Гражданско-правовая доверенность.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение
1. Понятие и выдача доверенности
1.1. Понятие доверенности
1.2. Срок, передоверие, отмена доверенности
2. Оформление и нотариальное удостоверение гражданско-правовой доверенности
2.1. Оформление доверенности
2.2. Нотариальное удостоверение гражданско-правовой доверенности
Заключение
Библиография

Гражданско-правовая доверенность.

2. Оформление и нотариальное удостоверение гражданско-правовой доверенности
2.1. Оформление доверенности
Доверенность должна быть определенным образом оформлена. Она может быть в виде отдельного документа или быть включенной в договор, определяющий внутренние отношения представляемого и представителя. Доверенность всегда требует письменной формы, а в случаях, указанных в законе, - нотариального удостоверения или удостоверения теми организациями и лицами (см. Основы законодательства о нотариате,7 ст. 61 АПК8).
Выдаваемая как гражданином, так и юридическим лицом доверенность должна содержать подпись доверителя. От имени юридического лица доверенность подписывает его руководитель или иное лицо, уполномоченное на это учредительными документами. Необходимо также заверить подпись на такой доверенности печатью организации.
Представители государства в органах управления акционерным обществом, акции которых закреплены в федеральной собственности, осуществляют свою деятельность в органах управления, в том числе в общем собрании акционеров, в соответствии с Указом Президента РФ от 10.06.94 N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой".9 При этом полномочия представителей основываются на решениях Президента РФ, Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти или Российского фонда федерального имущества.
Особые правила относительно подписи на доверенности действуют в тех случаях, когда юридическое лицо, основанное на государственной или муниципальной собственности, выдает доверенность на получение или выдачу денег и других материальных ценностей. В таких случаях необходима вторая подпись, подпись главного либо старшего бухгалтера организации-доверителя. Статья 7 Закона о бухгалтерском учете предусматривает недействительность и невозможность принятия к исполнению денежных и расчетных документов, финансовых и кредитных обязательств без подписи главного бухгалтера. При этом подчеркивается, что Закон распространяется на все организации, находящиеся на территории РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 160 и п. 3 ст. 847 ГК удостоверение права распоряжения денежными средствами, находящимися на счете, открытом клиенту в банке, может быть произведено с использованием аналогов собственноручной подписи, кодов, паролей и иных средств, подтверждающих, что распоряжение дано уполномоченным лицом, если такая форма предусмотрена договором банковского счета.10
Наиболее острые вопросы, возникающие в практической деятельности нотариусов, - это выдача доверенности несколькими лицами и на нескольких лиц, совершение передоверия, возможность неоднократного передоверия в рамках первоначально выданной доверенности, отдельные аспекты прекращения доверенности.
По своей правовой природе доверенность является односторонней сделкой, для совершения которой согласно ст. 154 ГК РФ необходимо и достаточно выражения воли лишь одной стороны.
Этот постулат является общепризнанным. Иных позиций ни в правовых актах, ни в научной литературе никогда не высказывалось.
Однако Гражданский кодекс РФ прямо не определяет доверенность как одностороннюю сделку, хотя такое формальное признание доверенности в Кодексе необходимо хотя бы для того, чтобы устранить любые сомнения по этому поводу и обеспечить правильное применение законодательства, регулирующего вопросы представительства.11
Для правильного понимания правовой природы доверенности, естественно, напрашивается ее сравнение с иными односторонними сделками.
Классический пример односторонней сделки - это завещание. В Гражданском кодексе РФ имеется прямое указание на то, что завещание является односторонней сделкой, а также содержится запрет на совершение завещания двумя и более лицами (ст. 1118 ГК РФ).
Эта императивная норма позволяет избежать практических проблем. Никому из нотариусов в голову не придет удостоверять завещание от имени двух граждан, чего не скажешь о доверенности.
К доверенности законодателем при принятии части первой Гражданского кодекса РФ был применен несколько иной подход, отличающийся от подхода, примененного к завещанию в части третьей Кодекса.
Так, сегодня, когда Гражданский кодекс РФ принят в полном объеме, имеется лишь косвенное признание доверенности односторонней сделкой (часть вторая ст. 1217 Кодекса). Эта норма относит доверенность к односторонним сделкам как бы попутно, так как она непосредственно регулирует только срок действия доверенности. Но поскольку сама статья посвящена односторонним сделкам и имеет название "Право, подлежащее применению к обязательствам, вытекающим из односторонних сделок", следует однозначный вывод, что законодатель все же признает доверенность односторонней сделкой, хотя в ст. 185 Гражданского кодекса РФ такое определение доверенности не дается.
Таким образом, между двумя гражданско-правовыми институтами - завещанием и доверенностью при оценке их правовой природы можно поставить знак равенства, как и в отношении иных односторонних сделок (принятие и отказ от наследства, различные согласия и т.п.).
2.2. Нотариальное удостоверение гражданско-правовой доверенности
Вместе с тем нотариусам приходится довольно часто удостоверять доверенности от нескольких лиц и на нескольких лиц, несмотря на то что в Гражданском кодексе РФ какие-либо прямые предписания на этот счет отсутствуют. Единственным законодательным основанием к удостоверению таких доверенностей является часть первая ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы), согласно которой "нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц". Каких-либо поправок в эту статью после введения в действие части первой ГК РФ не вносилось.12
Однако данное положение Основ напрямую противоречит п. 1 ст. 185 ГК РФ, в котором понятие доверенности совершенно иное: "письменное уполномочие, выданное одним лицом другому для представительства перед третьими лицами". Как видно, термины здесь (как и в последующих статьях ГК РФ о доверенности - ст. 187 - 189) употребляются в единственном числе, в отношении как представляемого, так и представителя.
Таким образом, Гражданский кодекс РФ дает четкое определение, что такое доверенность. Практика же, подчиняясь некомпетентным и, как правило, лишенным права толкования законов разъяснениям различных ведомств, идет по иному пути: доверенности выдаются от нескольких доверителей и на несколько поверенных. Безусловно, законность таких доверенностей сомнительна.
При дальнейшем рассмотрении данного вопроса важно правильно определиться с понятиями, характеризующими субъектный состав сделки.
Исследование данного вопроса показывает, что стороны в сделке необходимо отличать от лиц, участвующих в сделке. Это не равнозначные понятия. На одной стороне в сделке может выступать не только одно, но и несколько лиц, в совокупности представляющих одну сторону. При этом все эти лица в обязательном порядке должны согласовать друг с другом свою волю и в дальнейшем выступают как единая сторона.13
Однако посвященные доверенности статьи ГК РФ вообще не содержат термина "сторона" ни применительно к представляемому, ни применительно к представителю. В этих статьях применяется лишь термин "лицо" в единственном числе и соответствующих падежах. Для сравнения: термин "сторона" применяется в главе 27 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении понятия договора как двух- и многосторонней сделки, его условий и субъектного состава.
Отсюда следует важный теоретический вывод: если закон не предусматривает наличие стороны в доверенности, то доверенность, в отличие от договора, по своему субъектному составу соответственно не может предусматривать двух и более представляемых либо представителей, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Эти случаи указаны в ст. 1043 и 1044 Гражданского кодекса РФ, ст. 164 Жилищного кодекса РФ.
В этой связи нельзя не согласиться с мнением, которое высказывалось Федеральной нотариальной палатой в письме от 5 марта 2005 г. N 260/06-10 в адрес Белгородской областной нотариальной палаты по вопросу о возможности нотариального удостоверения доверенностей от имени многих доверителей (в запросе фигурировало от 800 до 1200 таких доверителей):
"Что касается положений статьи 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, предусматривающих удостоверение нотариусом доверенности от имени одного или нескольких лиц на имя одного или нескольких лиц, то следует иметь в виду, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 ГК РФ). В связи с чем представляется, что названная статья Основ подлежит применению с учетом положений статьи 4 Федерального закона "О введении в действии части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которой впредь до приведения законов в соответствие с частью первой ГК РФ они применяются постольку, поскольку не противоречат части первой ГК РФ. Федеральная нотариальная палата полагает, что удостоверение нотариусом доверенности от имени нескольких человек приведет к нарушению законных прав представляемых и не будет отвечать требованиям статей 185 - 189 Гражданского кодекса Российской Федерации" (извлечение, опубликовано на официальном сайте ФНП).14
В основу данной позиции легло Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан, которым было отменено решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 ноября 2004 г. Этим решением были удовлетворены требования заявителей о законности удостоверения одной доверенности от имени двух лиц на имя двух лиц со ссылкой на ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Судебной коллегией было указано, что ссылка на ст. 59 Основ необоснованна в связи с противоречием ее ст. 185 ГК РФ и суд обязан был руководствоваться частью второй ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", запрещающей применение закона, противоречащего части первой ГК РФ. Иными словами, Верховный суд Республики Татарстан обязал суды первой инстанции руководствоваться не ст. 59 Основ, а ст. 185 ГК РФ.15
Такой подход долгое время был преобладающим в работе нотариусов.
Но впоследствии ситуация кардинально изменилась. Это произошло после того, как данный вопрос по инициативе Федеральной нотариальной палаты был обсужден на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации и ответ на него был включен в Обзор судебной практики Верховного Суда за II квартал 2005 г. (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 г., с изменениями от 1 марта 2006 г., вопрос 23).
В Обзоре содержалась уже совершенно иная позиция, а именно:
"Согласно части 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Указанная статья раскрывает правовое понятие доверенности, но не содержит запрета на выдачу несколькими гражданами доверенности одному или одним гражданином нескольким для представительства перед третьими лицами.
Это положение подтверждается, к примеру, содержащимися в статьях 1043 и 1044 Гражданского кодекса Российской Федерации положениями о ведении дел в простом и полном товариществе, которыми предусмотрено, что с третьими лицами полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными товарищами (участниками, на которых возложено ведение дел товарищества).
Нормы о праве нескольких граждан уполномочивать одного или нескольких граждан доверенностью совершать определенные действия содержатся также в Жилищном кодексе Российской Федерации (пункт 3 статьи 164) и в Налоговом кодексе Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.25).
Кроме того, согласно части 1 статьи 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.
Таким образом, действующее законодательство позволяет выдавать доверенности от одного лица нескольким лицам и от нескольких лиц одному или нескольким лицам".
После издания Обзора практика оформления нотариальных доверенностей от имени нескольких и на нескольких лиц стала повсеместной. Аналогичные "разъяснения законодательства" содержатся и в книге "Нотариальная практика: Ответы на вопросы" (Т.И. Зайцева - руководитель отдела нотариальной практики Центра нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате. Издательство "Волтерс Клувер", серия "Библиотека нотариуса" (вопрос 3.8) - сноска), то есть Федеральная нотариальная палата согласилась с выводами, содержащимися в этом Обзоре.16
Однако приведенная Верховным Судом России аргументация при детальном ее рассмотрении в законодательном плане далеко не безупречна, если не сказать ошибочна.
Во-первых, не был проведен анализ правовой природы доверенности, как односторонней сделки и соотношения приведенных в Обзоре норм Гражданского кодекса РФ и Основ законодательства Российской Федерации о нотариате с учетом упомянутых коллизионных норм (ст. 59 Основ с пунктом 2 статьи 3 ГК РФ и статьи 4 ФЗ "О введении в действии части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Во-вторых, представляется, что положения Гражданского и Жилищного кодексов РФ о множественности лиц в доверенности, на которые делается ссылка в Обзоре, являются специальными нормами, учитывающими особенности предмета правового регулирования, в частности простых и полных товариществ, а также жилищных правоотношений.
Приведенные специальные нормы скорее являются исключением из общего правила, а не наоборот. Обращает на себя внимание, что в законодательных актах, регулирующих деятельность акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, некоммерческих организаций и множества иных участников гражданского оборота, подобного рода положения о множественности лиц в доверенности отсутствуют.
Таким образом, усматривается распространение Верховным Судом РФ частного правила на весь спектр гражданско-правовых отношений. Но применение такой аналогии закона вряд ли допустимо и оправданно.