Представители участников уголовного процесса

Введение
1. Понятия представительства участников уголовного производства
2. Проблемы представительства потерпевшего в уголовном судопроизводстве РФ.
Заключение
Список литературы

Представители участников уголовного процесса

Следует отметить, что по сравнению с ранее действовавшим УПК РСФСР ныне действующий УПК значительно сузил круг лиц, которые могут быть защитниками. Ведь теперь такими лицами могут быть в основном адвокаты. Иные лица допускаются в качестве защитников только по определению или постановлению суда. При вынесении такого определения или постановления суд должен всесторонне изучить кандидатуру потенциального защитника. В случае если суд придет к выводу, что такое лицо сможет надлежащим образом защищать права и интересы подозреваемого, обвиняемого, он выносит определение или постановление о допуске такого лица в качестве защитника. Если же при изучении личных и профессиональных качеств "иного лица" суд сделает вывод о том, что данное лицо явно не способно оказать подозреваемому, обвиняемому помощьв защите его прав и интересов, то он должен отказать в допуске такого лица к участию в деле в качестве защитника. Процедура судебного контроля допуска "иных лиц" к участию в деле в качестве защитников в данном случае является гарантией права подозреваемого, обвиняемого на защиту. Ведь не каждый обладает необходимыми качествами для того, чтобы осуществлять должным образом защиту прав и законных интересов человека, особенно в сфере уголовного судопроизводства, где на карту поставлены самые важные конституционные права, в том числе и право на жизнь. В отношении адвокатов такой контроль не установлен только потому, что процедура наделения статусом адвоката предполагает прохождение квалификационного экзамена, в рамках которого и производится оценка профессиональных качеств адвоката, его способность юридически грамотно отстаивать права и законные интересы своего доверителя, подзащитного.
В связи с данным обстоятельством в литературе высказана точка зрения, согласно которой в качестве защитников могут выступать только адвокаты. Так, В. Волков и А. Подольный полагают, что допуск к осуществлению защиты всех желающих или желаемых самим обвиняемым лиц не может обеспечить реализацию права подозреваемого и обвиняемого на квалифицированную юридическую помощь, так как допуск в качестве защитника лица, не сведущего в данного рода деятельности, может оказаться вовсе не помощью для подозреваемого, обвиняемого, а напротив, повредить его защите. Подозреваемому, обвиняемому, не обладающему необходимыми знаниями для защиты своих прав и интересов собственными силами, противостоят другие субъекты уголовного процесса, которые, являясь должностными лицами, имеют необходимые юридические познания и определенный опыт работы. Поэтому для обеспечения права на защиту подозреваемого, обвиняемого к участию в деле и привлекается защитник. В качестве такого защитника могут выступать только адвокаты, которые способны оказать квалифицированную юридическую помощь своим подзащитным. Однако в данной позиции не учтено, что в содержание права на защиту подозреваемого и обвиняемого входит и право этих лиц на выбор защитника. Утверждать, что в силу своей неискушенности в вопросах права такие лица не в состоянии осуществить правильный выбор защитника, значит не признавать их личностями, людьми. В конце концов, если презюмировать неспособность подозреваемого и обвиняемого осуществить правильный выбор защитника, то уж точно нельзя говорить том, что такой выбор за них сможет сделать другой, в том числе государство, от имени которого в суде поддерживается обвинение.
Следует отметить, что в том случае, когда речь идет о защите по назначению, в качестве защитника может выступать только адвокат. Этот вывод можно сделать на том основании, что обязанность осуществления защиты по назначению дознавателя, следователя, прокурора и суда на законодательном уровне возложена именно на адвокатов.
Несколько отличается от судебного представительства порядок оформления полномочий защитника. Если им является адвокат, то согласно ч. 4 ст. 49 УПК РФ он допускается к участию в деле по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Так как объем полномочий защитника всегда одинаков и определен законом, то единственным документом, в котором непосредственно выражены полномочия защитника-адвоката, будет ордер. А как быть с "иными лицами", допущенными к участию в деле в качестве защитников? Документом, являющимся основанием для допуска их к участию в деле, является соответствующее определение или постановление суда. О каких-либо других документах УПК РФ не упоминает. Следовательно, для допуска к участию в деле соответствующему лицу достаточно предъявить определение или постановление суда дознавателю, следователю, прокурору. Других документов для допуска к участию в деле в качестве защитника не требуется. Однако, как уже говорилось выше, нельзя путать документ, удостоверяющий полномочия защитника или судебного представителя, с документом, подтверждающим факт допуска этих лиц к участию в деле. Полагаем, что сами полномочия защитника-неадвоката должны быть оформлены в доверенности, удостоверенной надлежащим образом, в письменном заявлении либо в устном заявлении подозреваемого, обвиняемого, занесенном в протокол судебного заседания.4
Допуск к участию в деле в качестве защитника "иного лица" осуществляется на основании ходатайства подозреваемого, обвиняемого. Сам порядок подачи такого ходатайства в УПК РФ не урегулирован. В частности, не разрешен вопрос о том, в какой суд должно быть подано соответствующее ходатайство. Существует несколько вариантов решения данного вопроса. Во-первых, это может быть суд, который в дальнейшем будет рассматривать уголовное дело. Но ведь не всегда возможно заранее определить такой суд. Например, когда ходатайство перед судом возбуждает подозреваемый. Если он подозревается в совершении одного преступления (например, по ч. 1 ст. 112 УК РФ), а в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого ему будет предъявлено обвинение в совершении иного преступления (по ч. 1 ст. 111 УК РФ),5 то может измениться и подсудность соответствующего уголовного дела. Кроме того, не всегда лица, возбуждающие ходатайство, могут определить, какому суду будет подсудно данное уголовное дело. Более правильным, на наш взгляд, будет установление в качестве органа, в который подается такое ходатайство, суда по месту производства предварительного расследования. При этом само это ходатайство может быть подано в суд как непосредственно, так и через дознавателя, следователя или прокурора. Подобное правило установлено в ч. 1 и 2 ст. 125 УПК РФ применительно к подаче жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. На наш взгляд, следует внести соответствующие дополнения в ст. 49 УПК РФ.
С целью уточнения порядка заявления ходатайства о допуске к участию в деле в качестве представителя потерпевшего и гражданского истца лица, не являющегося адвокатом, предлагаем дополнить ст. 45 УПК РФ новой ч. 1.1 следующего содержания:
"Ходатайство потерпевшего или гражданского истца о допуске к участию в деле в качестве представителя этих лиц одного из близких родственников соответственно потерпевшего или гражданского истца или иного лица, не являющегося адвокатом, подается потерпевшим или гражданским истцом или их законными представителями в суд по месту производства предварительного расследования лично или через дознавателя, следователя, прокурора".
С целью уточнения порядка заявления ходатайства о допуске к участию в деле в качестве представителя гражданского ответчика лица, не являющегося адвокатом, на наш взгляд, необходимо дополнить ст. 55 УПК РФ новой ч. 1.1 следующего содержания:
"Ходатайство гражданского ответчика о допуске к участию в деле в качестве представителя гражданского ответчика одного из его близких родственников или иного лица, не являющегося адвокатом, подается гражданским ответчиком или его законными представителями дознавателю, следователю, прокурору, в производстве которых находится уголовное дело, или в суд по месту производства предварительного расследования лично или через дознавателя, следователя, прокурора".
Круг лиц, которые могут быть защитниками, также сужен по сравнению с тем, как он был определен в УПК РСФСР. Лица, не являющиеся адвокатами, могут быть допущены к участию в деле в качестве защитников, в том числе и на стадии предварительного расследования, только если в данном уголовном деле в качестве защитника уже участвует адвокат, за исключением производства у мирового судьи. Оформление полномочий защитника производится либо при помощи ордера (для адвоката) либо доверенности, удостоверенной в установленном порядке, устного заявления подозреваемого, обвиняемого, занесенного в протокол судебного заседания, либо письменного заявления данных лиц, сделанного в суде. Для допуска к участию в деле в качестве защитника лица, не являющегося адвокатом, требуется наличие определения или постановления суда по данному вопросу.
Позиция законодателя относительно того, на каких стадиях уголовного судопроизводства могут быть допущены к участию в деле в качестве защитников "иные лица", неясна. В соответствии с высказанными нами соображениями предлагаем ч. 2 ст. 49 УПК РФ изложить в следующей редакции:
"В качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника наряду с адвокатом могут быть допущены один из близких родственников подозреваемого, обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует подозреваемый, обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката".
Кроме того, с целью уточнения порядка обращения с ходатайством о допуске к участию в деле в качестве защитника "иного лица" предлагаем ст. 49 УПК РФ дополнить новой ч. 2.1 следующего содержания:
Ходатайство подозреваемого, обвиняемого о допуске к участию в деле в качестве защитника одного из близких родственников соответственно подозреваемого, обвиняемого или иного лица, не являющегося адвокатом, подается подозреваемым, обвиняемым или их законными представителями в суд по месту производства предварительного расследования лично или через дознавателя, следователя, прокурора".
Итак, судебное представительство и защита являются институтами, основное назначение которых сводится к защите прав, свобод и законных интересов граждан. Их существование обусловлено прежде всего тем, что не каждый может самостоятельно вести дело в суде. Для этого требуется не только определенный уровень знаний законов, но и практические навыки работы в суде.
Очень важно на законодательном уровне обозначить круг лиц, которые могут быть судебными представителями и защитниками. Надеемся, что предложенные изменения и дополнения в действующее законодательство Российской Федерации могут оказать содействие в обеспечении права граждан на квалифицированную юридическую помощь.
2. Проблемы представительства потерпевшего в уголовном судопроизводстве РФ.
Важнейшим условием, гарантирующим потерпевшему конституционное право на судебную защиту, предусмотренное ст. 46 Конституции РФ, является возможность потерпевшего иметь представителя в соответствии с положением п. 8 ч. 2 ст. 42 УПК РФ.
Представительство – сложное явление, которое включает в себя правоотношение между потерпевшим и представителем и процессуальную деятельность представителя. Е.В. Демченко высказывалась идея о том, что представительство – это совокупность процессуальных и материальных правоотношений, а также процессуальная деятельность, которая осуществляется на основе этих правоотношений, одного лица от имени и в интересах другого лица. Представительство, как институт, представлялось также как «совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, связанные с оказанием одним лицом правовой или иной помощи другому лицу в защите своих прав и интересов».6
Представитель потерпевшего участвует в уголовном судопроизводстве для оказания содействия лицу, которому преступлением причинен вред.
Особое значение представительство имеет тогда, когда оно осуществляется квалифицированным специалистом, способным оказать представляемому им лицу квалифицированную юридическую помощь и наиболее эффективно использовать правовые возможности, предоставленные потерпевшему как процессуальному участнику уголовного судопроизводства.7 Кроме того, представитель участника уголовного судопроизводства при производстве по уголовному делу, обладающий специальными знаниями, умениями и навыками в области уголовного судопроизводства, не только способен оказать квалифицированную юридическую помощь, предусмотренную 2.6524 0 положением ст. 48 Конституции РФ, представляемому им лицу, но и может значительно облегчить работу суда при осуществлении правосудия. В научной литературе высказывалось мнение, что квалифицированное профессиональное судебное представительство имеет своей целью не только оказание помощи сторонам по делу, но и непосредственно суду при вынесении обоснованного решения по делу8.
Представительство как институт принято разделять на два вида: законное и договорное9, хотя существуют и другие классификации представительства510. Рассмотрим наиболее актуальные проблемы законного представительства потерпевшего в уголовном процессе РФ.
Законным представителем признается лицо, находящееся с представляемым лицом в определенных законом отношениях и могущее представлять его интересы в силу закона. Так п. 12. ст. 5 УПК РФ к законным представителям относит родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представителей учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, а также органы опеки и попечительства. Из смысла указанного положения вытекает, что основанием появления в деле законного представителя участника судопроизводства является наличие обстоятельств, препятствующих осуществлению субъектом уголовно-процессуальных правоотношений или исключающих его участие в производстве по делу, то есть в силу несовершеннолетия, психических или физических особенностей личности или родственных отношений, в которых законный представитель находится с представляемым лицом.
Следует отметить, что процессуальный статус законного представителя и представителя потерпевшего в уголовно-процессуальном законодательстве почти не регламентирован. Из положений ч. 3 ст. 45 УПК РФ следует, что законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица, при этом личное участие в уголовном деле потерпевшего, гражданского истца или частного обвинителя не лишает его права иметь по этому уголовному делу представителя. Однако возникает вопрос о процессуальном взаимодействии представителей, законных представителей и самого потерпевшего, объеме их прав по сравнению с потерпевшим, степени их процессуальной самостоятельности. Законодатель, ссылаясь на весь объем прав потерпевшего, не выделяет представителя в качестве самостоятельного участника судопроизводства и не конкретизирует его процессуальный статус, а также не делает различий между законным представителем и представителем. В то же время разделение в уголовно-процессуальном законодательстве на законное и договорное имеет большое значение для определения процессуальной самостоятельности представителя потерпевшего, степени его зависимости от потерпевшего и эффективности юридической помощи, которую он оказывает доверителю.
Так, законный представитель не связан волей потерпевшего и может самостоятельно пользоваться всеми правами потерпевшего, действуя в рамках интереса самого потерпевшего. Причиной тому является основание появления в деле законного представителя – неспособность осуществления процессуальных прав самим потерпевшим в силу недееспособности или несовершеннолетия (ч. 2 ст. 45 УПК РФ). Поэтому законный представитель в действиях ограничен только рамками интереса лица, которого он представляет. Однако на этот счет высказывались и другие мнения. Так, например, А.С. Ландо предполагалось, что законный представитель выступает в защиту не только интересов потерпевшего, но также защищает и свои собственные. С подобным мнением трудно согласиться, поскольку представитель по смыслу уголовно-процессуального закона не имеет в деле собственного интереса, иначе он был бы выделен законодателем в качестве обособленного участника.
Уголовно-процессуальное законодательство некоторых стран СНГ более детально регламентирует положение представителей и законных представителей потерпевших при производстве по уголовным делам, что представляется нам обоснованным и весьма ценным средством и для отечественного уголовного процесса. Так, например, положения ст. 56-59 УПК Республики Беларусь определяют законных представителей и представителей подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и гражданского истца, основания их участия в деле, а также их процессуальные права, обязанности и ответственность за нарушение процессуальных прав. Анализ указанных положений позволяет определить, что законные представители и представители обладают не всем объемом прав, присущих их доверителям.
Так ч. 1 ст. 59 УПК Республики Беларусь указывает, что представитель вправе осуществлять права доверителя, кроме прав неотделимых от личности (например, давать показания). Весьма необходимым, на наш взгляд, является наличие у представителя потерпевшего возможности приглашать для потерпевшего с его согласия другого представителя или передоверять представительство в соответствии с п. 18 ст. 59 УПК Республики Беларусь11.
Данное право позволяет не прерывая процесс производства по уголовному делу обеспечить потерпевшего квалифицированной юридической помощью, поскольку при возникновении затруднений у представителя по представлению потерпевшего (недостаточен уровень знаний в области отдельных следственных или судебных действий, болезнь, занятость и другие). При этом обязанность обеспечения другого представителя возлагается не на потерпевшего, а на его представителя. Подобный опыт может быть полезен и для отечественного уголовного судопроизводства. В соответствии с ч. 1 ст. 45 УПК РФ представителями потерпевшего могут быть адвокаты и при невозможности участия одного из них, являющегося представителем потерпевшего, он, при наличии права передоверия представительства сможет без особого труда передоверить интересы доверителя другому адвокату в рамках адвокатского образования.
На основании вышесказанного предлагаем дополнить ч. 3 ст. 45 УПК РФ абзацем следующего содержания: «Законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя вправе с согласия представляемого ими лица приглашать для него другого представителя и передоверять представительство».
Недостаточно урегулирован в УПК РФ и вопрос о представительстве в случае гибели потерпевшего, явившейся результатом совершенного преступления. В соответствии с ч. 8 ст. 42 УПК РФ по делам о преступлениях, результатом которых явилась смерть лица, права потерпевшего переходят к одному из его близких родственников.