История становления и развития предпринимательства в РФ : правовые аспекты.

Введение
1. Традиции и тенденции регулирования предпринимательской деятельности в России
1.1. Традиции становления и правового регулирования предпринимательства в России
2.2. Тенденции развития правового регулирования предпринимательства в истории России
2. Основание, концепция и развитие правового регулирования предпринимательства в Росии
2.1. Древнерусское регулирование предпринимательской деятельности
2.2. Концепция и этапы становления предпринимательского права в России
Заключение
Библиография

История становления и развития предпринимательства в РФ : правовые аспекты.

Определенный вклад в развитие предпринимательских отношений и защиту предпринимательства в России внесла экономическая политика Екатерины II, которая позволила создать "благоприятные условия для развития русского предпринимательства".7 Наиболее важными правительственными указами стали: "Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства" ("Жалованная грамота дворянству" 1785 г.) и "Грамота на права и выгоды городам Российской империи" ("Жалованная грамота городам" 1785 г.). Названные указы были направлены на стимулирование конкурентной борьбы между купцами не только в торговой, но и в промышленной сфере, при одновременном введении для них новых льгот.
"Жалованная грамота дворянству" предоставляла широкие возможности помещикам-дворянам по участию в торговле. Ониимели право оптом продавать "товар, какой у кого родится, или на основании законов выделан будет, ибо им не запрещается иметь или заводить фабрики, рукоделия и всякие заводы". Купцы освобождались от рекрутской повинности и подушной подати.
Так, "Жалованная грамота городам" определяла права и обязанности купечества, устанавливала объекты их собственности.8 Согласно грамоте все купцы в зависимости от принадлежащего им капитала были разделены на три гильдии. Купцы I и II гильдий пользовались дополнительными личными правами, освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями. Особый статус занимали "именитые граждане", которые получали право иметь загородные дачи, заводы и фабрики. Большие возможности предоставлялись и иностранным купцам. Статьями 124 - 131 им предоставлялось право иметь фабрики, заводы и мануфактуры.
В результате такого подхода к развитию предпринимательства "количество промышленных предприятий (без ремесленных мастерских) только за XVIII век увеличилось в 10 - 12 раз, достигнув в 1801 году - 2423 предприятий с числом занятых почти 100 тысяч человек. По ряду экономических показателей Россия вышла на самые передовые рубежи".9
Активное развитие предпринимательства происходит и в XIX в. В этот период происходит усиление роли банков и страховых учреждений, начинает преобладать акционерная форма предпринимательства. Так, "в начале XX в. было зарегистрировано пять крупных акционерных компаний. К началу XX в. действовало 1300 акционерных обществ, на долю которых приходилось 2/3 объема всей промышленной продукции... К началу Первой мировой войны в России насчитывалось 2263 акционерных компаний". Активно развивались коммерческие акционерные банки, их количество к середине 1870-х гг. достигло 39.10
В правовом развитии этот этап выразился в активном развитии законодательства. Издаются "Устав о промышленности заводской и фабричной" (регламентирующий деятельность казенных, частных и частных посессионных предприятий), типовые "Торговый устав" и "Биржевой устав", "Вексельный устав" и "Устав о торговой несостоятельности". Многие дворяне, получив после реформы 1861 г. купеческие свидетельства, активно основывают собственное дело. Купечеством были получены привилегии: представление к императорскому двору, получение чинов, дававших дворянское звание.
Традиционным было оказание предпринимательству всемерной помощи со стороны государства, что приводило к подъему сельского хозяйства, промышленности и торговли. В царской России предпринимательству предоставлялись выгодные заказы, устанавливались льготы и предоставлялись привилегии. Так, например, благодаря такой поддержке "с 1876 - 1880 годов вплоть до 1913 года Россия имела непрерывный активный торговый баланс. С 1886 по 1913 год она вывезла товаров на 23,3 миллиарда золотых рублей, а ввезла только на 18,7 миллиарда рублей, т.е. обеспечила приток золота и валюты в страну на 6,6 миллиарда рублей. В этих условиях российский рубль был устойчивой конвертируемой валютой, которую высоко ценили иностранцы... По темпам роста промышленной продукции и производительности труда Россия вышла на первое место в мире, опередив стремительно развивающиеся США".11
Традиционно предприниматель всегда хотел выделиться в конкурентной среде, прибегая к маркировке "своего" товара (клеймо, тавро и т.д.). Государство поддерживало такое стремление. Впервые определение товарного знака в законодательстве было определено в 1667 г. Это произошло в Новоторговом уставе, изданном в царствование Алексея Михайловича, содержащем правовые нормы, регулирующие внутреннюю и внешнюю торговлю. Эволюция защиты товарного знака производителя товаров и знака обслуживания имеет многовековую историю и достаточно освещена в научной и юридической литературе.
Необходимо затронуть и нравственный аспект данной проблемы. Общественное служение русских предпринимателей выражалось в таких традиционных направлениях деятельности, как меценатство, собирание библиотек, различных коллекций, художественных галерей. Наибольших успехов в предпринимательстве, как показывает история, добивались те из предпринимателей, у кого превалировало стремление предоставить обществу ценные услуги (А. Никитин, П.Д. Ларин, Демидовы, Морозовы, Боткины, Щукины, Рябушинские и многие другие), кто занимался широкой благотворительностью, те, кому деньги были нужны для осуществления своей мечты, достижения высоких целей. Эти услуги (богатство обязывает) направлены на достижение более высоких интеллектуальных, культурных, нравственных, этических ценностей общественного значения. Благотворительные пожертвования являлись мощной базой развития здравоохранения, просвещения, культуры и были одним из регуляторов социальной стабильности в стране.
Не менее важным залогом социальной стабильности, чем благотворительность, был свойственный российскому предпринимательству особый тип отношений внутри предпринимательства. В этих отношениях со всей силой проявлялось стремление любого социального организма, будь то семья, предприятие или государство, к целостности, предоставлению взаимной помощи, поддержки, выручки, понимание необходимости друг другу.
Характерной чертой дореволюционного предпринимательства является честная конкуренция. Многие предприниматели знали друг друга "домашне", а не по деловым отношениям, и никогда не было обычая обмениваться справками о кредитоспособности покупателя или иными сведениями. Не случайно, что именно в России, и ни в какой другой стране мира, получило распространения такое явление, как заключение сделок посредством честного слова, скрепленного не подписью и печатью, а крестным знамением. Даже при развитом рынке большинство сделок заключалось вне биржи, в так называемых амбарах и трактирах. Таким образом, российский предприниматель был тверд в следовании традиции уважения к закону и соблюдении всевозможных законов Российской империи, а также в соблюдении договоров с партнерами, устному обязательству, верен слову. В дальнейшем эти традиции были частично утрачены.
В 1917 г. наступает эпоха ломки предпринимательских и правовых традиций дореволюционной России. В период военного коммунизма многие традиции были утрачены. Происходит отказ от денег, торговли, рынка, товарно-денежных отношений, государство становилось единственным предпринимателем. Период НЭПа характеризуется отступлением от жесткой экономической политики и восстановлением элементов дореволюционного предпринимательства: восстановление товарно-денежных отношений, разрешались частные предприятия (с числом рабочих не более 20) и смешанные акционерные общества с участием государственного и частного капитала, сдача хозяйственных объектов в аренду своим капиталистам и в концессии иностранному капиталу, государственные предприятия переводились на хозрасчет, а также могли объединяться в тресты и синдикаты. Допускалось несколько форм предпринимательства: государственное, государственно-капиталистическое, кооперативное и мелкое частное. Планирование сочеталось с рыночными отношениями. Начало второй половины 1930-х гг. характеризуется практически полной ликвидацией предпринимательства и переходом к экономике на полное государственное регулирование.
В развитом социалистическом обществе основу экономической системы СССР составляли государственная и колхозно-кооперативная формы собственности на средства производства, а государственная собственность являлась основной формой социалистической собственности (ст. ст. 10, 11 Конституции СССР 1977 г.). Хозяйство страны было сконцентрировано в руках государства. Главным предпринимателем страны являлось государство. Были ликвидированы рыночные отношения, конкуренция, многообразие форм собственности.
Формирование рыночной экономики в России, трансформация отношений собственности, переход к новой социально-экономической формации, коренная реконструкция методов государственного регулирования экономики неизбежно привели к возрождению в России предпринимательства. В числе конституционных прав и свобод человека и гражданина закреплено право каждого "на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности" (ст. 34 Конституции РФ12). Были приняты нормативные акты о развитии и регулировании рыночного предпринимательства: законы РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (1990), "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации" (1991).
Учитывая потребность в регулировании предпринимательства в России в постсоветский период, законодатель развернул интенсивную работу в этом направлении. По существу, формировалась связанная определенным единством разветвленная система законодательных актов, определяющих как общие положения, касающиеся осуществления предпринимательской деятельности (о предприятиях и предпринимательской деятельности, собственности, приватизации, об антимонополии, о банкротстве, защите прав потребителей, валютном регулировании, об инвестициях, о биржах, залоге и др.), так и порядок осуществления предпринимательской деятельности в отдельных сферах (о банках и банковской деятельности, страховании и т.д.).
В настоящее время ведется дискуссия о кодификации предпринимательского права. Как считает В.В. Лаптев, единым законом может быть предпринимательский кодекс, который "должен определять основные принципы, нормы и институты предпринимательского права".13 Представляется, что кодификация предпринимательского и коммерческого законодательства в принципе возможна и необходима. Ее необходимость обусловливается целым рядом причин, главной среди которых является требование создания единой понятийной и методологической базы для всех нормативных правовых актов, которыми регулируются предпринимательская деятельность и предпринимательские отношения.
Что же необходимо предпринять для формирования высокой культуры предпринимательства в России, чтобы нормой поведения современных предпринимателей стали лучшие образцы предпринимателей прошлого, когда купеческое слово было тверже капитала, а многотысячные сделки совершались под честное слово купца?
Чтобы ситуация изменилась к лучшему, необходимо прежде всего повысить культуру как самих предпринимателей, так и предпринимательских отношений. Важным моментом является выработка глубоко продуманной системы образования и воспитания деловых людей, предпринимателей новой ориентации, в которой учитывались бы как профессиональные качества, так и общечеловеческие (и национальные) ценности. Начинающим предпринимателям нужно знать, что предпринимательство связано с особым стилем поведения, в основе которого лежит сочетание постоянного поиска новых возможностей, готовность к риску, ориентация на инновации. Еще в XVIII в. А. Смитом (1723 - 1790) было указано на несколько определяющих свойств личности, характерных для деятельности предпринимателей: "склонность человека к торговле, обмену; рациональный характер действий - способность осознавать выгоду; утилитарность действий - подчиненность личных интересов стремлению извлекать пользу в процессе общественного воспроизводства; бережливость - стремление сохранять и приумножать нажитое, капитализация дохода, вложение сбережений в дело".14
В обществе необходимо формирование особой предпринимательской среды, в которой особенно ценились бы такие человеческие качества, как честность, порядочность, пунктуальность, профессионализм, интеллигентность, исполнительность, добросовестность, искренность, ответственность, эрудированность, обязательность.
Итак, нравственные нормы и правовые законы совокупно образовывали правовое пространство всей предпринимательской жизни. Каждая историческая эпоха имела свои уникальные образцы предприимчивости, право и мораль, свои традиции в предпринимательстве. Перечислим вышеназванные правовые традиции предпринимательства: поддержка государства, стимулирование активности слоя предпринимателей, защита предпринимательской деятельности. Назовем нравственные традиции предпринимательства: меценатство и благотворительность, желание оставить после себя след в истории, уважительное отношение к закону, верность данному слову, отношения поддержки, помощи и взаимовыручки внутри предпринимателей. Традиции предпринимательства развивали коллективные отношения, устанавливали ценностные ориентиры и украшали жизнь. В зависимости от складывающейся ситуации, с учетом основных факторов субъективного и объективного характера Российское государство регулировало активность слоя предпринимательства. Появление новых традиций обогащало и обновляло предпринимательский опыт, благодаря которому Российское государство смогло достичь успехов в политической, экономической и культурной жизни. В каждый исторический период традиции имели свои особенности, поддерживались коллективами предпринимателей и являлись живым источником творческих сил. Сегодня, когда наша страна выходит на новые пути развития, хочется надеяться, что Россия обязательно использует свой тысячелетний духовный опыт для достижения успеха.
2.2. Тенденции развития правового регулирования предпринимательства в истории России
Концептуальные основы существующих на сегодняшний день трактовок предмета предпринимательского права России были заложены уже в конце XIX - начале XX в. В силу известных исторических особенностей развития предпринимательства оно изначально развивалось в ферме торговой (коммерческой) деятельности. Причем по мере развития экономики, и особенно в условиях капитализма, содержание торговой (коммерческой) деятельности расширялось и усложнялось.
К концу XIX в. в российском праве были четко обозначены две позиции, трактующие содержание торговой (коммерческой) деятельности - торговли. Первая характеризуется узкой трактовкой торговой деятельности как посредничества по приобретению и сбыту товаров. "Под торговлей в тесном смысле разумеется торговля товарная. Торговцы этой торговли - купцы: ее основные сделки - покупка и продажа (купля-продажа, запродажа и поставка); ее предмет - товары-движимости. Торговец (купец), покупатель или (скупатель) товаров от другого (производителя или тоже торговца) в расчете и в надежде продать (сбыть) этот товар другому с барышом - сбыть, значит, опять посредством продажи (иногда и другой возмездной сделки). Товаром вещь становится и остается у торговца; товаром он перестает быть, когда достигнет своего потребителя. В товарной торговле торговец действует между производителем и потребителем; он подвигает, обращает товар от первого к последнему, но товар остается без изменений".15 Данная позиция базируется на традиционном экономическом понимании торговли как совокупности операций по доставке товаров от производителя к потребителю с целью получения прибыли (спекуляции).16 Сегодня эта трактовка коммерческой (торговой) деятельности воспроизводится Б.И. Пугинским, В.Б. Королевым и др.17
Вторая позиция, в противоположность первой, исходит из расширенного понимания торговой деятельности. Наряду с посредничеством в движении товаров она включает в себя и иные виды деятельности, связанные со спекулятивными интересами. В этом случае к торговой деятельности были причислены виды деятельности, которые порой находились в очень отдаленной связи с торговлей (в узком смысле).
Возникновение и широкое распространение второй (расширительной) трактовки в значительной степени явилось результатом развития предпринимательской активности во всех сферах хозяйствования, а не только в торговле. Выход предпринимательства за пределы торговли потребовал дальнейшего развития и усовершенствования правового инструментария. Это привело к тому, что уже в конце XIX в. расширительная трактовка понятия "торговля" отождествляется с юридическим пониманием торговли. Так, А.Ф. Федоров по этому поводу указывал на то, что с развитием коммерции, в особенности начиная с конца XVIII столетия, понятие торговли в юридическом смысле, т.е. как промысла, производящегося в известных юридических условиях, стало несколько уклоняться от понятия торговли в экономическом смысле. Так, оказалось, что объектом торговых операций могут быть самые разнообразные предметы, имеющие меновую или рыночную ценность, - вещи не только физические или реальные, но и духовные или идеальные.
В российском законодательстве данного времени по примеру Французского торгового кодекса была сделана попытка перечня торговых действий в Уставе судопроизводства торгового. Так, согласно ст. 41 Устава торговыми оборотами признавались: все роды торговли оптовой, розничной и мелочной; торговля фабричная и заводская, также лавочная, амбарная, магазинная и тому подобная; торговая промышленность в строении, покупке, починке и найме кораблей и купеческих судов в отправлении оных; дела по купеческим приказам о закупке, продаже, перевозке и доставке товаров, или так называемые дела комиссионные, экспедиционные и маклерские; денежные переводы на российские и иностранные города, дела вексельные и банкирские; дела по искам на цеховых, в оборотах торговле свойственных. Другими источниками, дававшими перечень торговых сделок, были Положение о пошлинах за право торговли и других промыслов (1865 г.) и пришедшее ему на смену Положение о государственном промысловом налоге (1898 г.).
2. Основание, концепция и развитие правового регулирования предпринимательства в Росии
2.1. Древнерусское регулирование предпринимательской деятельности
Основным базовым источником по истории предпринимательского права по-прежнему остается "Повесть временных лет".18 Изначальным источником права были бесчисленные "обычаи", "законы предков", "предания племен", как именует их "Повесть временных лет". Описанные Нестором племенные обычаи, законы предков уходили в глубокую древность, однако, хотя и отличались известным консерватизмом, все же были подвержены изменениям и дополнениям в зависимости от развития общественных отношений. Каждое племя обладало собственной системой обычного неписаного права. Летописец, живший в начале XII в., мог различать системы права и обычаев у полян от древлянских, а вятичских от кривичских и т.д. Они различались, и это не кажется неестественным, ведь племена, союзы их жили обособленной жизнью долгие десятилетия и века. С появлением иных правовых источников, о которых ниже будет сказано, сфера его действия ограничилась главным образом правом семейным, да и то до тех пор, пока Русь не была крещена и церковь монополизировала эту сферу отношений. Одной из особенностей предгосударственного обычного права была тесная связь его с религией. Наряду с брачными обычаями своего рода, неписаным семейным правом, летописец выделяет обычаи религиозные, противопоставляя их закону христианскому. Это не искусственное построение "Повести временных лет", поскольку в древности, когда право не было зафиксировано в каких-то нормативных актах, оно представляло совокупность собственно правовых, а также религиозных и иных обычаев.