Американо-китайские отношения в области экономики и торговли

Введение
1.Исторические аспекты торгово – экономических отношений Китая и США с момента установления отношений до начала президентства Дж.Буша
2.Экономические отношения КНР и США в период правления Дж.Буша
3.Перспективы торгово – экономических отношений при Б.Обаме
Заключение
Список использованной литературы

Американо-китайские отношения в области экономики и торговли

Даже в районах быстроразвивающегося побережья - например, в провинции Фуцзянь, которая находится через пролив от Тайваня, - куда поступает большая часть прямых иностранных инвестиций из компаний за пределами США, власти не заинтересованы в приведении в исполнение законов об охране ПИС.
Президент вашингтонского Американо-китайского делового совета Джон Фрисби заявлял, что все больше китайских компаний и предпринимателей хотят иметь более надежную защиту ПИС, поскольку они сами разрабатывают товары с использованием фирменных названий или инноваций и считают себя уязвимыми перед контрафакцией и пиратством.
"Речь не только о компакт-дисках, дисках DVD и дамских сумочках". Под ударом оказываются все товары, включая автозапчасти, фармацевтическую продукцию и продовольственные товары, подделкакоторых чревата рисками безопасности для потребителя15.
Китайцы понимают, что защита китайских потребителей в их собственных интересах.
Защита ПИС является одним из обязательств, взятых на себя Китаем при вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО) в декабре 2001 года. По словам Фрисби, американские экспортеры, интересы которых он представляет, утверждают, что главной проблемой американо-китайских торговых отношений является другое обязательство, связанное с правами дистрибуции.
По его словам, по условиям соглашения о вступлении в ВТО Китай должен был реализовать торговые права и права дистрибуции к декабрю 2004 года. Торговые права позволяют той или иной компании напрямую импортировать готовое изделие в обход китайской торговой компании. Реализация торговых прав больше не представляет проблемы, считает Фрисби.
Однако реализация прав дистрибуции - создание благоприятных условий для продажи готовой импортной продукции оптовым и розничным клиентам через существующих китайских дистрибьюторов - остается проблемой, сказал он.
По словам американского представителя в Пекине, главной проблемой американо-китайских экономических отношений "явилось позорное нежелание Китая последовательно и прозрачно приводить в исполнение свои законы". В качестве примера он привел нежелание Китая собирать предписанные законами налоги с отечественных корпораций - бездействие, которое кое-кто приравнивает к субсидиям.
Американские экспортеры жаловались на отсутствие прозрачности и субсидии как на два из многочисленных прочих барьеров для торговли с Китаем. В этом списке также фигурируют несправедливые стандарты на товарную продукцию.
Однако больше всего разногласий, вероятно, вызывает проблема торговли с Китаем, связанная с проводимой Китаем политикой обменного курса. Должностные лица администрации Буша утверждают, что китайцы готовятся перейти к более гибкой политике, чем привязка ренминби (или юаня) к доллару США, но критики утверждают, что китайцы сами никогда не будут действовать, если их не принудить.
По мнению некоторых исследователей, другая серьезная проблема американо-китайских торговых отношения заключается в том, что США ничего не предпринимают, в то время как Китай проводит переговоры о заключении соглашений о свободной торговле со своими соседями по Восточной и Юго-Восточной Азии с целью, как считают США, отрезать американские компании от экспортных рынков.
Однако, по словам уже цитировавшегося представителя Министерства торговли США, любое соглашение о свободной торговле (ССТ), заключенное Китаем со своими соседями в соответствии с правилами ВТО, было бы благом для США вследствие его потенциальной способности либерализировать торговлю в более широком плане. По правилам ВТО любое ССТ должно устранить барьеры для всего объема торговли между сторонами, за исключением отдельных товаров или отраслей.
Между тем, точка зрения общественности, возлагающая на дефицит двустороннего торгового баланса с Китаем ответственность за потерю рабочих мест в США, встретила поддержку в Конгрессе. Некоторые сенаторы предложили принять закон о введении высоких тарифов на импорт из Китая до тех пор, пока эта страна не прекратит "несправедливую манипуляцию с валютой".
Некоторые члены Палаты представителей внесли на рассмотрение проекта закона об отмене режима постоянных нормальных торговых отношений (режима наибольшего благоприятствования), который США распространили на Китай в рамках соглашения о вступлении этой страны в ВТО.
Представитель Министерства торговли США отмечал, что подобные предлагаемые законодателями средства правовой защиты, которые он охарактеризовал как ограничивающие свободу выбора американских потребителей, представляются ему "весьма любопытным вариантом политики", учитывая, что одной из целей внешней политики США является поощрение экономической свободы китайских потребителей.
В 2007 г. между Китаем и США было подписано 14 соглашений и меморандумов в области торговли и экономики, которые стали конкретными плодотворными воплощениями в рамках механизма двустороннего сотрудничества под эгидой китайско-американского стратегического диалога по вопросам экономики и китайско-американской торговой и коммерческой комиссии.
Меморандум об упрощении формальностей для турпоездки китайских туристических групп в США, подписанный Государственным туристическим управлением КНР и Министерством торговли США;
Руководящие принципы о развитии высоких технологий и стратегической торговли, подписанные Министерством коммерции КНР и Министерством торговли США;
Соглашение о безопасном сотрудничестве в области фармацевтики и медицинских инструментов, подписанное Государственным управлением по контролю продовольственной продукции и фармацевтики КНР и Министерством здравоохранения и обслуживания человечества США;
Соглашение о безопасном сотрудничестве в области продовольственной продукции и корма, подписанное Государственным управлением технического и карантинного контроля за качеством продукции КНР и Министерством здравоохранения и обслуживания и человечества США;
Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области торговли табачными и алкогольными напитками, подписанный Государственным управлением технического и карантинного контроля за качеством продукции КНР и Министерством финансов США;
Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в освоении экологического топлива между Госкомитетом по делам развития и реформы КНР и Министерством сельского хозяйства, Министерством энергетики США, подписанный Госкомитетом по делам развития и реформы КНР и Министерством сельского хозяйства, Министерством энергетики США;
Дополнительный протокол о китайско-американском сотрудничестве в сельскохозяйственной и научно-технической области》, подписанный Министерством науки и техники КНР и Министерством сельского хозяйства США;
Меморандум о взаимопонимании о сотрудничестве в предотвращении и лечении СПИДа, подписанный Министерством здравоохранения КНР и Министерством здравоохранения и обслуживания человечества США;
Соглашение о сотрудничестве в стыковых объектах в рамках китайско-американских предприятий, подписанное Китайским комитетом по содействию международной торговле и Министерством торговли США;
Соглашение о заимствовании медицинского оборудования Народной больницей г. Ляочэн Пров. Шаньдун при использовании суверенитетного гарантийного кредита Американского банка по импорту и экспорту, подписанное Государственным банком по импорту и экспорту Китая и Американским банком «HSBC»;
Меморандум о взаимопонимании по созданию китайско-американского форума сотрудничества в сфере технологий и индустрий в рамках охраны окружающей среды, подписанный Государственным управлением по охране окружающей среды КНР и Управлением по охране окружающей среды, Министерством торговли США;
Соглашение об аккумуляции капиталов и покупке акций по условным статьям в ООО Компании экологически чистого угля и электроэнергии, подписанное Китайской корпорацией «Хуанэн» и Американской энергетической компанией «Peabody Energy»;
Остальные два документа будут подписаны в другое время:
Меморандум о сотрудничестве в исполнении проекта по противодействию и мониторингу в государственной чрезвычайной ситуации с окружающей средой, подписанный Государственным управлением по охране окружающей среды Китая и Американской компанией «INFICON»;
Протокол о дальнейшем сотрудничестве по государственному проекту контроля за Dioxins, подписанный Государственным управлением по охране окружающей среды КНР и Американской корпорацией «Waters Corporation»
В США существуют мнение о том, что вопрос курса юаня является одной из основных причин дисбаланса в двусторонней торговле. И это связано не только с периодом правления Дж.Буша, это остается актуальным и по сей день.
На протяжении последних лет между США и Китаем идут острые очные и заочные словесные баталии относительно фиксированного курса китайской валюты, который, как считают в Вашингтоне, искусственно поддерживается на низком уровне, нанося тем самым  ощутимый удар по американскому экспорту в Китай и другие страны. Одновременно, этот же фактор придает мощный стимул и конкурентоспособность поставкам китайских товаров и услуг на американский рынок.  Пекин, в свою очередь, настаивает на том, что установленный курс конвертации отражает существующие реалии, и продиктован сегодняшним состоянием дел в мировой торговле  – ведь за период 2005 – 2008 годы фактическая стоимость китайской валюты возросла примерно на 22%.16
В экономическую дуэль были вовлечены как представители высшего руководства обеих стран, так и всемирно известные экономисты. Так один из ведущих экономистов Принстонского Университета (Princeton University), лаурет Нобелевской премии Пол Кругман (Paul Krugman) заявил, что фиксирование китайской стороной курса юаня на заведомо заниженном уровне US $1= 6.83 юань, препятствует глобальному экономическому развитию.
Американский учёный аргументировал своё заявление тем, что искусственно занижая стоимость своей валюты, Китай таким образом поощряет свой экспортный потенциал, так как при низкой  (в пересчёте на доллары) себестоимости, китайские товары становятся более конкурентоспособными на мировом рынке. По оценке г. Кругмана, данное обстоятельство нельзя назвать иначе как «кражей» рабочих мест у стран, которые более всего нуждаются в создании этих рабочих мест.
Примечательным является и то обстоятельство, что эта «кража» осуществляется за счёт жизненного уровня китайских работников, финансовая компенсация которых остаётся на сравнительно низком уровне по сравнению с другими странами, находящимися на одной и той же ступени экономического развития. В частности, годовой доход более чем 2/3 населения Китая не превышает $80017.
В данном случае все зависит от того, с какой стороны подходить к вопросу о китайско-американской торговле. В течение 30 лет взаимного дипломатического признания наблюдается динамичное развитие китайско-американских торгово-экономических связей. В 1979 году, когда обе страны установили дипотношения, объем двустороннего товарооборота достиг менее 2,5 млрд. долларов США. Между тем до конца 2007 года такой показатель уже превысил 300 млрд. долларов США, что на 120 раз больше по сравнению с двусторонней торговлей в момент установления дипотношений. Особенно в последние годы двусторонняя торговля быстро развивается. Объем товарооборота в 2003 году превысил 100 млрд. долларов США, а в 2007 году уже превысил 300 млрд. долларов США. За пять лет китайско-американская торговля умножилась примерно на 2 раза. Торгово-экономическое сотрудничество Китая и США в целом идет на пользу обеим странам и приносит огромные выгоды нашим народам.
3. Перспективы торгово – экономических отношений при Б.Обаме
Американский президент Обама в интервью агентству Рейтер, заявил, что Китай является для США одновременно и партнером, и конкурентом и что существует опасность роста напряженности в отношениях двух стран, если не уделять должного внимания сохранению экономического баланса между ними.
Торговые споры между Пекином и Вашингтоном обострились с середины сентября 2009 г., когда США установили на три года заградительные пошлины на импорт покрышек и труб из КНР. В настоящее время дефицит США в торговле с Китаем достигает 268 млрд.долларов. Экспорт “Поднебесной” в США составляет 338 млрд.долларов, а из Штатов в КНР – всего 70 миллиардов18. Главные торговые позиции: США в основном импортируют из КНР одежду, обувь, компьютеры, игрушки, велосипеды. А экспортируют в Китай – сою, полупроводики, гражданские самолеты. США давно добиваются от КНР повышения обменного курса юаня. На взгляд Вашингтона, нынешний курс занижен и ведет к образованию “дисбалансов” в американо-китайских торгово-экономических отношениях.
Буквально недавно представители Китая заявили, что, возможно, будет рассмотрен вопрос о привязке курса китайского юаня к «международной валютной корзине». Хотя большинство деталей данного «возможного» шага ещё и не ясны, но сам факт, что курс китайской валюты в перспективе может стать «плавающим» – событие само по себе весьма значимое.
В середине апреля 2010 г., истекает срок, когда американская сторона должна формально определиться – называть или нет Китай страной, которая манипулирует своей валютой. Официальное присвоение данного «титула»  может быть чревато для китайской стороны весьма неприятными санкциями, подрывающими как экономические основы китайского экспорта в США, так и затрагивающими некоторые политические аспекты американо-китайских отношений.
Чем ближе подходит дата принятия решения, тем громче раздаются призывы о принятии санкций. Предложений более чем достаточно. Их спектр колеблется от установления Соединенными Штатами высоких тарифов на ввозимую китайскую продукцию (в зависимости от вида продукции, от 15% до 25%, и даже до 50% дополнительных тарифов),  до полного, или временного блокирования импорта отдельных видов товаров.
Сторонники жёстких мер успокаивают американских инвесторов тем, что китайская сторона не решится пойти на ответные меры, направленные на дальнейшее ослабление доллара, так как Китай является одним из крупнейших мировых держателей долларовых активов, и не станет сам себе причинять урон.
Однако не всё так однозначно, и не всё расписано в одинаковые расцветки и тона. Желание «наказать» непослушного торгового партнёра может обернуться увеличением стоимости товаров, которые американские потребители, тем не менее, вынуждены будут покупать. В условиях не спадающих темпов безработицы, и уменьшения роста реальной заработной платы, увеличение стоимости некоторых товаров может ещё более усугубить и без того незавидное экономическое состояние рядовых американцев.
Как отмечалось выше, на сегодняшний день сложились реальные предпосылки того, что в обозримом будущем юань потяжелеет. При существующих темпах роста ВВП, перед китайскими властями встаёт вопрос контроля внутренних инфляционных процессов, одним из орудий которого,  возможно, и станет более сильный юань, который, в свою очередь, сможет замедлить дальнейший рост производства и одновременно поспособствовать увеличению внутреннего потребления.
Многие обстоятельства говорят в пользу того, что с течением времени стоимость юаня станет плавно расти, и, в конечном итоге, приблизится к более реальному курсу по отношению к американской и другим ведущим валютам мира. Однако данное событие произойдёт не потому, что ведущие торговые партнеры оказывали давление на Китай, а потому, что в сложившихся новых экономических условиях более сильный юань выгоден для внутреннего обслуживания экономики страны.
В тоже время, данный процесс, возможно, будет сопровождаться неожиданностями, от которых не застрахованы даже осмотрительные китайцы.
Одновременно, хотелось бы отметить, что на данном этапе развития мирового экономического пространства, в условиях всё ещё не наступившего экономического подъёма, менее всего, что необходимо мировой экономике, так это возгорание и дальнейшее разрастание торговой войны между двумя крупнейшими экономическими державами планеты, тем более, что мирное и взаимовыгодное решение проблемы совсем рядом.
Китайско-американский стратегический экономический диалог является важным механизмом диалога и сотрудничества между двумя странами. Как показывает его название, китайско-американские экономические связи должны носить стратегический характер. Китайско-американский стратегический экономический диалог нацелен на разрешение вопросов стратегического, долгосрочного и макроскопического характера, существовавших в двустороннем торгово-экономическом сотрудничестве. К настоящему времени уже состоялись четыре раунда такого диалога. Благодаря этому механизму стороны в полной мере провели обмен и достигли целей укрепления взаимного понимания, доверия и сотрудничества. Обе стороны обращают большое внимание на этот стратегический механизм, считая, что он благоприятствует обеспечению и стимулированию здорового и стабильного развития китайско-американских торгово-экономических связей и развития двусторонних отношений в целом. Китайская сторона надеется на то, что этот механизм осуществится долгосрочно на регулярной основе. Мы также рассчитываем на совместные с США усилия с тем, чтобы как следует провести следующий диалог.
В середине марта 2010 г. в Пекине завершилась ежегодная сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) - высшего законодательного органа КНР. Одной из главных тем сессии неожиданно стали отношения Китая с США. Пекин дал понять Вашингтону, что не намерен идти на уступки ни по одному из спорных вопросов. Это означает, что уже в апреле может последовать новый виток американо-китайской торговой войны.
Неожиданный глобальный интерес к ВСНП китайские эксперты объясняют успехами Поднебесной в деле преодоления мирового кризиса. В то время как политики по всему миру докладывают о темпах падения своих экономик, премьер Вэнь отчитался о росте ВВП в 2009 году на 8,7%. А в докладе, который был одобрен ВСНП и вчера опубликован агентством "Синьхуа", перед китайской экономикой ставятся новые, не менее амбициозные задачи - в этом году она должна вырасти на 8% при инфляции не более 3%. Кроме того, в выходные делегаты приняли бюджет на этот год, а также поправки к закону о выборах, уравнивающие городских и сельских избирателей при голосовании в советы народных представителей ("Ъ" писал об этом 9 марта).
"Ответственность за серьезное ухудшение американо-китайских отношений лежит не на КНР, а на США",- сразу обозначил виновных Вэнь Цзябао. Он жестко раскритиковал Вашингтон за решение продать Тайваню крупную партию американского оружия, а также за недавнюю встречу Барака Обамы с далай-ламой. Но главной мишенью критики премьера стали требования США к Китаю повысить обменный курс юаня. Вэнь Цзябао заявил, что "курс юаня не занижен" и вообще "политика в отношении курса валюты является внутренним делом каждого государства".
Особенно резко премьер прошелся по выступлению Барака Обамы в минувший четверг, которое было посвящено планам увеличения американского экспорта - в нем хозяин Белого дома призвал Пекин "определять курс валюты более рыночным способом, что помогло бы устранить дисбалансы в мировой торговле" (дефицит США во внешней торговле с КНР составляет $225 млрд). Вэнь Цзябао посоветовал американскому лидеру "активнее работать над улучшением положения в собственных финансах, а не тыкать пальцем в других". "Желание нарастить свой экспорт похвально, но я не понимаю, когда этой цели стараются добиться, занижая курс своей валюты и принуждая других повысить курс их валюты. Это называется торговым протекционизмом",- заявил он. После этого премьер Вэнь сообщил, что Пекин, в свою очередь, крайне обеспокоен обесценением американской валюты - ведь львиную долю своих резервов Пекин держит именно в долларовых активах19.