Действие уголовного и уголовно-процессуального закона во времени: сравнительный анализ

В ст. 54 Конституции РФ сказано: "Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет... Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон". В этой статье речь идет об ответственности за правонарушения, а значит, она распространяется на любые виды юридической ответственности за любые правонарушения.

Во всех процессуальных кодексах (и действовавших ранее, и действующих в настоящее время - ГПК, АПК, УПК) закреплено еще одно принципиальное положение: при производстве по делу применяется процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения (ч. 3 ст. 1 ГПК, ч. 4 ст. 3 АПК 1995 г., ст. 4 УПК 2001 г., ч. 4 ст. 3 АПК 2002 г. и др.).

Проблемы действия закона во времени на протяжении многих лет традиционно рассматривались наукой уголовного права. Действие же уголовно-процессуального закона во времени не находило широкого обсуждения на страницах научной печати.

Между тем в последние годы в условиях продолжающейся судебно-правовой реформы, в области уголовно-процессуального законодательства назрела масса проблем, напрямую связанных с действием УПК РФ во времени. В частности, действие параллельно с УПК РФ других федеральных законов, содержащих уголовно-процессуальные нормы, недостаточность законодательной регламентации действия УПК РФ во времени. Буквальное толкование УПК РФ при отсутствии в его тексте исключений из общего правила о прямом действии норм уголовно-процессуального закона приводит к тезису, что УПК РФ не имеет обратной силы. Однако противоречивая формулировка самого УПК РФ порождает в свою очередь противоречивые взгляды самих учёных и практиков; весьма остро до недавнего времени стояла проблема действия УПК РФ к отношениям, возникшим до его вступления в силу. Чрезвычайно важна проблема взаимосвязи обратной силы уголовно-процессуального закона с допустимостью доказательств, полученных в момент действия УПК РСФСР. Теоретический интерес представляет судебное правотворчество Конституционного Суда РФ и придание обратной силы постановлениям данного судебного органа.

Целью исследования является анализ действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации для формулирования теоретических выводов о действии УК и УПК РФ во времени. Решаются задачи: изучить имеющиеся на сегодняшний день теоретические положения по вопросам действия закона во времени, исследовать современное законодательство РФ, касающееся вопросов действия уголовно-процессуального и уголовного законов во времени, провести сравнительный анализ регулирования вопросов действия УК и УПК РФ, разработать теоретические положения и рекомендации по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части регламентации вопросов действия уголовно-процессуального и уголовного закона во времени

Теоретическую основу исследования составляют работы Ф.А. Агаева, Л.Б. Алексеевой, А.И. Бастрыкина, М.И. Блум, В.П. Божьева, А.И. Бойцова, Б.А. Галкина, В.Н. Галузо, М.И. Ковалёва, И.Я. Козаченко, A.M. Ларина, И.И. Лукашука, П.А. Лупинской, А.В. Малько, И.Л. Петрухина, А.Д. Прошлякова, В.М. Савицкого, М.С. Строговича, А. Чувилёва и других авторов.

1 Действие уголовного закона во времени

Как закреплено в действующем уголовном законе, преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения преступления (ч. 1 ст. 9 УК РФ). Таковым является уголовный закон, уже вступивший в силу и еще не утративший ее.

Это предписание есть оценка законодателем целесообразной регламентации предсказуемости применения закона путем создания определенного предписания .

Такой подход к решению вопроса о действии уголовного закона во времени обусловлен принципами справедливости и гуманизма. Прежде всего в этом отношении следует отметить, что уголовный закон подлежит опубликованию, и в этой связи граждане могут и должны знать, какие уголовно-правовые запреты им установлены и какова ответственность за нарушение этих запретов. Поэтому, если гражданином совершено деяние, за которое не была установлена уголовная ответственность, на момент совершения деяния оно не являлось общественно опасным и основание для наступления уголовной ответственности отсутствует. Применение нового закона, установившего ответственность за такое деяние, противоречило бы основным постулатам уголовного права, поскольку на момент совершения преступления лицо не могло знать о последующем принятии указанного закона и не осознавало общественную опасность своего деяния, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава преступления.

...

2 Действие уголовно-процессуального закона во времени

Положение о действии уголовно-процессуального закона во времени закреплено в ст. 4 УПК РФ: «При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено настоящим Кодексом».

То есть независимо от того, когда совершено преступление, независимо от того, какой уголовный и уголовно-процессуальный кодексы действовали во время его совершения, возбуждение уголовного дела, его расследование и производство по уголовному делу в различных судебных инстанциях осуществляются по правилам, закрепленным в УПК РФ, действующим в настоящее время ("здесь и сейчас").

Как и другие законы, уголовно-процессуальный закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования, если в самом законе не установлен иной порядок его введения в действие .

...

3 Соотношение норм уголовного и уголовно-процессуальных законов о действии их норм во времени

Процессуальные нормы, в том числе уголовно-процессуальные, относят к типу немедленного действия норм во времени большинство ученых, представителей общей теории права и уголовного процесса .

Новый уголовно-процессуальный закон в отличие от материального уголовного закона не имеет обратной силы даже в случае, если он устанавливает правила, более благоприятные для тех или иных участников судопроизводства. Иначе говоря, уже совершенные по делу процессуальные действия и принятые акты не переделываются под новый закон, то есть поворот процесса невозможен.

Как обоснованно отметили авторы одного из учебников, это объясняется главным образом тем, что при повороте процесса было бы практически невозможно заново собрать многие доказательства и произвести некоторые важные процессуальные действия .

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Представляется, что с учетом специфики регламентации уголовно-правовых и уголовно-процессуальных правоотношений подход к определению даты официальной публикации должен быть дифференцированным.

Если внесением изменений предусматривается уголовная ответственность за новое уголовно-правовое деяние, усиливается ответственность или иным образом ухудшается положение лица, привлеченного к уголовному преследованию, то учитываться должна дата опубликования закона в «Российской газете».

...