Особенности аграрного сектора экономики

Содержание:
Введение
1. Теоретические аспекты аграрного сектора
1.1 Сущность, основные определения
1.2 Спрос, предложение, основные формы земельной ренты
1.3 Аграрная структура
1.4 Формы фирм-предприятий
2. Особенности аграрного сектора
2.1 Особенности западных стран
2.2 Особенности российского аграрного сектора
2.3 Перспективы развития российского аграрного сектора
Заключение
Список литературы

Особенности аграрного сектора экономики

В научных исследованиях, в законодательных и исполнительных органах власти, да и в самой хозяйственной практике отношение к сложившейся социальной структуре весьма различно. Поскольку фермерский уклад не стал, как предполагалось массовым, а “остановился” на уровне 8-9% используемых земель и численности около 270 тыс. хозяйств, а большое количество земельных долей передано в уставные фонды крупных предприятий многие отдают приоритет этим предприятиям, хотя об их перспективах единого мнения нет [3; С. 249]. Вместе с тем (в основном “левыми”) ставится под сомнение приоритет института частной собственности, в том числе на землю, необходимость рыночного оборота сельскохозяйственных земель, расширение фермерского уклада.
Доводы нередко ограничиваются общими ссылками на “преимущества” крупного производства без четкого разграничения того, должно ли оно быть частным или по сути оставаться прежним коллективным, “колхозно-кооперативным”. При этом фактически в стороне остаются такие принципиальные вопросы аграрной теории и практики как вопрос о “пределах” преимуществ крупного производства (в связи с чем “свободно” возникают гигантские холдинги - латифундии, в которых реанимируются прежние методы хозяйствования и управления), вопрос об “устойчивости” мелкого производства. Неоднозначны оценки эффективности разных категорий хозяйств мелкого производства, особенно приусадебных семейных хозяйств.
Дискуссии по этим и другим принципиальным вопросам аграрной структуры, имеющим ключевое значение в стратегии и тактике дальнейшего хода реформ нередко носят характер схоластического теоретизирования, подкрепляемого политическими амбициями и гипертрафированными пристрастиями к культурно-историческим и психологическим особенностям, старым российским традициям и общинным порядкам, к “достижениям” искусственно создавшихся в советское время “маяков”, к современному зарубежному опыту от Израиля до Китая и т.д. Во многих случаях научная аргументация, основанная на учете общечеловеческих ценностей, на знании объективных закономерностей и “естественных”, эволюционных исторических тенденций развития аграрной структуры подменяются ссылками на взгляды и высказывания иногда крайне далеких от экономики авторитетов, включая представителей художественной литературы, вплоть до религиозно-философских воззрений и пророчеств.
1.4 Формы фирм-предприятий
Сельскохозяйственные фермы, заводы, фабрики, парикмахерские, универмаги, банки, страховые общества — все это фирмы (или предприятия), осуществляющие предпринимательскую деятельность.
Фирма — это юридически оформленная единица предпринимательской деятельности; хозяйственное звено, реализующее собственные интересы посредством изготовления и реализации товаров и услуг путем планомерного комбинирования факторов производства.
Предприятие ~ это хозяйственное звено, в рамках которого осуществляется соединение факторов производства для создания товаров и услуг. Если предприятие имеет собственные интересы и является юридическим лицому оно — фирма. Если нет, значит, оно — часть фирмы.
Создавая фирму, важно прежде всего определить, кто будет нести риск и материальную ответственность, т. е. кто финансирует предпринимательскую деятельность, является юридическим собственником фирмы.
По формам собственности фирмы разделяются на частные, частно-государственные и государственные[13; С. 162].
Частные фирмы подразделяются на единоличные, товарищества и акционерные общества в зависимости от того, один, несколько или много человек являются собственниками и разделяют риск и ответственность за результаты деятельности фирмы.
Единоличные (индивидуальные) фирмы — это фирмы, где все предпринимательские функции выполняет один человек (или семья).
Акционерное общество (корпорация) — тип фирмы, объединяющей мелкие капиталы, где доля каждого подтверждена ценной бумагой — акцией, дающей право участвовать в управлении фирмой и получать часть ее прибыли в виде дивиденда.
Если акции свободно продаются всем желающим, то это акционерное общество открытого типа. Если акции продаются только определенному кругу лиц (например, трудовому коллективу), то это акционерное общество закрытого типа. Если же акционеры доверяют собственные капиталы фирме и не претендуют на участие в ее управлении, то это общество с ограниченной ответственностью.
В индивидуальной фирме собственник и управляющий — это одно лицо, тогда как в акционерных обществах формальными собственниками являются акционеры, управление осуществляется наемными менеджерами, а экономические решения принимаются, как правило, владельцами значительного пакета акций.
Современное государство активно вмешивается в экономику, в том числе и в предпринимательскую деятельность. Если какая-то область предпринимательства нуждается в общественном контроле, государство может осуществлять его различными способами:
экономическими и административными методами (налоги, правовые ограничения и т. д.);
путем приобретения контрольного пакета акций, позволяющим влиять на экономические решения. В этом случае фирма становится частно-государственной;
в результате национализации предприятий, т. е. полного превращения частных предприятии в государственные.
Государственные предприятия создаются там, где частный бизнес невозможен, нецелесообразен или нежелателен (например, железные дороги, почта, электростанции, городской транспорт, фундаментальные научные исследования, некоторые оборонные отрасли) [6; С. 35]. Государственные предприятия не занимаются предпринимательской деятельностью в чистом виде: их интересы совпадают с интересами общества, а деятельность, как правило, бывает убыточной.
Частно-государственные предприятия создаются в тех сферах, где частный бизнес в принципе возможен, однако необходим и «общественный присмотр» (например, аэроперевозки, радиостанции, телевизионные службы и т. д.).
Все перечисленные типы фирм — это лишь юридическая сторона предпринимательской деятельности. Экономическое значение фирмы, экономическая власть определяются ее размерами и положением на рынке.
2. Особенности аграрного сектора
2.1 Особенности западных стран
Зарубежная концепция управления аграрным производством исходит из такой точки зрения, согласно которой без государственного регулирования и поддержки государства деятельность сельскохозяйственных предприятий малоэффективна, хотя в экономической теории стран Европы и Америки долгое время господствовало убеждение о самодостаточности рыночного механизма, саморегулирования экономки в целом и сельского хозяйства, в частности[13; С. 167].
Основной задачей государственного регулирования аграрного сектора в развитых странах является поддержка производителя как наименее защищенного субъекта во всей инфраструктуре продовольственного рынка. Цель применяемых государством мер - создание условий для прибыльного функционирования сельскохозяйственных предприятий в условиях развитого рынка и обеспечение для них равных (а лучше приоритетных) конкурентных возможностей с производителями из третьих стран.
Следует отметить, что система управления агро-системой во многих развитых зарубежных странах состоит не только из государственного регулирования, но и хозяйственного самоуправления. Опыт Великобритании, США, Франции и других стран свидетельствует о том, что параллельно с государственной системой в аграрном секторе функционирует и хозяйственная вертикаль в виде отраслевых союзов, объединений, советов, кооперативов и других организаций [6; С. 43]. Хозяйственное управление построено на основе кооперации и интеграции хозяйствующих субъектов, входящих в агрокомплекс и занимающихся не только выращиванием, но также переработкой сельскохозяйственной продукции, сбытом, поставкой средств производства, агросервисом и другими видами деятельности.
Практически во всех развитых странах Запада широко используется индикативное планирование, которое формирует общенациональные и региональные цели, мобилизует ресурсы государства и негосударственных экономических субъектов для реализации принятых общегосударственных и региональных целевых программ [7; С. 51].
Оценивая в целом зарубежный опыт управления агрокомплексом, необходимо отметить, что основной потенциал большинства экономически развитых стран заключается не столько в количестве аграрных предприятий, объемах производимой сельскохозяйственной продукции, сколько в научно-техническом уровне обеспечения производственного процесса, в умении рационально использовать ограниченные производственные ресурсы за счет повышения эффективности системы управления. Названные факторы, безусловно, способствуют повышению качества выпускаемой сельхозпродукции и обеспечивают ей достаточно высокую конкурентоспособность на мировом рынке.
Конечно же, Россия, с учетом и ее географического положения и природно-климатических условий, не должна копировать западную модель управления аграрным производством [2; С. 134]. Для России необходимо перенимать все то положительное, что делается на Западе в целях повышения эффективности функционирования АПК за счет совершенствования системы управления.
2.2 Особенности российского аграрного сектора
Сельское хозяйство в силу особенностей отрасли очень инерционно, оно не может резко реагировать на изменения внешней среды. Вследствие этого кризисные явления в нем проявляются позднее, соответственно и восстановление после кризиса происходит медленнее, чем в других отраслях экономики. Для каждой из подотраслей сельского хозяйства для этого могут понадобиться годы. На рис. 2 хорошо видно, что в отличие от экономики страны в целом в таких отраслях, как сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство, ВВП продолжал расти до III квартала 2008 г. С IV квартала резкое падение прироста ВВП наблюдалось по всем отраслям, но в сельском хозяйстве оно было менее глубоким – не на 10%, а на 2% [9; С. 293].
Рис. 2. Валовой внутренний продукт в рыночных целях, % к предыдущему году
Кризисные явления в экономике России наблюдались в полной мере во второй половине 2008 г., но сельскохозяйственная отрасль в целом закончила тот год с лучшими результатами, чем 2007 г. 2008 г. был признан одним из самых удачных по производству сельскохозяйственной продукции начиная с 90-х годов прошлого века. Несмотря на снижение цен на зерно в 2008 г., осенью была заложена хорошая основа для урожая 2009 г.: посевы озимых увеличились на 5% относительно 2007 г., повысилась доля удобренных органическими и минеральными удобрениями земель (соответственно до 6,2 и 44% общей площади посевов) [21; С. 4]. Однако снижение площади зяблевой вспашки в 2008 г. относительно предыдущего года на 2% создавало условия для сокращения посевов яровых культур в 2009 г.
С ноября 2008 г. динамика производства продукции сельского хозяйства стала демонстрировать тенденцию к снижению (рис. 3), минимум был достигнут в августе 2009 г. Хороший урожай, собранный в сентябре 2009 г., переломил эту тенденцию: в IV квартале 2009 г. прирост производства составил более 6%. Это позволило закончить год с приростом относительно 2008 г. в 1,2% (в 2008 г. прирост производства продукции относительно 2007 г. составил 10,8%) [9; С. 295].
Рис. 3. Динамика производства продукции сельского хозяйства в докризисный и кризисный периоды, % к соответствующему периоду предыдущего года
По погодным условиям 2009 г. не был благоприятным, и снижение урожайности по всем основным сельскохозяйственным культурам (от 1% по подсолнечнику до 12% по кукурузе) в сельскохозяйственных организациях может быть объяснено именно этим.
По овощам все превышение валового сбора обеспечено за счет хозяйств населения, которые перекрыли снижение производства в сельскохозяйственных организациях и КФХ. По картофелю прирост обеспечен также в основном за счет хозяйств населения.
Производство продуктов, сосредоточенных в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, демонстрирует небольшое падение. Объемы производства продуктов, производимых в основном в хозяйствах населения, выросли. К этому росту следует относиться без оптимизма, так как, в отличие от данных о производстве продукции в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, статистическая информация о фактическом сборе культур в хозяйствах населения отсутствует. Статистика отслеживает объемы производства по выборочному наблюдению в ограниченном числе хозяйств, проецируя его на 29 млн хозяйств населения. При таком подходе незначительный рост урожайности картофеля, овощей или занимаемой площади под этими культурами в хозяйствах, попавших в наблюдение на неполную сотку, дает огромный рост при пересчете на страну.
Динамика производства животноводческой продукции в 2009 г., несмотря на кризис, осталась положительной. Информация по производству мяса в убойном весе отсутствует, однако его производство в 2008 г. можно оценить на уровне 5,96 млн т, а в 2009 г. – не менее 6,35 млн т.
С 2005 г. доля хозяйств населения в производстве животноводческой продукции снизилась с 52 до 48,3%. В них производится теперь примерно столько же животноводческой продукции, сколько в сельскохозяйственных организациях (48,1%). В хозяйствах населения произведено животноводческой продукции в 2009 г. на уровне 2008 г. [9; С. 296].
Сокращение в производстве этой группы доли сельхозпроизводителей достигнуто за счет роста производства мяса свиней, птицы, а также роста объемов производства молока и яиц в сельскохозяйственных организациях. Этот рост составил относительно производства 2008 г. от десятых долей процента (молоко) до 7% по мясу скота и птицы на мясо. Можно говорить, что возрастающая государственная поддержка, направленной в первую очередь на сельскохозяйственные организации в предкризисный и кризисный периоды (2006–2009 гг.), помогает сельскохозяйственным организациям переживать кризис.
Продолжается снижение поголовья КРС, несмотря на меры государственной поддержки животноводства. Это касается как молодняка на откорме, так и молочного стада. В 2009 г. продолжился рост поголовья свиней (на 6,7%), овец и коз (на 0,9%). На динамику поголовья животных влияет его структура по группам производителей: чем выше доля животных, приходящаяся на сельскохозяйственные организации, тем сильнее колебания поголовья по годам. На это, в свою очередь, влияет структура животных: в сельскохозяйственных организациях доля скороспелых животных выше, чем в хозяйствах населения.
Продолжается тенденция роста доли КРС, содержащегося в хозяйствах населения: с 1990 по 2008 г. она выросла с 17,3 до 47,3%, а в 2009 г. – до 47,7%. В хозяйствах населения сосредоточено около 78% коз, чуть менее 50% овец. Поголовье свиней (65,7%) и птицы (более 72%) сосредоточено в сельскохозяйственных организациях.
Рост доли животных в хозяйствах населения вызван не увеличением их поголовья, а тем, что его сокращение в хозяйствах населения на процент или десятые доли процента ниже, чем в сельскохозяйственных организациях.
Рост объемов производства продукции в сельскохозяйственных организациях при более активном сокращении поголовья может служить показателем увеличения продуктивности животных. Информация за прошлые годы это подтверждает (надой на корову в сельскохозяйственных организациях с 1991 по 2008 г. вырос относительно 1991 г. на 51%, а в хозяйствах населения – на 36%), данные за 2009 г. отсутствуют.
Снижение поголовья коров с 2005 г. сопровождалось ростом производства молока.
Анализ динамики производства молока за период с 2007 по 2009 г. показывает, что в 2009 г. худшая динамика за три рассмотренных года наблюдалась до августа.
2009 г. был особенным для молочного производства. С 19 декабря 2008 г. начал действовать Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», принятый Государственной Думой РФ в конце мая 2008 г. С этого момента вся продукция, производимая под названием «молоко», должна быть изготовлена из свежего (так называемого цельного) молока. Технический регламент – мера защиты потребителя и сельхозтоваропроизводителя. Его введение должно было привести к росту спроса молочных заводов на молоко, производимое сельхозтоваропроизводителями в
России, и, как следствие, к росту закупочных цен в сельском хозяйстве. В связи с тем что на так называемое молоко из импортного порошка – сухого молока до введения регламента была установлена необоснованно высокая цена, при переходе на натуральное молоко цена не должна была вырасти резко. Тем более что в условиях кризиса она «упиралась» в падающий платежеспособный спрос населения.
Динамика цен на молоко в период внесения в ГД РФ и в ходе процедуры принятия законопроекта менялась, причем резкие изменения произошли тогда, когда стало ясно, что законопроект будет принят. В первую очередь выросла розничная цена. Этот рост не был связан с более дорогим натуральным сырьем: в это же самое время закупочная цена у сельхозпроизводителей была резко снижена. Традиционный подъем закупочной цены осенью – зимой 2008–2009 г. не достиг даже уровня 2007 г.
Розничная торговля жалуется на падение спроса, однако средние розничные цены на пакетированное молоко в течение кризиса резко выросли – с 26 руб./л (январь 2008 г.) до 34 руб. (февраль 2009 г.). В январе 2010 г. литр пакетированного молока 3,2%-й жирности стоил 31,8 руб. За это время доля сельхозпроизводителя в розничной цене молока снизилась с 54,5% (2008 г.) до 37,6% (1.01.2009 г.), затем – увеличилась до 38,6% (1.01.2010 г.) [9; С. 234]. Однако это изменение структуры стоимости целесообразно рассматривать в контексте не кризиса, а введения Технического регламента на молоко. После его принятия в первом чтении возникла реальная угроза для молочных заводов, что на продукцию из сухого молока упадет спрос, а сухое молоко для производства молочных продуктов было уже закуплено. В результате до введения Технического регламента были снижены закупочные цены на цельное молоко у сельхозпроизводителей до 5–6 руб., молоко производилось из запасов сухого молока. В течение срока хранения такого молока разрешалась его реализация без указания, что оно произведено из сухого молока. В период с принятия регламента до его введения (с мая по декабрь 2008 г.), затем до срока окончания реализации уже произведенного молока (до 6 месяцев), т.е. до середины 2009 г., спрос на цельное молоко российских сельхозпроизводителей молочными заводами был снижен, что отразилось на уровне закупочной цены.
Введение защитной меры – Технического регламента, последующее ограничение импорта молока ознаменовалось для отечественного сельхозпроизводителя ухудшением ситуации в краткосрочной перспективе: с апреля 2008 г. до середины 2009 г. Цены на молоко были экстремально низкими. Только после того, как продажа напитка под названием «молоко», произведенного из сухого молока, стала нарушением закона, когда начались проверки продукции, только тогда цена на цельное молоко стала очень медленно расти. В ноябре зафиксирован резкий рост закупочной цены в сельском хозяйстве – более 20%1. Если правительство выдержит давление, то с учетом государственной поддержки животноводства можно ожидать постепенного увеличения производства молока в хозяйствах отечественных сельхозпроизводителей.