Перспективы использования экономической теории договорного права в законодательном процессе РФ

Содержание работы:

Введение
1.Основы экономической теории договорного (контрактного) права
1.1.Общие положения экономической теории контрактов
1.2.Постконтрактный оппортунизм
1.3.Значение и функции договора во взглядах исследователей договорного права
2.Экономическая эффективность договорного права
2.1.Нормативно – правовое регулирование договорных отношений
2.2. Трансакционные издержки договоров
3.Проблемы правоприменительной практики и перспективы развития договорного права в законодательном процессе
3.1.Проблемы правоприменительной практики договорного права
3.2.Перспективы развития договорного права в законодательном процессе
Заключение
Список использованной нормативных актов и литературы

Перспективы использования экономической теории договорного права в законодательном процессе РФ

В изучении функции гражданско-правового договора целесообразным представляется постижение научно-практического значения категории «функция». Кроме того, любое явление социальной действительности может реализовать своё назначение лишь в том случаи, если будет функционировать. В связи с этим заслуживает пристального внимания суждение А.И. Абрамова, который подчёркивает, что по тому, какие функции осуществляет то или иное явление, каким образом происходит реализация этих функций и с какой эффективностью, можно судить о самом явлении, его основных чертах, значении в жизни общества, а также о перспективах его существования и развития. Функции – постоянные и неизменные спутники явления. Они неразрывно с ним связаны и сопровождают явление на протяжении всего его существования.
Стало быть, изучение функций явления есть изучение самого явления. Оно позволяет глубже проникнуть в суть изучаемого явления, в те его стороны, которые скрыты от исследователей, рассматривающих явление в статике.
Все сказанное относительно явлений социальной действительности и значении их функций в целом справедливо и в отношении отдельных элементов правовой материи. Отталкиваясь от высказывания В.В. Иванова, согласно которому, «договор выступает одним из основных и чаще всего, встречающимся воплощением права», то представляется возможным отождествлять вышесказанное и с функциями гражданско-правового договора13.
Между тем, сказать, что в современной науке исследователи широко оперируют термином «функция договора», пожалуй, нельзя. Кроме того, невозможно не обратить внимание на то, что вопрос о функциях договора, если не целиком, то в основном исчерпывается постановкой и решением вопроса о значении гражданско-правового договора.
Однако, исходя из анализа правовой литературы, главным образом, по общей теории права, в которой в том или ином аспекте затрагивались проблемы различных составляющих правовой системы, функцию гражданско-правового договора можно определить, опираясь на мнение Е.В. Коломенской, как характер и степень целенаправленного и активного его воздействия на отношения между субъектами гражданского оборота и другими лицами, то есть как одну из форм проявления его сущности14.
Таким образом, функции гражданско-правового договора - это основные направления правового воздействия, отражающие роль договора в упорядочении общественных отношений.
Для дальнейшего исследования данной проблемы в теоретическом и практическом плане было бы оправданным и конструктивным сосредоточиться на выявленных в процессе изучения следующих общих чертах, характеризующих функции договора в гражданском обороте. Итак:
- Функции договора имеют комплексный, синтезирующий характер. Они никогда не отождествля­ются и не могут отождествляться с самой деятельностью участников или отдельными аспектами применения договора.
- По своему характеру, содержанию и назначению, функции никогда не бывают нейтральными. Они всегда выражают и отражают сущность и содержание конкретного договора. В них неизменно проявляется та реальная и ориентированная роль, которую выполняет договор в процессе решения поставленных задач сторонами договора.
- В функциях договора прослеживается прямая связь не только с сущностью и содержанием договора, но и с его непосредственными, стоящими перед ним на том или ином этапе его развития, основными целями и задачами. Таким образом, характер функций определяется не только сущностью и назначением, но и особенностями стоящих перед ним целей и задач.
Нормативные акты создают лишь правовую основу предпринимательской деятельности, договор же устанавливает конкретный правовой режим экономических связей между партнерами. Он определяет порядок и условия исполнения договорных обязательств, формы взаимодействия сторон, контроль над выполнением обязательств, а также учитывает специфические особенности взаимоотношений сторон.
С учётом изложенного представляется возможным рассматривать в качестве основополагающей функции гражданско-правового договора регулятивную функцию т.к. договор, как мы видели, по самому своему назначению есть способ регулирования отношений между частными лицами сообразно их индивидуальным интересам и потребностям.
Это основное функциональное предназначение проявляется в ряде более конкретных функций, проявляющих и отражающих сущность и содержание конкретного договора.
Очевидно, что наличие различных точек зрения и подходов к рассмотрению и определению функций гражданско-правового договора является естественным и понятным, если иметь в виду сложность и многогранность рассматриваемой категории. Вследствие чего, функции гражданско-правового договора характеризуются в литературе с известными различиями, однако большинство авторов, в том числе О.М. Садиков, отмечают следующие основные функции договора.
Во-первых, договор является формой установления хозяйственных связей между участниками экономического оборота и основанием возникновения их взаимных прав и обязанностей. Договор наполняет эти связи конкретным содержанием, должен обеспечивать их практическую реализацию и ответственность за исполнение принятых обязательств.
Во-вторых, договор позволяет его участникам определить и согласовать их взаимные права и обязанности с учетом, как потребностей рынка, так и индивидуальных запросов и возможностей каждого из контрагентов. Эта функция договора представляется особо важной, ибо она обеспечивает обслуживание договором общественных нужд и потребностей. Практическое осуществление этой функции договора предполагает наличие необходимой свободы (диспозитивности) в законодательной регламентации условий договора и предоставление его участникам права самостоятельно определять условия договора в рамках общих предписаний закона.
В-третьих, заключение договора создает для сторон важные правовые гарантии. Это выражается в том, что договор подлежит обязательному исполнению (ст. 425 ГК РФ), одностороннее изменение его условий допускается только в определенных случаях и лишь по решению суда (ст. 450 ГК РФ), а нарушение принятых по договору обязательств влечет обязанность возместить причиненные этим убытки (ст. 15, 393 ГК РФ). Стороны могут предусмотреть в договоре и другие правовые средства обеспечения его исполнения: условие о неустойке, поручительство, гарантию и др. Сопутствующий договору механизм имущественной ответственности дополняется правом расторгнуть договор при его существенном нарушении контрагентом (ст. 450 ГК РФ).
Договор выполняет также и функцию оценки результатов предпринимательской деятельности.
Сказанное, разумеется, далеко не исчерпывает весь перечень направлений правового воздействия договора на общественные отношения. Но и приведенных вполне достаточно, чтобы убедиться в том, что договор универсальная форма жизни рынка и именно договор представляет собой основную правовую форму связи контрогентов.
Наконец нельзя не отметить, что нередко договор называют законом между частными лицами. В частности Р.Д. Мейер, пишет, что существует точка зрения, согласно которой «точно так же, как закон есть выражение общей воли, договор есть частный закон»15.
Тем не менее, с подобной точкой зрения можно согласиться лишь от части. Учитывая то обстоятельство, что воля контрагентов составляет основание договора, то, конечно, в этом смысле, вполне справедливо, договор можно назвать частным законом; но дело в том, что далее нет уже ничего общего между существом закона и существом договора, так что уподобление его закону не ведет ни к какому результату.
Обобщая вышесказанное, можно утверждать, что вопрос о функциях гражданско-правового договора имеет не только теоретическое, но и особо важное практическое значение. Он позволяет взглянуть на договор не только со стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть с точки зрения его разносторонних возможностей в ходе правового регулирования. С помощью функций представляется возможным с достаточно высокой точностью определить уровень его эффективности и предсказать перспективы развития договорных связей.
2. Экономическая эффективность договорного права
2.1. Нормативно – правовое регулирование договорных отношений
Гражданско-правовой договор является институтом, без которого невозможно функционирование экономической системы в целом, т.к. договор устанавливает права и обязанности сторон; определяет конкретные действия сторон и требования, предъявляемые к ним, а также последовательность и порядок их осуществления и исполнения; устанавливает последствия нарушения (невыполнения или ненадлежащего исполнения) сторонами обязательств.
В настоящее время в силу ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Этой же статьей устанавливается, что к договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 («Сделки») ГК РФ.
Рассмотрим соотношение договора с такими категориями как сделка, обязательство, соглашение.
Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей ( ст. 153 ГК РФ). Как уже отмечалось, и сделка, и договор являются юридическим фактами в гражданском праве. Каждый договор является сделкой, но не каждая сделка есть договор, поскольку последний не только устанавливает права и обязанности, но и предусматривает конкретные действия сторон.
Гражданско-правовые договоры, выражая согласованную волю сторон на достижение отвечающей действующему правопорядку цели, порождают, изменяют или прекращают, как правило, соответствующие имущественные правоотношения. Некоторые договоры наряду с обязательственными порождают также семейные (Семейный кодекс РФ), вещные правоотношения
(раздел II ГК РФ). В определенных случаях договоры служат основанием возникновения не только имущественных, но и личных неимущественных правоотношений (например, авторские договоры - ст.ст. 30 - 34 Закона РФ от «Об авторском праве и смежных правах»).
Понятие гражданско-правового договора как основание возникновения обязательственного правоотношения дает возможность установить его основные принципы, которые сводятся к следующему:
1) юридическое равенство и экономическая независимость сторон;
2) свобода договора;
3) взаимодействие договора и закона;
4) формировании условий договора;
5) применение обычаев делового оборота;
6) договорная дисциплина.
Современное российское законодательство придерживается следующей позиции: ГК РФ в главе 27 «Понятие и условия договора» статьей 421 определил свободу договора, а в следующей статье дается характеристика взаимодействия договора и закона. Следовательно, можно сделать вывод, что для сторон условия договора обладают высшей юридической силой по отношению к действующему закону, поскольку они не противоречат последнему.
Гарантией стабильности договорных отношений служит правило п. 2 ст. 422 ГК о том, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу. Иными словами, если закон принят после заключения договора, то последний имеет приоритет над законом за исключением случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (обратная сила закона).
Известно, что стороны обязаны исполнить свои договорные обязательства. Поэтому ГК РФ устанавливает достаточно жесткие правила, регулирующие изменение и расторжение гражданско-правового договора.
Договор может быть изменен или расторгнут:
1) на основании соглашения сторон, если иное не предусмотрено законом или договором;
2) в одностороннем порядке на основании решения суда, в случаях, предусмотренных ГК, законом или договором. Но и суд примет свое решение только в случаях, предусмотренных п.2 ст. 450:
а) при существенном нарушении договора другой стороной;
б) при существенном изменении обстоятельств, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа (ст. 451 ГК РФ);
в) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором;
3) на основании отказа от исполнения договора полностью или частично, если это допускается законом или соглашением сторон
Подчеркнем, что понятие существенного нарушения договора носит оценочный характер. Кроме того, в случаях, указанных в законе, прямо отмечается какие нарушения для того или иного договора являются существенными.
Следует заметить, что, на первый взгляд, существенное изменение обстоятельств схоже с действием непреодолимой силой, однако последняя предполагает невозможность исполнения обязательств.
Непреодолимая сила - это чрезвычайные обстоятельства, которые не могут быть предусмотрены, предотвращены или устранены в данных условиях какими-либо мероприятиями. Например, землетрясением разрушена единственная фабрика, на которой производится товар, и исполнение в срок обязательства представляется физически невозможным.
В соответствии с Законом РФ « О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 7 июня 1993 г.16 форс-мажорные обстоятельства по внешнеторговым договорам и международным контрактам Российской Федерации свидетельствует Торгово-промышленная палата РФ. При этом заявителям выдается сертификат. В сертификате указывается наименование сторон контракта, номер и дата его заключения, место, время, период, в течение которого имели место чрезвычайные и непредотвратимые события.
Существенное изменение обстоятельств, в свою очередь, создает определенные затруднения, убытки при исполнении обязательств в соответствии с условиями договора.
В этом случае необходимо преодолевать возникшие препятствия, что возлагает дополнительное бремя на одну из сторон. Например, долгосрочный контракт на поставку нефти по фиксированной цене становится с финансовой точки зрения разорительным для поставщика вследствие неоднократного резкого повышения цены.
Условия, позволяющие стороне ссылаться на существенное изменение обстоятельств, являются менее строгими, чем условия, касающиеся форс- мажорной оговорки. Стороны в момент заключения контракта не должны предвидеть событие, которое привело к существенным изменениям обстоятельств, однако это не означает, что такое событие не может быть принято ими во внимание.
Существенное изменение обстоятельств может иметь место не только в отношении стороны, которая при осуществлении поставки несет чрезвычайные дополнительные расходы, но и в отношении лица, для которого получаемая польза становится настолько минимальной и непропорциональной по отношению к выгоде, которая при этом приобретается другой стороной.
Вместе с тем сторона не может сослаться на существенное изменение обстоятельств только потому, что договор оказался для нее менее выгодным или уровень получаемой прибыли оказался более низким, чем она рассчитывала в момент подписания договора. Более того, существенное изменение обстоятельств должно оцениваться в общем контексте договора, а не только в отношении исполнившей его стороны.
Событие, на которое ссылаются, должно иметь место после заключения договора, иначе говоря, если оно произошло в период, когда ссылающаяся на него сторона находится в состоянии его нарушения; в частности, если это событие имело место лишь вследствие действий или упущений, за которые она отвечает, такая сторона не может по общему правилу ссылаться на существенное изменение обстоятельств. Ссылающаяся на существенное изменение обстоятельств сторона должна продолжать исполнение договора.
Вопрос о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении в связи с этим должен решаться самими сторонами (п. 1 ст. 452 ГК РФ). При недостижении ими соглашения заинтересованная сторона вправе с соблюдением условий п. 2 ст. 452 ГК РФ обратиться в изменение обстоятельств должно оцениваться в общем контексте договора, а не только в отношении исполнившей его стороны.
Событие, на которое ссылаются, должно иметь место после заключения договора, иначе говоря, если оно произошло в период, когда ссылающаяся на него сторона находится в состоянии его нарушения; в частности, если это событие имело место лишь вследствие действий или упущений, за которые она отвечает, такая сторона не может по общему правилу ссылаться на существенное изменение обстоятельств. Ссылающаяся на существенное изменение обстоятельств сторона должна продолжать исполнение договора.
2.2. Трансакционные издержки договоров
Трансакционные издержки контрактов основаны на формировании формальных и неформальных правил, которые эти издержки снижают (или наоборот увеличивают). Правила, определенные нормы устанавливает общество и государство, далее они опускаются на уровень прав собственности и затем на уровень индивидуальных контрактов.
Хозяйственная практика выработала три основных типа контракта, каждый из которых имеет свою преимущественную область применения17
1. Классический контракт.
2. Неоклассический контракт.
3. Отношенченский (или обязательственный) контракт. 18
Каждой контрактной форме соответствует специфический механизм управления договорными отношениями:
1) Безличный рыночный механизм. Подходит к одноразовым и повторяющимся сделкам по поводу стандартных товаров.
2) Арбитраж. Распространяется на нерегулярные сделки по поводу товаров средней и высокой степени специфичности.
3) Двухсторонняя структура управления. Это тип характерен для отношенческих контрактов. Сфера применения этого механизма управления – регулярные сделки по поводу товаров средней степени специфичности.
4) Унитарное управление (иерархия). Отношения между участниками договора регулируются прямыми командами и приказами, а не рыночными сигналами.
Субъекты контрактов с одной стороны стремятся к монополии, а с другой к минимизации издержек.
3. Проблемы правоприменительной практики и перспективы развития договорного права в законодательном процессе
3.1. Проблемы правоприменительной практики договорного права
Одними из основных проблем современного права является то, что право не возводит договор в абсолют и допускает возможность неисполнения контрактных обязательств при определенных обстоятельствам, когда исполнение договора связано с чрезмерными издержками. В частности, таковыми могут являться заблуждение и обман, а также освобождения от договорной ответственности вследствие резко изменившихся обстоятельств.
Сложно даже представить гражданско-правовой спор, в котором одной из сторон выступает лицо, похитившее имущество, требуя признать хищение сделкой ввиду того, что им приняты меры к полному возмещению вреда. Между тем обратная ситуация вполне реальна и имеет место на практике. Как бы парадоксально это ни звучало, неисполнение обязательств по гражданско-правовому договору при наличии определенных обстоятельств может быть квалифицировано судом как экономическое преступление.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо19.
В ст. 1 Протокола № 4 от 16.09.63 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. сформулирована норма международного права, в соответствии с которой «никто не может быть лишен свободы лишь на том основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо контрактное обязательство».
Насколько обеспечивается действие этой нормы в России и как правильно разграничить неисполнение договорных обязательств и преступление в сфере экономики?