Проблемы, цель, задачи семейного права

ВВЕДЕНИЕ
ПРОБЛЕМЫ , ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Проблемы, цель, задачи семейного права

Семейное право, как и любая отрасль права, имеет ряд принципов, которые с точки зрения их юридической природы представляют собой наиболее общие и важные семейно-правовые нормы, на основе и в развитие которых строится правовое регулирование в рассматриваемой сфере. В настоящий момент принципы семейного права закреплены в ст. 1 СК. Поскольку в указанной статье закона принципы семейного права перечисляются, но не раскрываются, целесообразно провести их краткий анализ.
Принцип укрепления семьи. На укрепление семьи направлено немало
норм семейного законодательства: это и регламентация отношений, предшествующих заключению брака, имеющих целью создание условий, способствующих укреплению будущей семьи (ст. 11-15 СК РФ), и закрепление положений о расторжении брака, осуществляемого под контролем государства (ст. 16-26 СК РФ), и признание брака недействительным (ст. 27-30 СК РФ) и др. Данный принцип означает, что семейно-правовое регулирование должно содействовать сохранению возникших и существующих семейных отношений. Частным проявлением данного принципа является, например, общее правило о возникновении режима общей совместной собственности супругов в отношении имущества, приобретаемого ими в период брака. Данное правило призвано способствовать созданию и поддержанию материальной и духовной общности супругов, построению бытовых отношений не по принципу "мое - твое", а по принципу "наше" (Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю., Малышев В.А., Спектор А.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). - "Деловой двор", 2008 г.)
Принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи. Означает, что члены семьи свободны в принятии любых решений, затрагивающих интересы семьи. Никто не вправе "диктовать свою волю" членам семьи, равно как и осуществлять иным образом вмешательство в дела семьи. Вместе с тем в ряде случаев закон предусматривает возможность вмешательства в дела семьи: при расторжении брака, в процессе осуществления воспитания детей, при необходимости защиты прав и интересов детей, лишении родителей родительских прав и (или) ограничении в родительских правах. Как правило, закон допускает вмешательство в дела семьи суда, органа опеки и попечительства, прокурора. Иногда таким правом обладают и иные лица: в соответствии с п. 3 ст. 56 СК РФ на должностных лиц организаций и граждан, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, возлагается обязанность сообщить об этом в орган опеки и попечительства. Допуская законную возможность вмешательства в дела семьи, законодатель тем самым стремится обеспечить соблюдение интересов слабого участника семейных отношений - в данном случае ребенка. Как справедливо подмечено Н.Д. Егоровым, "когда частные интересы отдельных членов семьи входят в противоречие с публичными интересами, семейное право не только допускает, но и предусматривает необходимость вмешательства в дела семьи"( Гражданское право: учебник: в 3 т. / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2004. Т. 3.)
Принцип обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав. Обеспечение возможности беспрепятственного осуществления субъективных прав, по сути, выступает общеправовым принципом, который в сфере семейного права получает конкретизацию с учетом особенностей механизма семейно-правового регулирования. Для его достижения правовые нормы предусматривают меры, обеспечивающие беспрепятственное осуществление субъективных семейных прав, в том числе закрепляют формы и пределы осуществления прав, механизм принуждения обязанных лиц к исполнению своих обязанностей, санкции, применяемые к нарушителям права, и т.д.
Принцип судебной защиты семейных прав. Защита семейных прав осуществляется судом, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом, - государственными органами или органами опеки и попечительства (ст. 8 СК РФ). Действия государственных органов и органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в судебном порядке. Ведущая роль в защите семейных прав отводится судебному порядку, как наиболее справедливой и эффективной форме защиты прав. Принцип судебной защиты семейных прав включает в свое содержание: равное право на судебную защиту, невозможность ограничения права на судебную защиту, свободу осуществления права на судебную защиту. Судебная защита семейных прав выступает в качестве универсальной формы защиты. Универсальность может быть обоснована в силу следующих обстоятельств: во-первых, административный порядок защиты может быть предусмотрен только в законе, а принятое в административном порядке решение всегда может быть обжаловано в суд; во-вторых, право судебной защиты сохраняется и в том случае, когда есть возможность использовать меры внесудебной защиты; в-третьих, отказ в судебной защите недопустим, и суд не может отказать в защите при отсутствии необходимой нормы или ее неясности. Судебная защита семейных прав осуществляется судами общей юрисдикции.
Принцип признания брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния. Правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством. В настоящее время закон не признает незарегистрированный брак и не считает браком сожительство мужчины и женщины. Оно не порождает правовых последствий и поэтому не устанавливается судами в качестве факта, имеющего юридическое значение. Исключение сделано лишь для лиц, вступивших в фактические брачные отношения до 8 июля 1944 года, поскольку действовавшие в то время законы признавали равноправными два вида брака - зарегистрированный в органах ЗАГСа и фактический брак.
Здесь уместно привести следующий пример из судебной практики:
А. обратилась к М. с иском о разделе имущества, ссылаясь на то, что в период совместной жизни они приобрели трехкомнатную квартиру и земельный участок, оформленный на имя М.
Истец А. полагала, что ей принадлежит 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру и земельный участок. М. иск не признал, указывая, что в зарегистрированном браке А. не состоял. Лишь несколько месяцев встречался с ней по месту его жительства, поскольку она ему нравилась. Имущество он приобретал на собственные средства, а А. какого-либо участия в приобретении имущества не принимала. Суд в удовлетворении иска отказал. В своем решении суд указал следующее. Названный А. законный режим имущества, в основе которого лежит принцип равенства долей, действует лишь в отношении супругов, состоящих в зарегистрированном браке. А и М. в браке не состояли. На имущество других лиц, состоящих в фактических брачных отношениях, этот принцип не распространяется. Каждое из таких лиц обязано доказать степень личного и (или) имущественного участия в приобретении спорного имущества, и в зависимости от этих обстоятельств определяется размер доли каждого в праве собственности на имущество. Ш. не представила суду доказательств участия в приобретении квартиры и земельного участка (Беспалов В.Ф., Гордеюк Д.В. Комментарий к судебной практике по семейным делам. М., 2005) .
Принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины. Брак между мужчиной и женщиной может быть заключен только по
добровольному согласию обоих сторон. Добровольность согласия вступающих в брак означает, что воля лица к вступлению в брак не должна формироваться под влиянием незаконного воздействия на нее со стороны других лиц, а само это лицо должно быть в состоянии отдавать отчет в своих действиях. В том случае если лицо не осознает значения своих действий (находясь, например, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения), такой брак может быть признан недействительным со всеми вытекающими отсюда последствиями. Одной из гарантий соблюдения принципа добровольности заключения брака является личная подпись на совместном заявления о регистрации брака, а также личное присутствие обоих вступающих в брак в момент регистрации брака и недопустимость заключения брака через представителя (Большой юридический словарь (под ред. А.В. Малько). - "Проспект", 2009 г)
Принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии. Семейное воспитание обеспечивает здоровье, физическое, психическое, духовное и нравственное развитие детей. Поэтому естественно, что одним из принципов семейного законодательства назван приоритет семейного воспитания детей. Этот принцип находит отражение в целом ряде статей СК РФ (ст. 54, 55, 63, 121-123). Особенно ярко его сущность проявляется при выборе форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 1 ст. 123 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в организации для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. Не случайно и то, что среди "семейных" форм устройства детей особое место занимает усыновление (удочерение), которое рассматривается в качестве приоритетной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ). Усыновление (удочерение) - единственная форма устройства детей, которая в идеале носит пожизненный характер. В силу п. 1 ст. 137 СК РФ "усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению". Особенность положения ребенка как в семье, так и за ее пределами заключается в его беззащитности, вызванной полной или частичной физической, психической, социальной незрелостью. Традиционно охрана, защита, а также в известной мере реализация прав, интересов ребенка, как личных, так и имущественных, возлагается на родителей либо на лиц, их заменяющих (Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / Отв. ред. Ю.А. Дмитриев) Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплен и в Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., обязательства по выполнению которой взяла на себя и Российская Федерация. К базовым законам, закрепляющим права детей в России, относятся Конституция РФ, комментируемый закон, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ (ред. от 30.06.2007) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Их объединяет общая цель, состоящая в укреплении правовых предпосылок защиты прав ребенка.
Принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Семья как объединение лиц, основанное на браке или родстве, естественно предполагает оказание ими друг другу не только моральной, но и материальной поддержки и помощи. Причем такая помощь как с нравственной, так и с правовой позиции должна оказываться прежде всего нетрудоспособным членам семьи, лишенным по объективным причинам возможности обеспечить себя необходимыми средствами существования. СК в связи с этим не только предусматривает приоритетную защиту именно нетрудоспособных членов семьи (несовершеннолетние дети, инвалиды I, II и III группы, лица пенсионного возраста), но и содержит нормы, направленные на реализацию этого принципа (ст. 87, 89, 90, 93-98 СК). Так, например, закон обязывает трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей (ст. 87 СК), аналогичная обязанность возлагается на трудоспособных совершеннолетних внуков в отношении нетрудоспособных, нуждающихся в помощи дедушки и бабушки (ст. 95 СК) и т.д. Если обязанные лица добровольно материальную помощь нетрудоспособным, нуждающимся в помощи членам семьи не оказывают (перечень таких членов семьи дан в СК), то они могут быть принуждены к ее исполнению в судебном порядке.
Правовое регулирование семейных отношений базируется на конституционном принципе равенства граждан независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ). Поэтому и при вступлении в брак, и в семейных отношениях запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. В соответствии с положениями ст. 55 Конституции РФ ограничение прав граждан в семье допускается только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов членов семьи и иных граждан. Так, например, согласно ст. 73 СК РФ суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения родительских прав (т.е. ограничить родительские права). В соответствии со ст. 17 комментируемого Закона в целях защиты здоровья как беременной женщины или кормящей матери, так и самого ребенка, муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.
Реализация принципов семейного права приводит к достижению целей правового регулирования семейных отношений, свидетельствует об эффективности механизма правового регулирования в семейном праве.
При осуществлении семейных прав участники семейных правоотношений должны действовать разумно и добросовестно, а также соблюдать основы нравственности. К сожалению, данный общегражданский принцип осуществления субъективных прав, который особенно актуален для рассматриваемой сферы, в действующем Семейном кодексе выражен крайне невнятно. На практике при разрешении семейных конфликтов в суде или с помощью органов опеки и попечительства именно нормы морали позволяют дать правильную правовую оценку поведению участников семейных правоотношений. Разумеется, в данном случае речь не идет о подмене юридических норм нравственными. Сказанное лишь означает, что субъекты семейного права должны осуществлять свои субъективные права таким образом, чтобы их поведение не входило в явный конфликт с принципами морали. Осуществляя субъективные семейные права, правообладатели должны учитывать назначение этих прав, т.е. те цели, для достижения которых данные права им предоставлены. Назначение многих семейных прав прямо определено семейным законодательством. Так, опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК). Поэтому осуществляя свои права, в том числе самостоятельно определяя способы воспитания ребенка, опекун (попечитель) должен всегда соизмерять свое поведение с целями опеки и попечительства.
В зависимости от того, по поводу каких благ складываются правоотношения, они подразделяются на личные неимущественные и имущественные. Личные неимущественные семейные правоотношения имеют своим объектом нематериальные блага, такие, как имя, выбор места жительства, личная неприкосновенность, достоинство личности, воспитание в семье, общение с близкими родственниками и др. К их числу относятся правоотношения, связанные с вступлением в брак и его прекращением, установлением происхождения детей, выбором имени ребенка, воспитанием детей, обеспечением общения близких родственников, лишением и ограничением родительских прав и др.
Как уже ранее было замечено, любые семейные отношения в своем нормальном развитии регулируются в основном нормами морали, а не права. Для личных неимущественных отношений это справедливо вдвойне, так как возможности их правовой регламентации по сравнению с отношениями имущественного характера более ограниченны. Поэтому даже тогда, когда они развиваются конфликтно, форму правоотношений приобретают далеко не все из них. Например, хотя Семейный кодекс и обязывает супругов строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи (п. 3 ст. 31 СК), каких-либо правоотношений по этому поводу не возникает, даже если кто-либо из супругов и отступает от этих принципов.
Объектами имущественных семейных правоотношений выступают материальные блага - имущество, принадлежащее их участникам, и средства материального содержания, которые одни участники семейных правоотношений должны предоставлять другим. Соответственно различаются и две разновидности семейных имущественных правоотношений. С одной стороны, это правоотношения по поводу принадлежности вещей и иных материальных благ. С другой стороны, это правоотношения по материальному содержанию одних субъектов семейного права другими. Указанная разновидность семейных имущественных правоотношений, традиционно именуемая еще алиментным обязательством (от лат. alimentum - пища, содержание), имеет более широкую сферу применения, поскольку данные правоотношения могут возникать практически между всеми субъектами семейного права - супругами, родителями и детьми, внуками (внучками) и дедушками (бабушками), братьями и сестрами и т.д.
Семейные имущественные отношения в силу самой их природы гораздо более восприимчивы к правовой форме, чем личные неимущественные отношения, хотя и они приобретают ее в основном в условиях, когда воздействие норм морали ослабевает. Главной особенностью семейных имущественных правоотношений, пожалуй, является то, что они неразрывно связаны с личностью и носят неэквивалетный характер. Здесь речь идет о том, что отсутствие у семейных имущественных правоотношений эквивалентности обусловлено не только затруднительностью меры и счета в семейных отношениях, но и значительным влиянием на правовую форму этих отношений господствующих в обществе моральных норм и принципов. В частности, общепризнанно, что роль родителей не сводится к тому, чтобы зачать и родить ребенка. Родители должны поставить ребенка на ноги в прямом и переносном смыслах, заботиться о его здоровье и материальном благополучии, дать ребенку образование и т.п. Все это требует немалых материальных затрат, которые тяжким бременем ложатся в основном на плечи родителей. Ни о какой эквивалентности данных имущественных отношений говорить не приходится, что, однако, воспринимается подавляющим большинством людей как нормальное явление и естественный долг родителей по отношению к детям. В сфере общественной морали находятся корни и других неэквивалентных имущественных правоотношений, в рамках которых реализуются, например, обязанность мужа по предоставлению алиментов жене (бывшей жене) и в период ее беременности, и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка (ст. 89-90 СК), обязанность трудоспособных совершеннолетних детей по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей (ст. 87 СК) и др.
В зависимости от оснований возникновения и субъектного состава семейные правоотношения подразделяются на следующие виды:
а) брачные правоотношения, в основе которых лежит брак и участниками которых являются супруги (в том числе и бывшие супруги);
б) родительские правоотношения, которые складываются между родителями и детьми, а также между самими родителями ребенка;
в) правоотношения, которые приравнены к родительским полностью (отношения между усыновителями и усыновленными) или частично (отношения между опекунами (попечителями) и несовершеннолетними детьми, между приемными родителями и детьми, принятыми на воспитание, и др.);
г) правоотношения между другими родственниками, т.е. братьями и сестрами, дедушками (бабушками) и внуками (внучками) и др. (Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 3 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. - "РГ-Пресс", 2010 г.Раздел VI. Семейное право)