Управление административно-политической сферой

Введение
1.Управление обороной
2.Управление безопасностью
3.Управление внутренними делами
4.Управление иностранными делами
5.Управление юстицией
Заключение
Список использованной литературы

Управление административно-политической сферой

б) Внутренние войска;
в) Государственная противопожарная служба;
г) Государственная автомобильная инспекция;
д) Другие подразделеиия, в том числе на транспорте;
е) Транспортно-виэовая служба МВД и МИД России (САПП. 1993. №8, ст.659).
Эти органы руководствуются следующими нормативными актами:
1) Положением о службе в органах внутренних дел РФ (31);
2) Федеральным законом РФ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» (26);
3) Основами законодательства РФ о нотариате (32). В развитие этого акта действует Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами, утвержденная Минюстом России;
4) Федеральным законом РФ от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» (27)
5) Федеральным законом от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (28);
6) Положением о Государственном комитете РФ по статистике (30).
Министерство возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят: министерства внутренних дел республик, главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований, управления (линейные: управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управления (отделы) на особо важных и режимных объектах, региональные управления по борьбе с организованной преступностью, территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, окружные управления материально-технического и военного снабжения, образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.
В систему Министерства также входят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.
Деятельность Министерства осуществляется на основе принципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности, взаимодействия с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также соответствующими органами иностранных государств. (52)
Правовые основы деятельности, задачи, организация, обязанности и права милиции определены: Конституцией РФ (1), Законом от 18 апреля 1991 г. «О милиции» в текущей ред. ФЗ от 04.08.2001 г. № 108-ФЗ, которым предусматривается назначение и снятие с должности руководителя милиции субъектов РФ Президентом РФ по представлению Министра МВД РФ, до внесения кандидатуры Президенту РФ выясняется мнение руководства органов власти субъектов РФ. Руководители милиции в районах, городах и муниципальных образованиях назначаются на должность и снимаются с должности приказом министра или начальника ГУВД, УВД соответствующего субъекта РФ. Начальники милиции общественной безопасности назначаются Министром МВД РФ по представлению своих руководителей в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ; деятельность внутренних войск регламентирована федеральным законом «О внутренних войсках МВД РФ» от 25.12.1996 г.2; указом Президента РФ от 24 апреля 1998 г. № 433 утверждены «Вопросы министерства внутренних дел РФ, а также внесены дополнения и изменения указом Президента РФ от 1 декабря 1999 г. № 1589 «О некоторых вопросах деятельности МВД Российской Федерации»; указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. (РГ. 2003. 12 марта), постановления Правительства РФ: «О подразделениях милиции общественной безопасности от 07.12.2000 г. в текущей ред.26.07.2001 г. и «О подразделениях криминальной милиции» от 07.12.2000 г. № 925, в ред. 16.12.2002 г.
Значительное место в деятельности органов милиции занимают вопросы, касающиеся реализации действующих положений о паспортной системе и регистрации граждан.
4. Управление иностранными делами
Большие полномочия в сфере управления иностранными делами осуществляет Президент РФ, так, согласно статьям 80, 83 и 86 Конституции РФ (1), он определяет основные направления внешней политики государства; представляет страну в международных отношениях; осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей; назначает и освобождает от должности министра иностранных дел по предложению Председателя Правительства РФ; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.
Достаточно большой объем полномочий в сфере отношений иностранных дел реализует Правительство РФ. Оно согласно ст. 114 Конституции, осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации.
Непосредственное руководство в этой области осуществляет Министерство иностранных дел, которое подведомственно непосредственно Президенту РФ. За границей оно имеет дипломатические представительства и консульские учреждения МИД, а также имеет свои учебные заведения, структуры информационного обеспечения и др. подведомственные ему организации.
Россия входит в Совет безопасности ООН. Имеет практически во всех странах дипломатические представительства и консульские учреждения за рубежом.
В Конституции РФ закреплено, что основу внешнеполитического курса нашего государства составляют общепризнанные принципы и нормы международного права.
Цель внешней политики Российского государства - последовательное продвижение и укрепление национальных интересов через открытость, и сотрудничество, обеспечение благоприятных условий для внутреннего развития и продолжения экономических реформ.
Управление иностранными делами - это непосредственное и повседневное осуществление исполнительными органами власти внешних функций государства по предметам ведения и в объеме своей компетенции, направленное на решение задач, обеспечивающих продвижение к целям, отражающим жизненно важные интересы государства и общества в целом. Наиболее приоритетные задачи министерства это: сохранение территориальной целостности РФ; обеспечение государственной безопасности, установление и закрепления дружеских отношений со стратегическими партнерами России; защита своих физических и юридических лиц за рубежом, участие в международном сотрудничестве, обеспечивающем нашей стране выгодные условия и другие позитивные направления деятельности.
Федеральным законом от 15.07.1995 г. «О международных договорах РФ» (34) регламентирован порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров, что является основой международных отношений сотрудничества с другими странами.
Государственное управление иностранными делами осуществляется следующей системой федеральных органов исполнительной власти: Министерство иностранных дел РФ, министерства иностранных дел республик в составе России, органы внешних связей субъектов федерации, а также органы МИД.
России за рубежом - это дипломатические представительства (посольства и миссии) и консульские учреждения.
Россия строит свои отношения с другими государствами на основе равенства, невмешательства во внутренние дела, нерушимости границ и территориальной целостности государств, взаимного отказа от применения силы и решения возникших споров мирным путем, независимо от их характера, мирным путем взаимовыгодного сотрудничества, равенства народов и их суверенного развития.
В п. «к» статьи 71 Конституции РФ определено, что внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры; вопросы войны и мира относятся к ведению РФ, следовательно, осуществление этих внешних функций в области иностранных дел возложено на высшие органы государственной власти.
В статье 106 Конституции РФ установлено, что обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой Законы по вопросам ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты Государственной границы, войны и мира.
Правовой статус Министерства иностранных дел РФ определен положением о нем утвержденным указом Президента РФ от 14.03.1995 г. № 2711, в ред. 31.05.2001 г. Министерство иностранных дел РФ и (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями. Министерство иностранных дел РФ подведомственно Президенту РФ по вопросам, закрепленным за Президентом РФ Конституцией РФ, либо в соответствии с законодательными актами РФ.
В своей деятельности Министерство иностранных дел РФ руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также Положением о нем.
В систему Министерства иностранных дел РФ входят дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее именуются - загранучреждения), территориальные органы – представительства Министерства на территории РФ, а также подведомственные ему предприятия, учреждения и организации на территории РФ, созданные для обеспечения деятельности Министерства (далее именуются - организации, находящиеся в ведении Министерства).
Деятельность МИД России охватывает все стороны отношений страны с иностранными государствами: политические, экономические и культурные. Министр иностранных дел осуществляет международное представительство, ведет непосредственные переговоры с официальными представителями иностранных государств от имени Президента и Правительства РФ без специальных на то полномочий и подписывает с ними международные документы.
В процессе своей деятельности МИД России издает в пределах своей компетенции инструкции, указания, которые обязательны для министерств, ведомств, других органов и организаций при осуществлении ими международных связей и контактов.
5. Управление юстицией
Управление юстицией осуществляют:
1) Министерство юстиции РФ, на основании Положения о котором утверждено 4 ноября 1993 года; (40)
1) Органы юстиции субъектов РФ;
2) Органы ЗАГС, работающие по руководством Минюста России. Они руководствуются:
1) Постановлением Правительства РФ от 3 июня 1995 года «О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации» (41);
2) Указом Президента РФ от 2 мая 1996 года «О мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации» (42);
3) Концепцией реформирования органов и учреждений юстиции РФ, утвержденной Правительством РФ 7 октября 1996 года (43)
Система органов юстиции как самостоятельная отрасль государственного управления осуществляет важные задачи по укреплению законности, организации защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений. (48;774) Правовыми основами организации и деятельности Министерства юстиции РФ являются Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договора РФ, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Одним из основных нормативно-правовых актов, определяющих правовой статус министерства является положение, утверждаемое указом Президента РФ от 02.08.1999 г. № 954 в текущей редакции указа Президента РФ от 21.10.2002 г. Министерство юстиции РФ (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную правовую политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ. Правительство РФ координирует деятельность Минюста России.
В систему Минюста России входят его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.
Минюст России в пределах своей компетенции обладает следующими полномочиями:
1) создает свои территориальные органы, утверждает положения о них;
2) создает учреждения юстиции и иные организации, реорганизует и ликвидирует их, а также утверждает их уставы;
3) заключает международные договоры РФ межведомственного характера;
4) запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;
5) привлекает для разработки проектов нормативных правовых актов и осуществления их экспертизы научные и другие организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
6) направляет в орган, издавший нормативный правовой акт, обязательный для исполнения запрос о представлении данного акта на государственную регистрацию;
7) представляет в случае несоответствия нормативного правового акта субъекта РФ Конституции РФ или федеральному закону мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта РФ, принявшего данный акт, а также в соответствующие федеральные органы государственной власти и осуществляет иные полномочия.
Минюст России, самостоятельно принимая решения в сфере юстиции, в необходимых случаях в установленном порядке согласовывает свои решения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Минюст России вправе издавать постановления, приказы, распоряжения, правила, и т.п., являющиеся обязательными для государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц и граждан.
Органы юстиции субъектов РФ осуществляют:
• регистрацию и выдают лицензии гражданам и юридическим лицам на право занятия определенно деятельностью в плане оказания правовых услуг населению и юридическим лицам;
• согласовывают местонахождение юридических консультаций;
• организуют работу государственных нотариальных контор, проверяют их деятельность;
• организуют рассмотрение жалоб и заявлений граждан, связанных с организацией работы учреждений и организаций юстиции и другие вопросы в соответствии с компетенцией.
Заключение
В управлении административно – политической деятельностью большое значение во всех сферах имеет Президент РФ и Правительство РФ. Законодательными актами они наделяются различными функциями и полномочиями по управлению администартивно – политической сферой. Кроме того существуют специальные органы, осуществляющие деятельность и полномочия в каждой отдельной сфере. Этим обуславливается принцип разделения властей в РФ.
Гарантом осуществления деятельности является Конституция РФ.
Тенденции современного административно - политического развития России: стремление к институанализации отношений между различными субъектами административно – политической деятельности, обновление конституционного строя, подчеркивают значимость проблем, связанных с реформированием в различных областях: обороны, безопасности, управления внутренними делами и т.п.
Особое значение, в настоящее время, приобретают угрозы безопасности России, что требует отлаженности механизма обеспечения безопасности различными органами. Например, особое значение имеет борьба с терроризмом. Террористическая деятельность является одной из глобальных проблем современного мира. Она является самым опасным явлением. Это явление вызывает массовые человеческие жертвы, разрушает духовные, материальные, культурные ценности. Преступления террористического характера посягают на общественную безопасность, затрагивают основные права и свободы человека, включая право на жизнь. Опасность преступлений террористического характера обусловлена реальной угрозой не только для внутренней, но и внешней безопасности любого государства.
Озабоченность мирового сообщества проблемами терроризма позволяет вновь и вновь обращаться к проблемам криминологической характеристики и детерминанты преступлений террористического характера.
Для оптимизации политики национальной безопасности необходимо совершенствовать приоритетные направления уголовной политики по профилактике преступности, по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
Список использованной литературы
Законы и иные нормативные акты
1. Конституция РФ – М., 2010
Управление обороной:
2. Федеральный закон РФ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. 1996, № 23, ст. 2750
3. Федеральный закон РФ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ 1998. - № 13. Ст. 1475
4. Федеральный закон РФ от 27.05. 1998 г. № 763 «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998, №22, Ст.233
5. Федеральный закон РФ от 30. 01. 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» СЗ РФ 2002. - № 5. Ст. 375
6. Федеральный закон РФ от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // СЗ РФ 2002 - № 30. Ст. 3030
7. Указ Президента РФ от 7. 05. 1992 г. «О создании Вооруженных сил РФ» // СПС Консультант плюс 2010
8. Указ Президента РФ от 5.02.2010 г. «О военной доктрине РФ» // Российская газета 2010 – 10 февраля
9. Положение о военных комиссариатах // Справочно – правовая система Консультант плюс 2010
10. Указ Президента РФ от 3 марта 1999 г. «О железнодорожных войсках» // Справочно – правовая система Консультант плюс 2010
11. Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» // Справочно – правовая система Консультант плюс 2010
12. Указ Президента РФ «Положение о порядке прохождения военной службы» // Справочно – правовая система Консультант плюс 2010Постановление Правительства РФ от 25.02. 2003 г «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» // РГ 13 марта 2003 г
13. Положение о воинском учете, утвержденным Правительством РФ 22 марта 1995 года // СЗ РФ. 1995, № 13, ст. 1152
Управление безопасностью
14. Федеральный закон от 5 марта 1992 г. О безопасности. // Российская газета 1992. – 6 мая