Разработка и принятие управленческих решений на примере (отдел молодёжной политики, физической культуры и спорта администрации Кировского р-на)

Содержание

1.Управленческие решения в области физической культуры и спорта в Кировском районе Санкт-Петербурга
1.1.Характеристика отдела молодежной политики, физической культуры и спорту Кировского района Санкт-Петербурга
1.2.Характеристика спортивных объектов в Кировском районе Санкт-Петербурга
1.3.Показатели деятельности отдела физической культуры и спорта Кировского района Санкт-Петербурга
2.Анализ проблем при разработке и принятии решений и рекомендации по их устранению
2.1.Характеристика реализации управленческих решений в отделе молодежной политики, физической культуры и спорту Кировского района Санкт-Петербурга
2.2.Проблемы в области разработки и принятия управленческих решений в отделе молодежной политики, физической культуры и спорту Кировского района Санкт-Петербурга
2.3.Рекомендации по совершенствованию процесса разработки и принятия управленческих решений
Список использованной литератур

Разработка и принятие управленческих решений на примере (отдел молодёжной политики, физической культуры и спорта администрации Кировского р-на)

В районе только 2 катка с искусственным льдом, что не позволяет развивать такие популярные виды спорта, как хоккей с шайбой и фигурное катание.
Школьные спортивные залы требуют капитального ремонта и переоснащения современным спортивным оборудованием.
В Законе Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге" в статье 8 Предметы ведения муниципальных образований, п.2 Вопросы местного значения, не предусмотрено создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании, что не только сдерживает развитие физической культуры и спорта в муниципальных образованиях, но и не позволяет выделять бюджетное финансирование на эти цели, в том числе брать себе на баланс внутри дворовые спортивные площадки, содержать и организовывать на них круглогодичные физкультурно-оздоровительные мероприятия среди всех социально-демографических слоёв населения по месту жительства.
Отсутствие налоговых льгот вынуждают спортивные организации поднимать цены на абонементное обслуживание населения средствами физической культуры и спорта. Сокращается число спортивных секций по видам спорта, занимающихся с детьми, подростками и молодёжью на бесплатной основе.
Частично все эти проблемы были решены с вступлением в силу закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Развитие физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на 2003-2006 годы" и принятия Законодательным Собранием Санкт-Петербурга нормативной базы, стимулирующей оказание целевой благотворительной помощи спортивным организациям и учреждениям, проводящих физкультурно-оздоровительную работу с населением на бесплатной основе2.
2.Анализ проблем при разработке и принятии решений и рекомендации по их устранению
2.1.Характеристика реализации управленческих решений в отделе молодежной политики, физической культуры и спорту Кировского района Санкт-Петербурга

В соответствии со Структурой Территориального управления Кировского административного района Санкт-Петербурга (с 10.12.2003 ТУ преобразовано в Администрацию Кировского района Санкт-Петербурга, приказ №1690-п от 10.12.2003) структурным подразделением, осуществлявшим деятельность в области физической культуры и спорта являлся Отдел по культуре и спорту, в состав которого входил сектор физической культуры и спорта в количестве 1 штатной единицы - начальник сектора.
На основании приказа главы ТУ№ 170-п от 22.05.2003 "О введении в действие штатного расписания", с 01.06.2003 сектор физической культуры и спорта (далее Сектор) был включён в состав Отдела молодёжной политики, физической культуры и спорта (далее Отдел) в количестве 3-х штатных единиц - начальника сектора, ведущего специалиста, специалиста 1 категории.
На территории Кировского района расположено 7 муниципальных образований: МО № 25, МО Ульянка, МО Дачное, МО Автово, МО Нарвский округ, МО Красненькая речка, МО Морские ворота. В связи с тем, что в соответствии с ст. 8 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении", в предметы ведения МО не входит создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальных образований, вопросы, связанные в состоянием физической культуры и спорта на территории МО рассматриваются на уровне комиссий по направлениям деятельности и заседаний МС.
Круглогодичная физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа с населением проводится в МО Автово и МО Нарвский округ , в которых работают муниципальные учреждения "Физкультурно-оздоровительный спортивный клуб "Автовский" и "Спортивный клуб "Старт". В остальных МО работа сводится в основном к организации и содержанию детских и спортивных площадок из расчёта минимальной бюджетной обеспеченности 5,00 руб. на одного жителя
Частично физкультурно-оздоровительная работа с детьми и подростками в МО проводится по статье на организацию военно-патриотической работы с подростками.
В соответствии с действующим законодательством, отдел взаимодействует с ведомственными и общественными физкультурно-спортивными организациями, действующими на территории района, координирует их деятельность, содействует выполнению их уставных задач. К числу подведомственных государственных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта относятся "Центр физической культуры и спорта "Нарвская застава" и "Центр досуга". В статусе общественных объединений работают с населением ДЮСК греко-римской борьбы "Святогор", ДЮСК имени Уильяма Моргана, Спортивный клуб "Кировец". В качестве учреждений дополнительного образования с детьми, подростками и молодёжью работают СДЮСШОР Кировского района и ДЮСШ олимпийского резерва Комитета образования и СДЮШОР по футболу профсоюзов "Кировец-Надежда".
Ежеквартально вся информация по основным вопросам развития физической культуры и спорта заслушивается на заседаниях Координационного совета по физической культуре и спорту Кировского района, на которых принимаются решения, имеющие рекомендательный характер.
Кроме законодательной базы, Отдел в своей деятельностируководствуется "Комплексной программой развития физической культуры и спорта в Кировском районе на 2003-2006 годы", согласованной с Комитетом по физической культуры и спортам, утверждённой распоряжением главы ТУ № 263-р от 14.02.2002.
В целях повышения квалификации специалистов физической культуры и спорта, Отдел регулярно направляет работников физической культуры подведомственных и общественных организаций на курсы повышения квалификации и семинары организуемые Комитетом по физической культуры и спорта совместно с Академией физической культуры им. П.Ф. Лесгафта В 2003 году прошли повышение квалификации 3 специалиста.
В своей работе Отдел активно сотрудничает и оказывает помощь общественным организациям в соответствии с Планом совместных мероприятий Территориального управления Кировского административного районаСанкт-Петербурга и федерациями Санкт-Петербурга по видам спорта по развитию массового и детского спорта на 2003 год3.
Из конкретных мероприятий можно выделить проведение совместно с Ассоциацией регби Санкт-Петербурга первенства России по регби среди юношеских команд, выделение субсидий общественному объединению "Общественный фонд по поддержке и развитию футбола в Санкт-Петербурга" в сумме 400,00 тыс. рублей, проведение с Федерацией мотоциклетного спорта Санкт-Петербурга и области "Кубка двух столиц" по шоссейно-кольцевым гонкам на мини-мотоциклах, проведение с Ассоциацией настольного хоккея Санкт-Петербурга Первенства Кировского района по настольному хоккею среди школьников.
На территории района расположено 71 дошкольное образовательное учреждение, из которых в 30 детских садах введена должность руководителя физического воспитания, который осуществляет физкультурно-оздоровительную работу с детьми. Кроме того развита сеть детских садов с оздоровительными группами (118 групп) для детей с ослабленным здоровьем, часто длительно болеющих. За рамками Типовой "Программы воспитания в детском саду", развернуты группы и секции физкультурно-оздоровительной направленности: ЛФК, аэробика, ритмопластика, детская спортивная гимнастика, фитбол.
Отработана система проведения районных спортивных праздников "Папа, Мама и Я - спортивная семья", используется практика проведения межрайонных спортивных мероприятий среди детских садов "Спартакиада дошкольников" и активизировано участие детских садов района в городских спортивных праздниках.
С целью повышения квалификации специалистов физического развития детей, обмена опытом работы на базе Научно-методического центра Кировского района создано методическое объединение руководителей физического воспитания.
Из КФК и спортивных клубов, осуществляющих деятельность на предприятиях и объединениях района можно выделить Спортивный клуб "Кировец" (ОАО "Кировский завод") и КФК "Портовик" ( ОАО "Морской порт Санкт-Петербурга"). Несмотря на экономические трудности, эти организации продолжают активную работу по привлечению трудящихся и членов их семей к занятиям физической культурой и спортом, участию в районных спортивно-массовых мероприятиях.
Особенно ценен опыт работы СК "Кировец" ежегодно проводящий Спартакиаду трудящихся дочерних предприятий ОАО "Кировский завод" и Дни здоровья на базе стадиона "Кировец".
Финансирование деятельности этих спортивных организаций осуществляется за счёт индивидуальных и коллективных членских взносов, помощи профсоюзных организаций и администраций предприятий.
В соответствии с Календарным планом проведения спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий Кировского района на 2003 год, посвящённых 300-летию Санкт-Петербурга было проведено 101 мероприятие от 54 запланированных,в которых приняло участие около 19000 человек.
Кроме проведения районных спортивных мероприятий, в феврале на базе Университета Водных коммуникаций состоялся Международный фестиваль и Открытый чемпионат России по зимнему полиатлону среди студенческой молодёжи, в июле на стадионе "Шторм" по адресу: пр. Народного Ополчения, 24 состоялось Первенство России по регби среди юношеских команд.
Спортсмены Кировского района в течение года успешно выступали в российских и международных соревнованиях. Детская команда по регби Регби-клуба "Слава- Санкт-Петербург" стала победителем первенства России среди детских команд "Золотой овал", воспитанница СДЮСШОР Светлана Большакова стала бронзовым призёром чемпионата Европы по лёгкой атлетике, легкоатлеты СК "Кировец" стали победителями чемпионата Мира по горному бегу в Швеции, Полина Бакова (МУ СК "Старт") стала чемпионкой Европы по велоспорту .
Большая работа проводится с населением по месту жительства ГУ "Центр досуга". На базе 18 подростково - молодёжных клубов, входящих в структуру "Центра досуга", занимаются физической культурой и спортом около 1000 детей, подростков и молодёжи по 16 видам спорта.
К самым популярным видам спорта в Кировском районе можно отнести лёгкую атлетику, волейбол, гандбол, футбол, регби, баскетбол.
Ежегодно в районе проводится Спартакиада допризывной молодёжи Кировского района, в которой принимают участие учащиеся старших классов общеобразовательных школ, училищ и колледжей. С февраля по май более 1000 допризывников соревновались по стрельбе из винтовки, плаванию, метанию гранаты, легкоатлетическому кроссу. По итогам соревнований была сформирована сборная команда, которая в городском финале, проводившимся в мае на стадионе "Динамо" заняла 4-е место из 18 команд районов города.
На территории района функционируют 9 профессиональных училищ и лицеев, 5 колледжей и 2 высших учебных заведений. Посещают занятия физической культурой 14099 человек, в том числе занимаются в спортивных секциях и группах оздоровительной направленности 2656 человек по 25 видам спорта. К самым популярным видам спорта относятся баскетбол, волейбол, футбол, лёгкая атлетика, настольный теннис.
Кроме участия в ведомственных спартакиадах и соревнованиях по видам спорта, студенческая и учащееся молодёжь активно привлекается к участиюв районных спортивно-массовых мероприятиях, из которых можно выделить Традиционный ХХ11 легкоатлетический ПРОБЕГ ПАМЯТИ по юго-западному рубежу обороны Ленинграда, в котором приняло участие около 5000 человек, большинство из которых молодёжь и Спартакиаду допризывной молодёжи Кировского района. Совместно с СПб ГМТУ проведён легкоатлетический кросс "Лоцманская миля", в котором приняло участие более 1500 студентов. Третий раз на базе СПб ГУВК при организационной поддержке Отдела проводился открытый чемпионат России по зимнему полиатлону среди студенческой молодёжи, в котором студенты ГУВКа стали победителями, как в командном, так и личном зачёте.
Из спортивных организаций, осуществляющих деятельность на территории Кировского района, КФК "Портовик" располагает спортивной базой в пос. Молодёжный, Ленинградская область, в состав которой входит многофункциональная спортивная площадка, спортивный зал 24 х 12 м., лыжная база. На этой базе круглогодично проводятся спортивные мероприятия для работников ОАО "Морской порт Санкт-Петербурга" по таким видам спорта, как лыжные гонки, волейбол, мини-футбол, лёгкая атлетика, настольный теннис, а также Дни здоровья для работников дочерних предприятий.
Кроме внутренних соревнований, КФК "Портовик" на своей базе дважды в год ( зимой и летом)проводит корпоративную Спартакиаду портов России.
ГУ "Центр физической культуры и спорта "Нарвская застава" является базовым учреждением, в котором развивается инвалидный спорт. В своей работе Центр плодотворно сотрудничает с инвалидными организациями, действующими на территории района с целью объединения творческих потенциалов и ресурсов в организации и совместном проведении спортивных мероприятий для лиц с физическими недостатками всех возрастных групп.
Для детей и подростков с физическими недостатками организованы секции баскетбола, ОФП, русские шашки, настольный теннис, мини-футбол, городошному спорту. В сотрудничестве с коррекционными школами № 480, 502, 565, школой-интернатом №2 для слабовидящих детей, детскими домами № 7, 10 проводятся спортивные и физкультурно-оздоровительные мероприятия, Дни здоровья.
Спортсмены-инвалиды успешно выступают не только в районных, но и в городских и международных соревнованиях. Команда по баскетболу565 школы стала победителем международного турнира в г. Киеве. Ученик 565 школы вошёл в десятку лучших спортсменов города среди юношей по городошному спорту .
Отсутствие специализированных и приспособленных спортивных сооружений в районе для организации учебно-тренировочной и спортивной работы с инвалидами, в том числе с опорниками,не позволяет качественно и количественно повысить уровень физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с инвалидами.
На территории Кировского района расположен Межрайонный врачебно-физкультурный диспансер № 3 (ВФД № 3) по адресу: ул. Автовская, д. 18, в котором проходят ежегодную диспансеризацию около 6000 человек, занимающихся физической культурой и спортом. По различным направлениям в диспансере работают 35 высококвалифицированных медицинских работников, в том числе 19 врачей и 16 медицинских сестёр. Диспансер оборудован современным диагностическим и лечебным оборудованием. Для спортсменов, которым необходимо профилактическое лечение организованы группы лечебной физкультуры. Занятия проводятся в специально оборудованном зале. По необходимости, для спортсменов, которым требуется углублённое медицинское обследование и лечение проводятся дополнительные консультации специалистов ГВФД.
Наряду с проведением плановой диспансеризации, специалисты ВФД визируют заявки на участие команд и спортсменов, представляющих спортивные организации района в районных, городских и всероссийских соревнованиях.
Все районные спортивно-массовые мероприятия обслуживаются специалистами ВФД №3 по заявкам Отдела и спортивных организаций района. Кроме районных спортивно-массовых мероприятий, специалисты ВФД №3 по разнарядке Комитета по физической культуре и спорту обслуживают всероссийские и международные соревнования, проводимые в Санкт-Петербурге.
Жители Кировского района имеют возможность получать регулярную информацию о проведении спортивных мероприятий из средств массовой информации. В районной газете "Горожанин" ведётся постоянная спортивная рубрика, в которой освещается состояние и развитие физической культуры и спорта в районе. С последними новостями спортивной жизни по месту жительства можно ознакомиться в газетах , издаваемых муниципальными образованиями, в частности, большую работу по пропаганде физической культуры и здорового образа жизни проводит газета МО Автово "Автовские ведомости". По городской радиотрансляционной сети в программе "Городские районы" ежемесячно даётся информация о предстоящих районных спортивно-массовых мероприятиях.
В октябре 2003 года в Интернете открылся сайт ГУ ЦФКиС "Нарвская застава" www.narvzastava.spb.ru, на котором отражается не только повседневная деятельность учреждения, но и новости спортивной жизни района, в том числе достижения спортсменов Кировского района в городских, всероссийских и международных соревнованиях.
На территории района расположена "Фабрика спортивных изделий" ФСО "Динамо" по адресу: Ленинский пр., 140. На предприятии работают 137 человек. Из спортивного ассортимента фабрика производит известные кроссовые туфли 3-х видов, которые пользуются большой популярностью у покупателей.
К сожалению, из-за нехватки производственных мощностей и оборотных средств фабрика в настоящее время не может расширить ассортимент выпускаемых спортивных товаров. Отсутствие КФК не позволяет работникам фабрики принимать активное участие в районных физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях4.
2.2.Проблемы в области разработки и принятия управленческих решений в отделе молодежной политики, физической культуры и спорту Кировского района Санкт-Петербурга
Управленческие решения в отделе молодежной политики, физической культуры и спорту Кировского района Санкт-Петербурга, в основном, принимаются на основе фактических данных, которые заключаются в:
-законодательных нормах;
-внутренней документации;
-показателях деятельности отдела и комитета по спорту и физической культуре Санкт-Петербурга;
-показателях численности населения, занимающейся спортом и желающей им заниматься;
-бюджете города и количестве средств, планируемых направить на развитие молодежной политик, физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге;
-информации о состоянии спортивных объектов в Кировском районе города и спортивных мероприятиях.
Управленческие решения в области строительства новых спортивных объектов принимаются отделом Кировского района совместно с администрацией города.
Внедрение в жизнь принятых управленческих решений осуществляется соответствующими должностными лицами отдела Кировского района.
Принятию управленческих решений в отделе предшествует огромная и длительная работа специалистов, которые собирают необходимую информацию и готовят соответствующие отчеты руководству.
Рассмотрим структуру принимаемых решений в отделе молодежной политики, физической культуры и спорту Кировского района Санкт-Петербурга (табл. 1).
Из таблицы 4 видно, что большинство решений, принимаемых в отделе, - это запрограммированные, логические, рациональные и допустимые решения.
Отдел несет не только материальную ответственность перед городом, но огромную социальную ответственность перед населением Санкт-Петербурга.
Рассмотрим особенности принимаемых отделом управленческих решений.
По степени разработки выделяют запрограммированные и незапрограммированные решения. Эти термины впервые были использованы Г. Саймоном для описания управленческих решений в зависимости от наличия или отсутствия стандартных методик их разработки и принятия.
Таблица 4
Структура принимаемых решений в отделе
Тип решения
Краткая характеристика
В % к принимаемым решениям в отделе
Запрограммированные решения
Принимаются с помощью стандартных процедур и правил
86
Незапрограммированные решения
Требуют разработки новых процедур или правил принятия решений
23
Интуитивные решения
Основаны на чувствах и ощущении человеком того, что эти решения правильные
34
Логические решения
Принимаются на основе знаний, опыта и логических суждений
42
Рациональные решения
Принимаются на основе объективного анализа проблемных ситуаций с использованием научных методов и компьютерных технологий
65
Допустимые решения
Удовлетворяют все допустимые ограничения и могут быть реализованы на практике
100
Недопустимые решения
Нереалистичные решения, которые не удовлетворяют одному или нескольким ограничениям
Неразумные решения
Решения, не приводящие к достижению цели управления
Удовлетворительные решения
Решения, приводящие к достижению цели управления
92
Оптимальные решения
Решения, обеспечивающие максимальную степень достижения цели управления организацией
84
Запрограммированные решения принимаются в результате определенной последовательности шагов по стандартным методикам или правилам, которые разрабатываются заранее и применяются в типовых (обычно повторяющихся) ситуациях.