Вариант №1, тема на выбор 1. 11, 21, 41, 31, 51. 61. 71

Содержание

Введение
1. Теоретические аспекты занятости населения
1.1. Понятие занятости населения
1.2. Государственная политика в области занятости населения
2. Анализ рынка труда Новосибирска
2.1. Состояние рынка занятости в Новосибирске
2.2. Программа содействия трудоустройству выпускников г. Новосибирска
3. Проблемы рынка труда и занятости в Новосибирске и пути их решения
3.1. Основные проблемы рынка труда и занятости
3.2. Пути решения проблем рынка труда и занятости населения Новосибирской области
Заключение
Список использованных источников

Вариант №1, тема на выбор 1. 11, 21, 41, 31, 51. 61. 71

2) во-вторых, обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства.
Политика российского государства в области занятости осуществляется по следующим направлениям:
1) обеспечение равных возможностей трудоустройства всем гражданам страны независимо от пола, национальности, возраста, социального положения и вероисповедания;
2) соблюдение добровольности труда, свободного воле-изъявления граждан при выборе вида занятости;
3) обеспечение социальной защиты в области занятости;
4) поддержка самостоятельности регионов при проведении централизованных мероприятий государства в решении проблем занятости;
5) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности;
6) координация деятельности в области занятости с другими направлениями деятельности государственных органов - экономическими и политическими, включая социальное обеспечение, регулирование и распределение доходов;
7) поощрение работодателей, создающих новые рабочие места;
8) обеспечение занятости для малочисленных народов с учетом исторически сложившихся видов занятости;
9) международное сотрудничество в решении проблем занятости.
    Государственная политика занятости в стране направлена не только на регулирование общих процессов в сфере труда, но и на осуществление их в рамках мер, разработанных для регулирования локальных (региональных) рынков труда. Схожие по регионам тенденции функционирования рынка труда определяют эффект при едином подходе к решению проблем занятости, особенно в расчете на перспективу.     
Для каждого региона в соответствии с особенностями рынка вообще, и рынка труда в частности, разработаны дифференцированные подходы к мерам регулирования, установлен их приоритет:
1) для Центрального, Волго-Вятского и Уральского регионов:
- совершенствование профессиональной переподготовки высвобождаемых работников;
- создание новых рабочих мест;
- поддержание и оказание помощи в развитии процессов самозанятости;
- поощрение миграции населения; диверсификация источников средств финансирования региональных программ занятости;
2) для Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного регионов:
- оценка перспектив занятости в базовых отраслях регионов; поддержка диверсификации производства на основе более полного     использования богатых ресурсов регионов;
- поддержка традиционных видов занятости коренного населения;
- расширение спектра профессий и специальностей при подготовке и переподготовке кадров;
- образовательное и финансовое содействие развитию самозанятости и мелкому бизнесу;
3) для Поволжского, Центрально-Черноземного и Северо-Кавказского регионов:
- углубление агропромышленного профиля подготовки и переподготовки работников;
- содействие развитию самозанятости населения;
- активное содействие усилению агропромышленной специализации регионов;
- создание новых рабочих мест, особенно в сфере услуг.
Государственная политика регулирования занятости в различных странах выработала различные подходы к решению проблемы. Например, в Германии принят закон о содействии занятости, предусматривающий оказание помощи во временной занятости пожилым людям и инвалидам, По закону фирме, нанимающей работников старше 50 лет, предоставляются займы и субсидии, направляемые в дальнейшем на доплаты этим работникам. Подобный подход применяется и по отношению к молодежи, В США государство полностью освобождает от налогов те средства, которые направляются фирмой на обучение молодежи. Кроме того, предприятия, где организована подготовка лиц в целях их дальнейшего использования для собственных нужд, полностью или частично освобождаются от уплаты взносов в фонд социального страхования. В Великобритании работники государственных служб занятости заблаговременно посещают предприятия, подлежащие серьезной реорганизации, с целью выявления требуемой переориентации работников. Во Франции действует национальная ассоциация профессиональной подготовки для решения проблем переориентации. Услугами этой ассоциации могут воспользоваться предприниматели, заключившие с ней контракт. В Дании для лиц, не имеющих работу более полугода, составляются индивидуальные планы поиска работы и подготовки к ней. [2, стр. 99-104]
При проведении государственной политики занятости все большее значение приобретают конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ). Разрабатываются различные конвенции в области труда и его оплаты на основе применения современных правил и подходов.
Международная организация труда (МОТ) - специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. В настоящее время участниками МОТ являются 180 государств. С 1920 года штаб-квартира Организации - Международное бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.
МОТ создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций. Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал-демократии. Устав МОТ был разработан Комиссией по труду мирной конференции и стал частью ХШ Версальского договора. Необходимость создания МОТ определялась следующими причинами:
1) Первая - политическая.
Поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран. В целях разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем.
2) Вторая - социальная.
Тяжелыми и неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались жестокой эксплуатации, их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества.
3) Третья - экономическая.
Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве стран. В Преамбуле отмечается, что «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах».
Первый генеральный директор и один из основных инициаторов создания - французский политический деятель Альбер Тома. В настоящее время генеральным директором является Хуан Сомавиа.
В 1934 году членами МОТ стали США И СССР. В 1940 году в связи со Второй мировой войной штаб-квартира МОТ временно переносится в Монреаль, Канада. Благодаря этому была сохранена непрерывность деятельности Организации. В 1940 году СССР приостановил свое членство в МОТ, возобновил в 1954 году. С этого времени членами МОТ стали Белоруссия и Украина. [5, стр. 238]
В 1944 году Международная конференция труда в Филадельфии определила задачи МОТ в послевоенное время. На ней была принята Филадельфийская декларация, определявшая эти задачи. Декларация стала приложением и составной часть Устава МОТ. Правительство СССР не приняло приглашения МБТ на участие в конференции. В 1945 году МБТ возвратилось в Женеву.
Цели и задачи МОТ провозглашены в её Уставе. Деятельность МОТ строится на основе трехстороннего представительства работников, работодателей и правительств - трипартизма.
Для достижения этих целей МОТ решает следующие задачи:
1. разрабатывает согласованную политику и программы, направленные на решение социально-трудовых проблем;
2. разрабатывает и принимает международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций для реализации принятой политики;
3. помогает странам-участницам в решении проблем занятости и сокращения безработицы;
4. защищает права человека, в частности на труд и на объединения, защищает человека от принудительного труда, дискриминации и т.п.;
5. организует и ведет борьбу с бедностью, за улучшение жизненных условий трудящихся, развитие социального обеспечения;
6. разрабатывает программы в области улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;
7. содействует организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительством по регулированию социально-трудовых отношений;
8. разрабатывает меры по защите наиболее уязвимых групп трудящихся - женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов.
Деятельность МОТ ведется как на макро-, так и на микроэкономическом уровне. Меры макроэкономического характера охватывают область минимальной заработной платы, уровень жизни работников, инфляционные процессы. Меры микроэкономического характера охватывают область переобучения, создания системы непрерывного образования и др.
Результатом работы МОТ являются конвенции и рекомендации, которые применяют правительства многих стран, заботящихся о собственном авторитете. Конвенция МОТ - это международный договор, который должен быть ратифицирован и соблюдаться государствами-членами. Рекомендация МОТ представляет собой ориентир для отдельного государства в выработке политики, разработке национального законодательства и практических мер в социально-трудовой сфере. Разработками МОТ могут пользоваться как правительственные структуры, так и представители организаций трудящихся и предпринимателей.
В настоящее время МОТ стала, по существу, международным координатором работ по организации труда, ведутся работы в области охраны, гигиены труда и производственной среды. В вопросах заработной платы МОТ не ставит своей целью унификацию подходов. Главное - достижение гарантий оплаты труда, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни и признание принципа равенства вознаграждения за равный труд. Уделяется внимание индексации заработной платы, оценке и оплате труда по результатам.
Государственная политика занятости как отражение стратегии занятости – это часть социально-экономической политики развития страны, нацеленная на комплексное решение проблем занятости в интересах полного и эффективного использования трудового потенциала.
2. Анализ рынка труда Новосибирска
2.1. Состояние рынка занятости в Новосибирске
В течение 8 месяцев 2009 года в центре занятости населения г. Новосибирска зарегистрированы как ищущие работу 37,8 тыс. человек. С учётом граждан, состоящих на учёте на 01.01.2009, общее число граждан, ищущих работу через службу занятости, за 8 месяцев текущего года составило 46,1 тыс. человек.
 С начала года при содействии городского центра занятости из 46,1 тыс. человек, зарегистрированных в поисках работы, трудоустроились 24 541 человек, 48,2% из которых составляют женщины. Уровень трудоустройства составил 53,3% от поставленных на учёт ищущих работу граждан (с учётом переходящего остатка ищущих работу граждан на начало года). Из числа трудоустроенных 36,9% – нашли работу в 10-дневный срок после постановки на учет.
Рис. 1. Основные показатели работы центра занятости населения г. Новосибирска за 8 месяцев 2009 года в сравнении с соответствующим периодом прошлого года [13]
 
За 8 месяцев 2009 года дополнительно к состоявшим на учёте на начало года 7 077 безработным было признано безработными и поставлено на учёт ещё 22 119 человек, снято за этот период 16 335 человек. В результате действий службы занятости в течение января-августа текущего года 72,1% безработных из числа снятых с учёта было трудоустроено, 14% – направлено на профессиональное обучение, 1,8% – оформлено на досрочную пенсию.
 Численность официально зарегистрированных безработных к концу августа составила 12 861 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,46% от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.
57,1% безработных – женщины, каждый третий моложе 30 лет, 36,3% безработных имеют высшее профессиональное образование.
 Средний период продолжительности безработицы составил 4,1 месяца. 133 зарегистрированных безработных не нашли работу и состоят на учёте в службе занятости более года, причём 69,2% из числа длительно безработных составляют женщины.
На конец июля городская служба занятости располагала сведениями о потребности предприятий и организаций в 14  380 работниках, спрос на рабочих в общей потребности экономики города составил 58,2% от общего количества заявок. Большая часть заявленных вакансий поступила от предприятий обрабатывающих производств и строительства, организаций по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг, организаций оптовой и розничной торговли.
На конец августа городская служба занятости располагала сведениями о потребности предприятий и организаций в 12 262 работниках, спрос на рабочих в общей потребности экономики города составил 50,9% от общего количества заявок. Большая часть заявленных вакансий поступила от предприятий обрабатывающих производств и строительства, организаций по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг, организаций оптовой и розничной торговли.
 С начала года городской службой занятости направлено на обучение конкурентоспособным на рынке труда профессиям (специальностям) 2 282 безработных. Из 1 709 человек, завершивших обучение в отчётном периоде, 31,8% граждан получили первоначальную подготовку, 55,2% прошли переподготовку, 13% повысили квалификацию. 1 022 человека закончили обучение по рабочим профессиям. [12]
 Кроме того, в рамках ведомственной целевой программы «Профессиональное обучение женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет» к обучению приступили 73 женщины, 63 из которых завершили обучение по профессиям фельдшер-лаборант, инспектор по кадрам, оператор персональных компьютеров, водитель категории В, С, контролёр-кассир, сестра медицинская, менеджер по персоналу, администратор зала, парикмахер, кладовщик, аудитор, маникюрша, врач, менеджер-логист, программист и др.
 По программе организации занятости подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время в течение восьми месяцев 2009 года заключено 244 договора на 3 479 рабочих мест. В программе приняло участие 3 461 человек. Проводились следующие виды работ: уборка служебных помещений, слесарно-сборочные работы, сборка картонных изделий, уборка территории, обеспечение населения услугами связи, делопроизводство, уход за животными и др.
 С начала текущего года заключено 57 договоров на 76 рабочих мест по организации временного трудоустройства выпускников с целью их трудовой адаптации. Участвовало в работах 69 выпускников по профессиям и специальностям, полученным в учебных заведениях.
 В январе-августе 2009 года действовало 1 268 договоров с работодателями на 4 680 рабочих мест, по девятнадцати видам общественных работ, как правило, не требующих специального образования и профессиональной подготовки. Участвовало в общественных работах 4 030 человек.
 За истекший период 2009 года заключен 181 договор на 208 рабочих мест для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, по которым принимало участие в программе 205 человек.
 С начала текущего года в г. Новосибирск из-за рубежа прибыло 216 соотечественников, в том числе 132 участника программы и 46 трудоспособных членов семей. 55 человек трудоустроено (46 участников программы и 9 членов семей), один человек (член семьи) трудоустроен после окончания профессионального обучения по направлению службы занятости.
В течение 8 месяцев 2009 года гражданам оказано 817 консультаций по организации собственного дела, проведено девять двухуровневых семинаров, в которых приняло участие 736 человек. Субсидии на открытие собственного дела получили 46 безработных.
 В августе 2009 года центр занятости населения провёл городскую ярмарку вакансий и учебных рабочих мест. 33 предприятия различных форм собственности представили около 400 различных вакансий с заработной платой от 5 до 30 тыс. рублей в месяц. Услуги по переподготовке и повышению квалификации предложили 12 учебных заведений.
Посетители ознакомились с ситуацией на рынке труда и специальными программами по содействию занятости населения, а также получили консультации по законодательству о занятости и другим вопросам.
Ярмарку посетило более 2 800 человек, 426 из которых приглашены работодателями на дополнительное собеседование по трудоустройству. Всего на ярмарке было оказано 3 309 различных услуг.
2.2. Программа содействия трудоустройству выпускников г. Новосибирска
Центр занятости населения Новосибирска запустил новую государственную программу содействия трудоустройству выпускников, которая поможет молодым специалистам найти работу в условиях экономического кризиса.
Новый проект Центра занятости населения Новосибирска, который запустился в октябре 2009г., - это программа временного трудоустройства выпускников учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования. В программе могут принять участие студенты, закончившие учебное заведение в этом году. [13]
Программа работает следующим образом: Центр занятости населения заключает договор с работодателем и выплачивает из федерального бюджета сумму, равную минимальной оплате труда (4 330 руб.) с учетом районного коэффициента (20 %) и необходимых налоговых вычетов (26,2 %). Деньги перечисляются на счет работодателя, а он уже рассчитывается с работником.
Кроме того, при заключении трудового договора с новым сотрудником предприятие выплачивает ему часть зарплаты из своего бюджета. Договор временного трудо­устройства заключается на 2–3 месяца.
По словам заместителя директора Центра занятости населения Новосибирска А. А. Мещерякова, такая форма работы позволит работодателям присмотреться к человеку и поможет трудоустроиться выпускникам, не имеющим опыта.
Подобные государственные программы крайне необходимы, поскольку в последнее время на рынке труда Новосибирска сложилась очень сложная ситуация: количество безработных сравнялось с количеством вакансий, хотя раньше на одного безработного приходилось до шести вакансий. В самой сложной ситуации находятся выпускники этого года и, как ни странно, особенно выпускники вузов. За последние 9 месяцев в Центр занятости населения Новосибирска обратилось более 800 выпускников вузов, что в 2,5 раза больше, чем за этот же период прошлого года. Особенно сложно выпускникам устроиться на работу по специальности. Например, на 8 вакансий юристов приходится 317 безработных, а на 2 вакансии экономиста - 868.
По данным Центра занятости населения Новосибирска, к ним обратились 112 выпускников НГТУ этого года (55 из них окончили дневное отделение). 46 человек получили направления на работу, но трудоустроиться смогли лишь девять, один был направлен на профессиональное переобучение. Сейчас на учете в Центре занятости стоит 44 выпускника НГТУ 2009 года, которые обучались по специальностям - от автоматизации технологических процессов и производств до юриспруденции (всего 38). [10, стр. 214]
Основные причины, по которым у выпускников возникают сложности с получением работы, - это выбор профессии по принципу престижности, а не востребованности на рынке труда и противоречие между рынком образовательных услуг и спросом на рабочую силу реального сектора экономики. [7, стр. 140]
Трудоустройство выпускников - это очень важная проблема, в решении которой активное участие должны принимать представители вузов.
3. Проблемы рынка труда и занятости в Новосибирске и пути их решения
3.1. Основные проблемы рынка труда и занятости
Главной проблемой рынка труда и занятости населения по Новосибирской области является безработица.
Женщины накопили свой интеллектуальный потенциал по сравнению с мужчинами. Однако высокий образовательный уровень и профессиональный опыт не гарантирует женщинам – специалистам равные возможности в сфере занятости.