы мер демографической и миграционной политики

Введение
1. Государственное регулирование демографических и миграционных процессов
1.1. Демографическая ситуация в России
1.2. Демографическая обстановка в США
2. Государственное регулирование демографических и миграционных процессов
2.1 Расчет демографических показателей в Российской Федерации
2.2. Построение эконометрической модели общей численность населения РФ
2.2. Расчет демографических показателей в США
Заключение
Список использованных источников

Государственное регулирование демографических и миграционных процессов. Отечественный и зарубежный опыт разработки и реализации системы мер демографической и миграционной политики

В России осуществляются небольшие государственные выплаты при рождении ребёнка, а также помощь на содержание ребёнка малообеспеченным семьям. С 2004 назначение и выплата ежемесячного пособия на ребёнка производится по региональным законодательствам. Для этого из федерального бюджета в пользу регионов выделяются специальные субвенции. Более подробно см. здесь.
В послании Федеральному собранию в 2006 президент России В.В.Путин сформулировал ряд мер по стимулированию рождаемости, включая крупные выплаты на рождение второго ребёнка. Соответствующий закон о «материнском капитале», позволяющий получать 250 тыс. руб. (на 2009г.— 312162,5 рубля"[82]) через участие в ипотеке, оплату образования и прибавку к пенсионным накоплениям, будет действовать с 2007 года. Некоторые специалисты высказывали мнение, что подобное стимулирование не способно исправить ситуацию.
Левые политические силы используют демографическую проблему для обвинений правительства в проведении «антинародной политики». В частности, они считают необходимым резко увеличить государственную помощь при рождении ребёнка и принять другие меры. Противники этой точки зрения, приводят данные, показывающие, что уровень рождаемости в стране не зависит от социальных выплат в этой стране (по сравнению с другими странами)[83]: например, в Швеции социальные выплаты намного больше, чем в США, при этом рождаемость там меньше (при сравнении с развивающимися странами, где социальные выплаты почти отсутствуют, а рождаемость огромна, разница ещё более заметна). Из этого делается вывод, что увеличение выплат в России не приведёт к увеличению рождаемости. Также противники социального стимулирования рождаемости утверждают, что меры государственной политики могут вызвать всплеск рождений в определённые годы за счёт сдвига рождений во времени, но при этом итоговое количество детей, рождённых женщиной за её жизнь, не меняется.
Мнения
На очередном заседании Совета безопасности 20 июня 2006 года в своём выступлении президент России В. В. Путин касательно демографической ситуации в России отметил следующее:
Критическое сокращение народонаселения страны с 1993 года приобрело устойчивый характер. Фактически мы стоим сейчас у кризисной черты. За последние 13 лет число умерших граждан России превысило число родившихся на 11,2 млн человек. Если ничего не делать, к концу XXI века население России уменьшится вдвое.
1.2. Демографическая обстановка в США
США возникли в XIX веке. Возникли в основном за счёт многочисленных общественных явлений в Европе и остальном мире того времени. Само возникновение США - это протест против европейской колониальной политики. Этот протест всё XIX столетие притягивал сюда самые разнообразные общественные силы. Сюда переселялись многие национальности. Ряд из них, как итальянцы, русские основали здесь свои диаспоры. Другие растворились среди американского населения, как это сделали евреи. Третьи играют ведущую роль в политической жизни, как это сделали англичане.
Соединенные штаты являются уникальной страной. С момента проведения первой переписи прошло почти 220 лет, а население увеличилось в 72 раза. США, как и 200 лет назад остаётся самой желаемой страной для эмигрантов. Это одна из немногих высоко развитых постиндустриальных держав, в которой сохраняется положительный естественный прирост населения.
Соединенные штаты Америки - молодая высокоразвитая держава. По численности населения США занимают третье место в мире (302 млн. чел.). В течение только XX в. оно возросло в 3,7 раза. За последние три года численность населения США выросла на 5,5 миллионов.
Однако времена, когда США как молодая нация занимали одно из первых мест в мире по естественному приросту населения давно прошли. В XX в. прирост населения заметно снизился. На середину 2007 года в США показатель смертности составил 8 смертей на 1000 человек, а показатель рождаемости - 14 новорожденных на 1000 человек. Учитывая эти данные, можно сделать вывод, что естественный прирост населения равен примерно 6 человек на 1000 жителей. Однако около 40% этого прироста обеспечивается не за счет естественного движения населения, а благодаря иммиграции, которая всегда оказывала и продолжает оказывать большое влияние на динамику численности населения США.
При характеристике состава современной американской нации в ней принято выделять три основных компонента: 1) американцев США, 2) аборигенные группы, 3) иммиграционные и переходные группы.
Американцы США составляют подавляющее большинство всех жителей страны. Однако эта группа внутренне отнюдь не однородна и включает в себя по крайней мере четыре подгруппы.
Главную из них образуют «белые» американцы европейско-канадского происхождения. Впервые вопрос об этническом происхождении жителей США был включен в программу переписи 1980 г., и тогда на эту группу пришлось 83% всех граждан страны. При переписи 1990 г. ее доля уменьшилась до 76,5%,.По переписи 2000 г., доля этой группы составила 71,4%.
Вторую подгруппу американцев США образуют афроамериканцы; в результате смешанных браков большинство из них представлено мулатами. Благодаря более высоким показателям рождаемости и естественного прироста среди афроамериканцев их доля в населении США все время возрастает. По переписи 1990 г., их численность достигла 23,8 млн. человек, что соответствовало 9,6% всего населения. В 2000 г. афроамериканцев насчитывалось уже 33,6 млн. (12,2% населения США), а в 2002 г. -- 36 млн. (12,7%).
Третью подгруппу образуют американцы латиноамериканского (испаноязычного) происхождения, доля которых в населении США растет особенно быстро. В 1980 г. лиц латиноамериканского происхождения насчитывалось 14,6 млн. (6,4%), в 1990 г. -- 22,4 млн. (9%), в 1996 г.-- 28,4 млн. (10,8%) и в 2000 г.-- 32,8 млн. (11,9%). К началу 2003 г. выходцев из Латинской Америки стало уже 37 млн. (13%), и по численности они уже опередили афроамериканцев. Почти 2/3 из них составляют мексиканцы, доля которых особенно велика в населении штатов Техас (28%), Калифорния (31%), Аризона, Нью-Мексико, Колорадо, Иллинойс. Пуэрториканцев больше всего в штате Нью-Йорк, а кубинцев -- во Флориде.
Четвертая подгруппа -- это американцы азиатско-тихоокеанского происхождения. Их численность увеличилась с 3,5 млн. человек (1,5% населения США) в 1980 г. до 7 млн. (2,8%) в 1990 г. и 11,6 млн. (3,8%) в 2000 г. Такой рост объясняется в первую очередь текущей иммиграцией 1990-х гг.
К аборигенным группам относятся индейцы, эскимосы, алеуты и гавайцы. Считается, что к началу европейской колонизации на территории нынешних США проживали около 400 индейских племен общей численностью 1--2 млн. человек. К концу XIX в. из-за физического уничтожения и тяжелых условий жизни индейцев осталось всего 200 тыс. Но в XX в. аборигенное население снова стало возрастать, достигнув к 2000 г. почти 2,3 млн. человек (0,9%).
Что же касается иммигрантов и переходных групп, т. е. тех, кто еще не натурализовался в этой стране и не получил права гражданства, то в нее входят сравнительно недавние иммигранты, родившиеся за пределами США. Всего в стране в 1999 г. проживали 26 млн. лиц иностранного происхождения, что составило 9,7% населения. Из них 32% родились в Мексике и других странах Центральной Америки, 27 - в Азии, 17 - в Южной Америке и 16% - в Европе.
Таблица 1.2.1
Рост населения США (по переписям).
Год
Численность населения, тыс. чел.
Прирост, %
Год
Численность населения, тыс. чел.
Прирост, %
1790
3929
1900
76212
21
1800
5308
35,1
1910
92228
21
1810
7240
36,4
1920
106022
15
1820
9638
33,1
1930
123203
16,2
1830
12866
33,5
1940
132165
7,3
1840
17069
32,7
1950
151326
14,5
1850
23192
35,9
1960
179323
18,5
1860
31443
35,6
1970
203302
13,4
1870
38558
22,6
1980
226545
11,4
1880
50189
30,2
1990
248710
9,8
1890
62980
25,5
2000
281550
13,2
Пользуясь данными таблицы 2, нетрудно подсчитать, что за 210 лет численность населения США увеличилась почти в 72 раза. Такой огромный рост населения отдельной страны в исторической демографии встречается не часто. В этом случае он в значительной мере объясняется иммиграцией, которая определила не только механический прирост населения, но и его молодой возрастной состав, способствовавший высоким темпам воспроизводства.
За 1990-е гг. население США увеличилось почти на 33 млн. человек. Это своего рода рекорд для XX в. Таким образом, ныне в США проживает почти столько же людей, сколько их было в СССР к моменту его распада, и почти в два раза больше, чем в современной России.
Бюро переписей США называет две главные причины такого демографического скачка в 1990-е гг.
Во-первых, это сохранение заметного превышения уровня рождаемости над уровнем смертности. В конце 1990-х гг. формула воспроизводства населения в США имела такой вид: 15%о - 9%о == 6%о, что соответствует среднегодовому приросту в 0,6%. По этому показателю США продолжают оставаться в той, довольно небольшой, подгруппе экономически развитых стран, где еще обеспечивается расширенное воспроизводство населения. В стране примерно 60 млн. женщин в детородном возрасте, а общий коэффициент рождаемости (число рождений на каждую женщину) равен 2. Наряду с этим более 70% женщин, состоящих в браке, используют контрацептивные препараты.
Во-вторых, это более высокий, чем ожидалось, уровень иммиграции -- как легальной, так и нелегальной. В данном случае нужно учитывать и то, что в семьях иммигрантов показатели рождаемости более высокие. В 2000-- 2005 гг., среднегодовой прирост населения составил 0,9%.
Сохранение расширенного воспроизводства населения в США в целом нужно рассматривать как вполне положительное явление. Тем не менее, оно привело к обострению некоторых социальных проблем. В качестве одной из главных назовем хотя бы старение населения. Ныне доля пожилых людей (старше 65 лет) в США уже больше 12%. Соответственно, тогда как в 1950 г. один пенсионер приходился на 16 работающих людей, то в 2000 г. -- на трех. Со старением рабочей силы связаны проблемы производительности труда, социального обеспечения, медицинского обслуживания. Продолжает также изменяться соотношение мужчин и женщин: по переписи 2000 г. женщин оказалось на 5,3 млн. больше.
Согласно международным и американским демографическим прогнозам, к 2010 г. население США может увеличиться до 307 млн. человек, к 2015 г.-- до 315 млн., к 2025 г.-- до 335 млн. и к 2050 г. -- до 400 млн. человек. На протяжении всего этого времени США будут оставаться третьей страной мира по численности населения после Китая и Индии, а 500-миллионного рубежа, согласно прогнозам, страна может достигнуть в 2081 г.
На протяжении всей истории колонизации и освоения территории США соотношение между четырьмя главными макрорайонами страны по доле в общем ее населении неоднократно изменялось. На заре европейской колонизации население США примерно поровну распределялось между Северо-востоком и Югом. В начале XIX века началась колонизация Среднего Запада, в середине XIX в. -- Запада. Первую половину XX в. можно назвать периодом относительной стабильности, но во второй его половине пропорции снова стали постепенно изменяться, что прежде всего нашло выражение в уменьшении доли Северо-востока и Среднего Запада и увеличении доли Юга и особенно Запада.
Сравнение данных переписей населения, проведенных в 1980 и 1990 г., говорит о том, что за это время население Запада увеличилось на 22,3%, Юга -- на 13,4, тогда как Северо-востока -- всего на 3,4, а Среднего Запада -- на 1,4 (при среднем показателе для США 9,8%). В 1990-х гг. эта тенденция сдвигов не изменилась. К концу десятилетия доля Северо-востока во всем населении страны составила 20%, Среднего Запада -- 24, Юга -- 34,5 и Запада -- 21,5%. Таким образом, ныне четыре макрорайона выстраиваются в этом отношении в следующем порядке: Юг, Средний Запад, Запад, Северо-восток.
Еще в 1950 г. соотношение между двумя поясами в общем населении страны составляло 55:45 в пользу «Снежного пояса», а уже в 1990 г. оно осталось таким же, но теперь с преимуществом «Солнечного пояса». В 1990-х гг. его перевес стал еще более населении США ощутимым. Очевидно, есть две главные причины подобных миграций. Первая из них заключается в наметившемся за последние десятилетия общем сдвиге производительных сил на Юг и Запад, (электронной, аэрокосмической и некоторых других отраслей промышленности). Вторая -- в значительном оттоке туда же пожилых людей пенсионного возраста, которых привлекают лучшие для жизни природно-климатические условия, меньшие цены на землю и жилье, да и вообще меньшие затраты на жизнь.
Можно определить те штаты, которые привлекают больше всего мигрантов. В первую очередь это Флорида, Калифорния и Техас. В 1960-- 1980 гг. население Флориды увеличилось в два раза, Калифорнии и Техаса -- примерно в полтора раза. В 1980--1990 гг. три эти штата дали почти 1/2 общего прироста населения США (включая иммиграцию).
Подобная же тенденция сохранилась и в 1990--2000 гг., о чем убедительно свидетельствуют данные таблицы 1.2.2.
Таблица 1.2.2
Население шести крупнейших штатов США в 1990-2000 гг.
Штат
Численность населения, тыс. чел. 1990 г.
Прирост населения 2000 г.
Ранг по абсолютному приросту, тыс. чел
%
1990 г.
2000 г.
Штаты «Солнечного пояса»
Калифорния
29 760
33 872
4112
12.1
1