Отношения России с Международными Финансовыми Организациями с 1992 по наше время

Введение
1 Функции Международных Финансовых организаций в 90-е годы, в условиях глобализации
1.1Международный Валютный Фонд: характеристика и задачи
1.2 Международный Банк Реконструкции и Развития: характеристика и основные задачи в 90-е годы и в условиях глобализации
1.3«Большая восьмерка»: характеристика и основные задачи
2Взаимоотношения России с Международными Финансовыми организациями
2.1Взгляды Б.Н. Ельцина на отношения страны с МФО
2.2Взгляды В.В. Путина на отношения страны с МФО
Заключение
Список использованной литературы

Отношения России с Международными Финансовыми Организациями с 1992 по наше время

Традиционно, эффективность международных организаций, созданных государствами, определялась либо в терминах общих интересов, которые страны-члены стремятся достичь благодаря участию в той или иной организации, либо в терминах влияния доминирующей страны или стран в пределах организации. При этом потенциал международных организаций играть независимую или автономную роль перемещался на второй план19.
Несмотря на то, что МВФ и МБРР тесно связани и обладают рядом аналогичных целей, следовало бы провести четкое размежевание задач Международного валютного фонда и Всемирного банка. В сложившихся кризисных условиях МВФ мог бы возвратиться к выполнению своих изначальных задач – к предотвращению кризисов и кризисному менеджменту. Всемирный банк мог бы взять на себя предоставление долгосрочных кредитов с целью обеспечения экономического развития и предоставление помощи беднейшим странам планеты. С другой стороны, оба эти учреждения могли бы более интенсивно сотрудничать между собой при осуществлении программ реформ, уделяя основное внимание не только макроэкономическим, но и структурным, социальным и институциональным реформам20.
1.3 «Большая восьмерка»: характеристика и основные задачи
Большая восьмерка (англ. Group of eight, G8) - международный клуб, объединяющий правительства наиболее индустриально развитых государств мира.
В состав «Большой восьмерки» (G8), имеющей неоспоримое влияние на международные процессы, входят такие страны, как Англия, Германия, Италия, Канада, Россия, США, Франция и Япония. Их объединяют высокоразвитая промышленность и политическая значимость, однако в рамках национальных границ участники «группы восьми» заметно отличаются друг от друга. Данный материал не претендует на фундаментальный анализ всех аспектов существования названных стран. А вот обзор общих и специфических черт, присущих их столицам, и того, как они воздействуют на жизнь населения и инвестиционную привлекательность городов, вероятно, заинтересует читателей журнала.
«Группа восьми» – не первый прецедент создания неофициального механизма для регулирования многосторонних межгосударственных отношений. Ее наиболее известный «предшественник» – «европейский концерт» ведущих держав Старого Света, сформировавшийся после наполеоновских войн. По окончании Второй мировой войны появились «тройка» западных членов Совета Безопасности ООН (США, Великобритания и Франция), «большая четверка НАТО» в составе тех же держав с добавлением ФРГ. Однако ни одна из прежних и ныне действующих структур такого рода не может сравниться с G8 ни по возможностям влияния на международные события, ни по географическому и функциональному охвату.
В составе G8 – четверо из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН и четыре из пяти «официальных» ядерных держав. «Восьмерка» – это прежде всего уникальный форум государственных лидеров, а не правительств и национальных дипломатических служб. Его площадку ведущие державы мира используют для доверительного обмена планами в области не только внешней, но и внутренней политики, для координации стратегических подходов и поиска решений, позволяющих урегулировать «горячие ситуации» в мировой политике и экономике.
В 90-е годы к основным задачам стран «Большой свосьмерки» можно было отнести следующие:
предотвращение или урегулирование кризисов, в первую очередь в финансово-экономической сфере (что касается международно-политических кризисов, то здесь полномочия группы гораздо более ограниченны ввиду нежелания ряда участников, в том числе и России, превращать «клуб» в дублера и тем более конкурента СБ ООН. Одним из немногих случаев подключения G8 (надо сказать, эффективного) к урегулированию международного кризиса является подготовка проекта «косовской» резолюции Совбеза в июне 1999-го)21;
выявление общих интересов по конкретным проблемам и согласование подходов к их решению (выработка общего видения среднесрочной экономической политики в начале 1990-х, выдвижение в 1999 году плана сокращения долгов беднейших стран с большой задолженностью (Кёльнская инициатива);
выработка рамочных правил поведения самих членов «клуба» и инициирование принятия правил (режимов) универсального характера; именно «Группа семи», а позднее «восьмерка» стали катализаторами разработки Режима контроля за ракетными технологиями, Вассенаарского режима (Вассенаарское соглашение о контроле над экспортом обычных вооружений и товаров и технологий двойного назначения, заключено в 1995 г.), ряда конвенций ООН по международному терроризму.
К основным задачам «G8» в условиях глобализации можно отнести следующие:
предотвращение или урегулирование кризисов, в первую очередь в финансово-экономической сфере;
принятие в 2002-м программы Глобального партнерства в целях нераспространения оружия и материалов массового уничтожения, создание в 2001 году Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией);
следование ранее разработанному Режиму контроля за ракетными технологиями, Вассенаарского режима, ряду конвенций ООН по международному терроризму;
установление и укрепление личных отношений между лидерами ведущих государств мира, содействие взаимному доверию между ними (наиболее яркие примеры – саммиты «восьмерки» после косовского кризиса 1999-го и войны в Ираке 2003 года);ъ
совместное регулирование ряда ключевых процессов в международной политике, в финансово-экономической сфере, а также в сфере глобальных и транснациональных проблем экологического, социального и гуманитарного характера (что, однако, не означает наличия у государств «восьмерки» ни претензий на роль «мирового правительства», ни, главное, необходимых для этого ресурсов);
активное сотрудничество в области образования и развития инновационного общества (для реализации общего видения инновационного общества страны "большой восьмерки" будут активно сотрудничать в сфере обеспечения "высококачественного базового образования, грамотности и гендерного равенства в соответствии с целями развития тысячелетия, связанными с образованием и задачами программы «Образование для всех»);
создание современных эффективных систем образования, отвечающих требованиям глобального инновационного общества, поощрение политики и инвестиции в сфере образования, непрерывное обучение на основе принципов Хартии Кельнского саммита "группы восьми";
сотрудничество с частным сектором в целях расширения сети научных исследований для накопления знаний, стимулирования инноваций и обеспечения быстрого продвижения новых технологий на рынок;
расширение обмена в научно-технической и других областях;
содействовие внедрению высоких стандартов в сфере точных, естественных, технических наук и иностранных языков,
содействие социально-экономической интеграции мигрантов.
В частности, страны G8 обещают распределять государственные инвестиции таким образом, чтобы образование стало привлекательным для частных инвесторов. Кроме того, в документе содержатся обязательства по стимулированию инвестиций в создание исследовательских сетей.
Лидеры стран "восьмерки" намерены также "добиваться создания стабильного, прозрачного и недискриминационного климата" с целью стимулирования инвестиций. При этом отмечается, что для решения ряда проблем инвестирование должно осуществляться не в один образовательный сектор, а одновременно в борьбу с бедностью, здравоохранение, развитие инфраструктуры и другие.
"Мы определим, какие организации в наших странах будут ответственными за осуществление обмена идеями и специальными знаниями", - говорится в документе. При этом отмечается, что существующие программы обмена будут расширяться22.
Обращаясь к проблеме взаимного признания квалификации специалистов, члены "восьмерки" обязались обмениваться информацией о своих квалификационных системах и обозначили стремление к созданию глобальной образовательной среды.
"Мы будем развивать эффективные механизмы оценки и сравнения иностранных квалификаций в государственном и частном секторах", - отмечается в заявлении.
Также страны G8 обязались формировать инновационные общества, которые обеспечивают непрерывное повышение квалификации профессиональных кадров. В этой связи они еще раз подтвердили свою приверженность к Хартии Кельнского саммита G8 "Цели и задачи обучения в течение всей жизни".
Лидеры "восьмерки" отметили необходимость повышения привлекательности карьеры преподавателя, совершенствования их квалификации, создания условий для удержания талантливых педагогов в школах. Члены G8 констатировали, что промежуточные цели, связанные с ликвидацией гендерного неравенства в системе начального и среднего образования, так и не были достигнуты.
Потенциальная роль «G8» в международной системе определяется прежде всего «весом» участников этого «клуба». Их доля в общемировом ВВП составляла к началу 2005 года 45,7 %, в мировом экспорте – 44,1 %. В совокупности члены «клуба» обладают правом решающего голоса в ключевых международных финансовых институтах, таких, как Международный валютный фонд (МВФ), где квота группы составляет 48,87 %, Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Парижский клуб стран-кредиторов.
Действительные члены Большой восьмерки:
Владимир Путин (Vladimir Putin), на тот момент президент России, председатель “Группы восьми” в 2006 году;
Джордж Буш (George W. Bush), президент США;
Стивен Харпер (Stephen Harper), премьер-министр Канады;
Тони Блэр (Топу Blair), премьер-министр Великобритании;
Жак Ширак (Jacques Chirac), президент Франции;
Ангела Меркель (Angela Merkel), федеральный канцлер Германии;
Романо Проди (Romano Prodi), премьер-министр Италии;
Дзюнъитиро Коидзуми (Junichiro Koizumi),премьер-министр Японии.
Саммит “Большой восьмерки” (совещание) - это мероприятие ежегодное, проходит поочередно в странах-партнерах. 32-й саммит “Большой восьмерки” пройдет в Санкт-Петербурге (Saint Petersburg) 15-17 июля.
В 2007 году саммит “Большой восьмерки” прошел в Хайлигендамме (Heiligendamm), Германия.
В заседаниях участвали, помимо глав государств и правительств стран-членов “Большой восьмерки”, два представителя Европейского Союза (ЕС): председатель Европейской комиссии (Жозе Мануэл Дурао Баррозу) и руководитель страны, председательствующей в данный момент в ЕС (в 2006 году Вольфганг Шюссель, Австрия).
Конечно, Международные Финансовые Организации не являются совершенными учреждениями и не всегда могут эффективно повлиять на отрицательные последствия глобализации, но их роль в регулировании международных финансовых отношений остается довольно существенной и, в случае усовершенствования принципов и механизмов их деятельности, может стать решающей в регулировании глобализационных процессов.
2 Взаимоотношения России с Международными Финансовыми организациями
2.1 Взгляды Б.Н. Ельцина на отношения страны с МФО
В 90-е годы роль внешнеэкономических связей в экономике России имела тенденцию к повышению.
Доля самой России в мировом экспорте и импорте в последние годы колебалась в пределах 1,2-1,5%. К концу 90-х годов, под влиянием мирового экономического кризиса возможности страны по поддержанию положительного сальдо во внешнеторговом обороте оказались исчерпанными.
В 90-е годы Россия сделала существенные шаги в налаживании контактов с ведущими зарубежными интеграционными группировками по различным направлениям экономического сотрудничества. Определяющим направлением российской внешней политики в эти годы были страны Западной Европы и, прежде всего, страны ЕС.
Распад СССР изменил положение России на международной арене, ее политические и экономические связи с внешним миром. Внешнеполитическая концепция Российской Федерации выдвигала приоритетными задачами сохранение территориальной целостности и независимости, обеспечение благоприятных условий для развития рыночной экономики и включения в мировое сообщество.
Существенное значение для проведения экономических преобразований в России имело консультативное содействие организации по таким направлениям, как разработка законодательства в сфере антимонопольной политики и налогообложения, привлечение иностранных инвестиций, проведение банковской реформы, повышение эффективности государственного управления и регулирования, внедрение рыночных механизмов в сельском хозяйстве.
Важным направлением работы стала подготовка обзоров экономического положения России и реформы регулирования.
1. В 90-е годы Россия начинает сотрудничество с такими организациями, как МВФ, МБРР и становится членом тогда еще «Большой Семерки».
Россия является членом МВФ с мая 1992 г. Российская квота составляет 5,95 млрд.СДР (около 8 млрд.долл.) Или 2,74% от общего числа голосов в фонде (десятое место после семерки индустриальных стран, КНР и Саудовской Аравии).
Управляющий от российской федерации в МВФ - А.Л. Кудрин, заместитель управляющего - Т.В. Парамонова, исполнительный директор от России - А.В. Можин.
С момента вступления России в МВФ сотрудничество с Фондом осуществлялось на основе регулярных программ, определявших параметры оказания финансового содействия и обязательства российской стороны по проведению конкретной макроэкономической политики. Начиная с 1992 г. Россия в общей сложности восемь раз воспользовалась кредитами МВФ на общую сумму около 22 млрд. Долл. Сша.
В июле 1992 г. Россия получила первый кредит стэнд-бай - около 1млрд.долл. В июне 1993 г. И в апреле 1994 г. в рамках механизма финансирования структурных преобразований были получены два транша примерно по 1,5 млрд.долл. Каждый, а в апреле 1995 г. - кредит стэнд-бай в объеме 6,8 млрд. Долл. Сша.
В марте 1996 г. МВФ предоставил России кредит по программе расширенного финансирования - 10,1 млрд.долл. Сша на 10 лет с 4-летним льготным периодом (крупнейший на тот момент кредит в истории фонда), из которого было использовано 5,8 млрд.долл. Сша23.
В июле 1998 г. В связи с обострением финансовой ситуации МВФ одобрил увеличение объема выдаваемых России ресурсов в рамках механизма расширенного финансирования, а также предоставление специального стабилизационного кредита (около 2,5 млрд. Долл. Сша), однако вследствие августовского кризиса того же года кредитование было приостановлено.
В июле 1999 г. МВФ принял решение выделить России кредит стэнд-бай в размере 4,5 млрд. Долл. Сша, первый и последний транш которого (640 млн. Долл. Сша) был получен в том же месяце.
2. В июне 1992 г. Российская Федерация присоединилась к Всемирному банку, став членом входящих в него международного банка реконструкции и развития (МБРР), международной финансовой корпорации (МФК), международной ассоциации развития (МАР) и международного агентства по гарантированию инвестиций (МАГИ). Доля нашей страны в капитале этих организаций - порядка 3% (так, например, в МБРР она составляет 2,78%, в МФК - 3,39%, в МАГИ - 2,96%).
Управляющим от Российской Федерации во Всемирном Банке является министр финансов А.Л.Кудрин, заместителем управляющего - министр экономического развития и торговли Г.О. Греф. Исполнительный директор от России - А.Г.Квасов.
Российская Федерация начала привлекать финансовые ресурсы МБРР с 1992 года. За это время общая сумма средств, предоставленных Банком России в рамках портфеля действующих и закрытых проектов, составила около 14 млрд. Долл. (с учетом сокращений сумм займов - 10,7 млрд.долл.). Около 60% привлеченных средств приходится на бюджетные займы, остальная часть - на инвестиционные. По состоянию на 1 апреля 2007 года завершено 39 проектов стоимостью 8,7 млрд. Долл. И реализуются 22 проекта на сумму 2 млрд. Долл. Из общего объема израсходованных средств выплачено банку 4,23 млрд. Долл. Доступными для использования остаются 1,25 млрд. Долл. По действующим инвестиционным (включая техпомощь) займам.
3. Путь России из «гостей» «Группы семи» к председательскому креслу в «восьмерке» был непростым и в полной мере отразил как сложный ход наших внутренних реформ в 90-е годы прошлого столетия, так и перипетии двусторонних отношений с ведущими членами «клуба», прежде всего – с США. Однако при всех противоречиях, подчас довольно острых, Москва и ее партнеры достаточно последовательно вели линию на взаимное сближение в рамках «клуба». При этом заинтересованность была обоюдной; ни о какой благотворительности в отношении России не было и речи.
Обе стороны с самого начала рассматривали встречное движение как закономерное следствие демократических преобразований в нашей стране. Этот фактор, несмотря на возникающие временами разногласия и даже конфликты, остается глубинным, долговременным мотивом сотрудничества. Кроме того, каждая из сторон руководствовалась и целым рядом конкретных интересов.
Для российского руководства главными являлись следующие24:
интеграция России в доселе чисто западную структуру повышала роль страны в международной системе в качестве равноправного партнера ведущих демократических государств, участника процесса принятия коллективных решений глобального характера;
диалог с «семеркой» в начале 1990-х годов облегчал получение кредитной помощи и реструктуризацию внешнего долга СССР, что было остро необходимо в условиях тяжелого старта российских реформ;
контакты с «клубом» должны были ускорить демонтаж дискриминационных торгово-экономических барьеров холодной войны.
Западные лидеры в свою очередь исходили из того, что подключение к работе «семерки» России – крупнейшей страны планеты, ключевого «игрока» на постсоветском пространстве, имеющего к тому же давние и глубокие связи с большим числом партнеров в Третьем мире, способно серьезно укрепить легитимность «клуба» в глазах неучаствующих государств и широкой общественности. Кроме того, в условиях новой стратегической ситуации – осложнения обстановки в ряде стран и регионов в результате распада биполярного мира – налаживание партнерства с Россией стало объективной необходимостью для самой «семерки», рассчитывавшей на то, что новые отношения будут содействовать более эффективному управлению мировыми политическими процессами.
Россия впервые повела речь о вступлении в Большую Восьмерку (тогда еще Большую Семерку) во времена Горбачева25. Представители Запада, в свою очередь, начали говорить о принятии в эту организацию России в последние годы горбачевской эры. В последующее десятилетие Россия постепенно была вовлечена в эту организацию, сначала в качестве наблюдателя или гостя, далее в качестве участника Большой Семерки плюс Единица, а затем уже в качестве "политической" Большой Восьмерки. На каждом этапе ее вовлечения участие России доказало свою полезность для обеих сторон. Сегодня Большая Восьмерка является единственным трансатлантическим институтом, в котором Россия является полноправным членом; во всех остальных организациях Россия все еще не завершила процесса вступления или все еще остается за бортом.
В более конкретном плане члены G7 рассматривали развитие сотрудничества с Россией как средство укрепления собственной безопасности (предотвращение неуправляемого распада военного потенциала ядерной державы, поддержание стабильности на постсоветском пространстве и предотвращение здесь вооруженных конфликтов по «югославскому образцу»). Был и расчет использовать диалог с Россией по линии «семерки» для решения ряда проблем Центральной и Восточной Европы, Балкан (реализация обязательств бывшего СССР о выводе советских войск из Германии, стран Варшавского договора и Балтии, продвижение балканского урегулирования).
Глубокие изменения международной ситуации сделали достоянием прошлого целый ряд преходящих выше мотивов, однако указанные выше долгосрочные интересы сохранились. В то же время возникли новые или обострились старые проблемы, в решении которых заинтересованы и Россия, и все другие государства G8. К ним, в частности, относятся: укрепление основ стратегической стабильности, в том числе предотвращение распространения оружия массового уничтожения (ОМУ); обеспечение стабильного и безопасного энергоснабжения мировой экономики; реформирование ООН; урегулирование региональных конфликтов; борьба с международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью; противодействие опасным эпидемиям глобального характера и ряд других.