Правовое положение и история налоговой полиции.

Введение
Основная часть
1. История налоговой полиции
1.1. Общее представление о подразделении
1.2. Реорганизации налоговой полиции
1.3. Значение органов полиции для государства
2. Правовое положение налоговой полиции
2.1. Правовые основы
2.2. Задачи
2.3. Функции, права и обязанности
2.4. Контроль и надзор
Заключение
Список литературы

Правовое положение и история налоговой полиции.

08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Закона РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности».Департамент экономической безопасности обеспечивает полномочия МВД России по борьбе с преступлениями в налоговой сфере непосредственно, а также через главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов РФ.Деятельность Департамента экономической безопасности МВД России строится в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств оперативно-розыскной деятельности на основе использования научных рекомендаций и передового опыта, принципов планирования, сочетания единоначалия при принятии решений по вопросам оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и работника за выполнение своих обязанностей и выполнение отдельных поручений.2. Правовое положение налоговой полиции2.1. Правовые основыПравовые основы деятельности Департамента экономической безопасности МВД России установлены Конституцией, НК, Положением о Федеральной службе по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел, утвержденным приказом МВД России от 01.07.2003 № 536, иными законодательными и подзаконными нормативными актами. Также в своей деятельности Департамент экономической безопасности МВД России руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ. До внесения соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство регулирование отдельных элементов компетенции налоговых органов осуществляется и в соответствии с постановлениями и определениями КС РФ2.2. ЗадачиВ пределах своей компетенции Департамент экономической безопасности обеспечивает взаимодействие МВД России с другими федеральными органами государственной власти, полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, международными организациями, правоохранительными органами иностранных государств.Отнесение Департамента экономической безопасности МВД России к правоохранительной системе предопределяет основную задачу ее деятельности — выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений. О выявленных иных преступлениях органы налоговой полиции обязаны проинформировать соответствующие правоохранительные органы. Кроме названной, основными задачами Департамента экономической безопасности являются:• подготовка предложений по основным направлениям государственной политики по борьбе с налоговыми преступлениями и правонарушениями;• организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия налоговых преступлений;• организация и проведение профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по защите всех форм собственности от преступных посягательств в целях обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности;• координация и организационно-методическое руководство деятельностью подразделений по экономическим и налоговым преступлениям;• совершенствование нормативно-правовой основы деятельности подразделений по экономическим и налоговым преступлениям и организация исполнения органами внутренних дел законодательства по вопросам борьбы с преступлениями в экономической и налоговой сферах;• обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей;• предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.2.3. Функции, права и обязанностиРеализация поставленных перед Департаментом экономической безопасности МВД России задач обусловливает наделение этого органа следующими основными функциями:• разработка предложений по основным направлениям деятельности органов МВД по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений;• обеспечение в пределах полномочий органов МВД получения, обработки и комплексного анализа информации о состоянии преступности в сфере налогообложения, разработка на основе прогнозирования социально-экономической и криминогенной обстановки в стране предложений по предупреждению и пресечению налоговых преступлений;• разработка и осуществление мер по обеспечению защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства;• участие в разработке и реализации государственных программ обеспечения экономической безопасности Российской Федерации;• организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений;• организация и контроль за деятельностью подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и по налоговым преступлениям по выполнению возложенных на них задач;• координация деятельности органов внутренних дел, главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию экономических и налоговых преступлений;• проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и перекрытию каналов финансирования и поступления материально-технической помощи незаконным вооруженным формированиям, организациям и лицам, занимающимся террористической деятельностью;• организация, и непосредственное проведение работы по выявлению хозяйствующих субъектов, подконтрольных организованным группам и преступным сообществам (преступным организациям); осуществление оперативно-розыскных мероприятий по пресечению их преступной деятельности во взаимодействии с подразделениями по борьбе с организованной преступностью, правоохранительными и контролирующими органами;• разработка и реализация во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и подразделениями МВД России мер по борьбе с преступлениями и правонарушениями в сфере налогообложения;• обобщение и анализ практики применения подразделениями законодательства в сфере защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства;• оказание методической помощи подразделениям Службы общественной безопасности МВД России в организации деятельности милиции общественной безопасности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере экономики, по которым обязательно проведение предварительного следствия;• взаимодействие и проведение консультаций с российскими и зарубежными общественными организациями, правоохранительными органами иностранных государств по вопросам правоохранительной деятельности в экономической и налоговой сферах;• взаимодействие со средствами массовой информации при освещении проблем борьбы с налоговой преступностью;• формирование и ведение оперативно-справочного учета, информационных систем и банков данных, необходимых для осуществления правоохранительной деятельности в налоговой сфере;• разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, а также участие в разработке проектов международных договоров РФ по вопросам борьбы с экономическими и налоговыми преступлениями.Выполнение Департаментом экономической безопасности МВД России возложенных государством задач и функций обеспечивается предоставлением широкого набора прав:• проводить в соответствии с законодательством оперативно-розыскные мероприятия в целях выявления, предупреждения и пресечения фактов сокрытия доходов от налогообложения и уклонения от уплаты налогов, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к ведению Департамента экономической безопасности, а также обеспечения собственной безопасности;• пользоваться при исполнении служебных обязанностей правами, предоставленными законодательством должностным лицам налоговых органов и агентам валютного контроля;• осуществлять при наличии достаточных данных проверки налогоплательщиков (в том числе контрольные проверки после проверок, проведенных налоговыми органами) в полном объеме с составлением актов по результатам этих проверок;• приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках и кредитных учреждениях на срок до одного месяца в случаях непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов. Приостановление операций по счету распространяется только на расходные операции проверяемого субъекта, приходные операции по проверяемому счету банк вправе осуществлять без ограничений. При наличии у проверяемого субъекта нескольких банковских счетов Департамент экономической безопасности вправе приостановить расходные операции по всем из них. Решение о приостановлении операций по счету обязательно для выполнения обслуживающим банком. Данное право органов Департамента экономической безопасности (в отличие от полномочий налоговых органов) распространяется и на банковские счета физических лиц;• беспрепятственно входить в любые производственные, складские, торговые и иные помещения независимо от форм собственности и места их нахождения, используемые налогоплательщиками для извлечения доходов (прибыли), и обследовать их.Обо всех случаях проникновения в жилые помещения, используемые для индивидуальной и предпринимательской деятельности, против воли проживающих в них граждан орган Департамента экономической безопасности МВД России уведомляет прокурора в течение 24 часов с момента проникновения. Для осуществления данного права сотрудники Департамента экономической безопасности должны располагать достаточными данными об осуществлении в этом помещении индивидуальной трудовой или предпринимательской деятельности. Проникновение в жилое помещение без наличия достаточных объективных данных об использовании данного помещения в предпринимательских целях или для индивидуальной трудовой деятельности является квалифицирующим признаком должностного правонарушения сотрудников Департамента экономической безопасности и влечет негативные последствия, предусмотренные законодательством (ст. 285 и 286 УК);• выносить в качестве предупредительной меры письменные предостережения руководителям, главным бухгалтерам и другим должностным лицам банков и других организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданам (физическим лицам) с требованиями устранения нарушений законодательства, своевременной и полной уплаты налогов и других обязательных платежей, представления отчетной и иной документации в установленные сроки, ведения бухгалтерского учета в соответствии с законодательством, а при необходимости — восстановления бухгалтерского учета за счет собственных средств налогоплательщика, контролировать выполнение этих требований;• проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;• вызывать в целях получения объяснений, справок, сведений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента экономической безопасности;• получать безвозмездно от министерств, ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических лиц информацию, необходимую для исполнения возложенных на Департамент экономической безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения такой информации. Полученная Департаментом экономической безопасности информация используется исключительно в служебных целях и разглашению не подлежит;• использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи и транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям или общественным объединениям (кроме средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, международных организаций), для предотвращения налоговых преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших налоговые преступления или подозреваемых в их совершении.По требованию владельцев средств связи и транспортных средств органы Департамента экономической безопасности МВД России возмещают убытки и расходы, понесенные владельцами в этих случаях.Реализация вышеперечисленных прав Департаментом экономической безопасности МВД России обеспечивается мерами административной ответственности в виде штрафа. Нарушение руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физическими лицами прав сотрудников Департамента экономической безопасности влечет за собой наложение штрафа в размере до 100-кратного установленного законом минимального размера оплаты труда.Законодательством установлены две группы правовых гарантий осуществления Департаментом экономической безопасности МВД России своих полномочий.