Политика Российского правительства, направленная на модернизацию экономики" (концепция долгосрочного социально - экономического развития РФ на период до 2020г)

Введение
1. Модернизация экономики – теоретические основы и ее особенности
1.1. Понятие и сущность модернизации экономики
1.2. Факторы развития процесса модернизации экономики в России
2. Основные направления модернизации экономики в концепции долгосрочного социально - экономического развития РФ на период до 2020 г.
2.1. Модернизация сектора науки и высоких технологий
2.2. Основные траектории технологического развития России
2.3. Варианты научно-технологического развития
3. Экономические параметры развития сферы НИОКР
Заключение
Список литературы

Политика Российского правительства, направленная на модернизацию экономики" (концепция долгосрочного социально - экономического развития РФ на период до 2020г)

114,9
126,3
132,2
Япония
25,9
27,0
27,8
Израиль
1,5
1,3
1,3
Китай
н.д.
н.д.
н.д.
При этом уровень расходов на НИОКР к ВВП (чуть более 1%) уступает не только показателям Евросоюза (около 2% ВВП), но и Китая (1,3% ВВП).
Затраты на науку в расчете на одного исследователя составляют 35 тыс. долларов, что уступает уровню Германии, США, Кореи в 5-6 раз. Ситуация усугубляется и тем, что материально-техническая база российской науки и испытательных центров значительно устарела.6
Россия весьма слабо представлена на мировых рынках наукоемкой продукции. Ее доля на рынках высокотехнологичной продукции составляет менее 1%, а в гражданской сфере – около 0,1%. Это сопоставимо с позициями таких стран, как Чехия, Норвегия и Португалия. Ни по одной из товарных групп гражданской высокотехнологичной продукции Россия не входит в число мировых лидеров-экспортеров.
Результативность научных исследований в России и степень их мирового признания невелика. По оценкам экспертов, Россия занимает 9 место в мире по числу научных публикаций, 15 место – по уровню цитирования и 120 место – по цитированию на одну статью.
По оценкам, Россия занимает лидирующие позиции или имеет разработки мирового уровня только по трети из 34 важнейших технологических направлений. При этом существующие перспективные технологические заделы в отечественной экономике широко не используются, до коммерческого использования доведены лишь 16% технологий, из них только половина – технологии, соответствующие мировому уровню. В экономике сформировался значительный разрыв между созданием технологий в сфере НИОКР и их использованием в массовом производстве.
Увеличение финансирования науки в последние годы не переломило устойчивую негативную тенденцию изменения кадрового состава научного сектора.
Таблица 2.2. Затраты на научно-технологическое развитие в России
Показатели
2004
2005
2006
2007*
отчет
Внутренние затраты на исследования и разработки, по крупным и средним предприятиям
млрд. руб.
196,0
230,8
288,8
371,1
в % к ВВП
1,28
1,07
1,07
1,12
Бюджетные ассигнования в науку и НИОКР
млрд. руб.
172,1
197,9
263,3
в % к ВВП
0,80
0,74
0,80
Даже при возобновлении притока молодых ученых продолжается процесс старения научно-инженерных кадров. Средний возраст российских исследователей в 2006 году достигал 48 лет, а 30 процентов исследователей в России – люди пенсионного возраста.
Следует отметить и пролонгированное действие тех негативных процессов, которые сопровождали структурную перестройку в вузовском секторе науки в первые годы перехода страны к радикальным экономических реформам. В настоящее время практически не осталось опытных предприятий, находящихся в ведении высших учебных заведений. Кроме того, в вузах уменьшилось количество конструкторских и проектных организаций. В значительной степени эти организационные изменения явились реакцией вузовского сектора на сокращение спроса на НИОКР со стороны традиционных заказчиков вузовских исследований – промышленных предприятий.
Инновационная активность российских компаний остается крайне низкой. В 2007 году число предприятий, осуществлявших технологические инновации, составило лишь 8,5% от их общего числа. Для сравнения, в Великобритании, Финляндии, Франции, Италии, Корее – 40-50%, в Германии этот показатель достигал 73%, Ирландии, Бельгии и Дании – 58-61%, Эстонии и Чехии – 41-47%. Ближе всех к России по данному индикатору Латвия – 17%, Болгария – 18%, Венгрия – 21% и Румыния – 22 процента.
Технологическое обновление происходит в значительной мере на основе заимствования зарубежных технологий, прежде всего, в форме импорта технологического оборудования. При росте с 1997 года общего количества передовых производственных технологий, используемых в российской промышленности в 2,6 раза, интенсивность внедрения отечественных технологий снизилась на 36%. Доля импорта в закупках нового оборудования составляет: в металлургии – 48%, химической промышленности – 60%, машиностроении – 56%, лесопромышленном комплексе – 67%. С одной стороны, это закономерно, с другой, – свидетельствует о нарастании разрыва между потребностями экономики в технологическом обновлении и возможностями российского научно-исследовательского комплекса удовлетворять эти потребности.7
Процесс создания новых технологий в России характеризуется заметным сокращением. По ряду направлений Россия находится в технологической зависимости от ведущих стран мира. Число созданных передовых производственных технологий, базирующихся на применении компьютеров и микроэлектроники и предназначенных для использования в проектировании, производстве или обработке продукции, сократилась за 1997-2006 годы более чем на четверть.
Резко различается уровень технологий и в отраслевом плане. В ядерной энергетике уровень применяемых технологий по отношению к мировому, по оценкам, составляет в среднем 95%, в ракетно-космической промышленности – 85%, спецметаллургии – 70%, авиационной промышленности – 60%. В то же время в станкостроении технологический уровень оценивается лишь в 35% от мирового, в электронной промышленности – 20%, химической промышленности – 55%, в лесной промышленности и текстильной промышленности – 20%. При этом утрачен ряд направлений разработок, обеспечивающих выпуск высокотехнологичной продукции. Ухудшение экспериментальной и испытательной базы и старения кадров военной науки ставит под сомнение возможность обновления и расширения научного задела для создания перспективных систем вооружений – высокоточного оружия, средств сбора и обработки информации, оружия направленной энергии.
Российская экономика и сфера научных и прикладных разработок подошли к рубежу, за которым простое сохранение существующей ситуации и сдерживание накопившихся диспропорций становится невозможным.
2.2. Основные траектории технологического развития России
Лидирующие позиции России в области разработок относящихся к сфере критических технологий, по оценкам экспертов, наблюдаются в настоящее время лишь в отдельных достаточно узких технологических направлениях.
Таблица 2.3. Состояние исследований и разработок в области критических технологий Российской Федерации (2005 г.)
Критические технологии
Соответствие
мировому уровню*
Информационно-телекоммуникационные системы
Технологии создания интеллектуальных систем навигации и управления
1
Технологии обработки, хранения, передачи и защиты информации
1
Технологии распределенных вычислений и систем
1
Технологии производства программного обеспечения
3
Технологии создания электронной компонентной базы
1
Биоинформационные технологии
2
Индустрия наносистем и материалы
Нанотехнологии и наноматериалы
1
Технологии создания и обработки полимеров и эластомеров
2
Технологии создания и обработки кристаллических материалов
2
Технологии мехатроники и создания микросистемной техники
1
Технологии создания и обработки композиционных и керамических материалов
2
Технологии создания биосовместимых материалов
3
Технологии создания мембран и каталитических систем
3
Живые системы
Технологии биоинженерии
3
Клеточные технологии
1
Биокаталитические, биосинтетические и биосенсорные технологии
3
Биомедицинские и ветеринарные технологии жизнеобеспечения и защиты
человека и животных
2
Геномные и постгеномные технологии создания лекарственных средств
2
Технологии экологически безопасного ресурсосберегающего производства
и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания
2
Рациональное природопользование
Технологии мониторинга и прогнозирования состояния атмосферы и гидросферы
3
Технологии оценки ресурсов и прогнозирования состояния литосферы и биосферы
3
Технологии снижения риска и уменьшения последствий природных
и техногенных катастроф
2
Технологии переработки и утилизации техногенных образований и отходов
2
Технологии экологически безопасной разработки месторождений и добычи
полезных ископаемых
2
Энергетика и энергосбережение
Технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного
обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом
3
Технологии водородной энергетики
3
Технологии производства топлив и энергии из органического сырья
1
Технологии создания энергосберегающих систем транспортировки,
распределения и потребления тепла и электроэнергии
2
Технологии новых и возобновляемых источников энергии
1
Транспортные и авиационно-космические технологии
Технологии создания новых поколений ракетно-космической, авиационной
и морской техники
2
Технологии создания и управления новыми видами транспортных систем
1
Технологии создания энергоэффективных двигателей и движителей
для транспортных систем
1
1 – российские разработки в целом уступают мировому уровню и лишь в отдельных областях уровень сопоставим;
2 – российские разработки в целом соответствуют мировому уровню;
3 – уровень российских разработок соответствует мировому, а в отдельных областях Россия лидирует.
Более того, в ряде областей отставание от мировых лидеров даже увеличилось в связи с исчерпанием имевшихся ранее научных заделов и отсутствием условий для полноценного развития новых направлений. Это отставание наряду с традиционной неразвитостью механизмов коммерциализации технологий не позволяет осуществить прорыв на важнейших направлениях глобального инновационного развития, усилить позиции страны на высокотехнологичных рынках.
Таким образом, сегодня российский сектор науки и высоких технологий, в значительной мере, генерирует идеи и, частично, элементы технологических решений, которые доводятся до готовых комплексных решений в странах- конкурентах России, а затем импортируются обратно вместе с оборудованием.
В то же время следует отметить некоторое улучшение ситуации в сфере науки и технологий, связанное с ростом бюджетного финансирования исследований и разработок. Возросшая активность научно-технической деятельности в России создает условия для ускоренного развития важнейших технологических направлений и реализации на их основе ряда высокотехнологичных рыночных продуктов, конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынках.8
В перспективе Россия может достичь 5-10% доли на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг по 8-10 позициям, включая:
ядерные технологии;
авиастроение;
судостроение;
программное обеспечение;
вооружения и военная техника;
образовательные услуги;
космические услуги и производство ракетно-космической техники.
Наряду с этим Россия может занимать ведущие позиции в фундаментальных и прикладных научных разработках и связанных с ними технологиях (IT, нано-, биотехнологии и т.д.).
2.3. Варианты научно-технологического развития
Сложившиеся тенденции технологического развития в российской экономике, имеющиеся риски и возможности роста позволяют выделить три наиболее вероятных варианта научно-технологического развития страны, соответствующие основным сценариям развития экономики.