Экономические индикаторы, показатели, критерии деятельности социального обслуживания

Введение
1. Критерии и показатели эффективности деятельности бюджетных организций
1.1. Понятие эффекта и эффективности деятельности
1.2. Система критериев и показателей оценки деятельности
1.3. Особенности экономических индикаторов, показателей, критериев деятельности бюджетных организаций
2. Современные экономические индикаторы, показатели, критерии деятельности социального обслуживания населения в РФ
2.1. Требования к показателям, индикаторам и критериям социального обслуживания
2.2. Экономические индикаторы, показатели деятельности социального обслуживания населения в РФ в 2010 г.
2.3. Экономические критерии эффективности деятельности организаций социального обслуживания
Заключение
Библиографический список

Экономические индикаторы, показатели, критерии деятельности социального обслуживания

Таблица 1.3.1
Виды критериев деятельности бюджетной организации
Критерии эффектив­ности
Основной признак для
формирования оценки
эффективности
База оценки
Правовые
Отсутствие нарушений в процессе ведения дея­тельности налоговых, кон­трольно-ревизионных, про­куратуры, прочих контро­лирующих органов
Данные проверок налоговых, кон­трольно-ревизион­ных, прокуратуры, прочих контроли­рующих ор: аное
Социаль­ные
Отсутствие жалоб и поло­жительные отзывы граждан о деятельности бюджетно­го учреждения
Анализ обращений граждан, публика­ций в прессе, опро­сы общественного мнения
Экспертные
Мнение компетентных работ­ников об общественной по­лезности и эффективности деятельности учреждения
Необходимые для проведения экс­пертизы сведения
Прагмати­ческие
Непосредственно резуль­тат деятельности учрежде­ния
Данные годовых и квартальных отче­тов, прочие сведе­ния о результатах деятельности
Доказать эффективность функционирования бюд­жетной организации значит обеспечить ее потенциа­лом развития на будущее. Следовательно, отвечая на вопрос о доминировании целей, следует отдать пред­почтение стратегическим целям экономического раз­вития Российской Федерации, повышению качества жизни и обеспечению безопасности ее граждан. Показатели, характеризующие интересы общества, должны располагаться на вершине пирамиды (или дерева) по­казателей эффективности.
Первые три показателя формируются аналитически на основе интеграции в единое целое объективных и субъективных оценок. Прагматический критерий пред­ставляет наибольший интерес, так как он потенциаль­но наиболее беспристрастен и является, по мнению автора, ключевой составляющей системы среднесроч­ного бюджетирования, ориентированного на резуль­тат. Объективные предпосылки системного анализа деятельности бюджетного учреждения содержатся в самом процессе оказания бюджетной услуги. Данный процесс следует рассматривать как сложную дина­мично развивающуюся систему, обладающую свойст­вами целостности, внутренней активности и способно­сти адаптироваться к задачам, определяемым социльно-экономической политикой государства.
2. Современные экономические индикаторы, показатели, критерии деятельности социального обслуживания населения в РФ
2.1. Требования к показателям, индикаторам и критериям социального обслуживания
Социальное обслуживание, согласно действующему законодательству, представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Виды социального обслуживания различаются в зависимости от категории граждан, которым данный вид социального обслуживания предоставляется, и от характера предоставляемой услуги:
1. содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения (стационары и полустационары);
2. социальное обслуживание инвалидов и престарелых на дому;
3. содержание детей в детских учреждениях;
4. срочное социальное обслуживание;
5. социально-консультативная помощь;
6. реабилитационные услуги для инвалидов (профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение инвалидов средствами передвижения, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическая помощь гражданам).
Показатели как абсолютные и относительные величины, которые отражают те или иные результаты деятельности учреждений социальной сферы, должны:
– отражать требования действующего законодательства;
– отражать состояние и результаты деятельности учреждений социальной сферы;
– отражать динамику происходящих процессов;
– быть основанием для прогнозирования;
– быть актуальными, компактными;
– быть сравнимыми;
– быть основанием для разработки проектов нормативных правовых актов, управленческих решений;
– «сигнализировать» о правильности выбранной органами государственной власти политики, стратегии.
Информационная ограниченность некоторых показателей предопределяет необходимость разработки системы показателей и механизма их использования. Система показателей должна позволять:
– количественно характеризовать и оценивать ситуацию;
– вскрыть причины возникновения влияющих факторов;
– осуществлять структурно-логический анализ действия факторов на показатели деятельности учреждений социальной сферы.
Для учреждений социальной сферы необходимо выстроить эмпирико-индуктивную систему показателей, которая создается на основе требований действующего законодательства, статистического отбора наиболее значимых показателей, которые отражают состояние поведения элементов внешней среды и, соответственно, способность внутренней среды адаптироваться к изменяющемуся либо изменившемуся поведению элементов внешней среды учреждений социального обслуживания.
Система учета показателей должна обеспечивать:
– выбор основного показателя, который бы удовлетворял цели руководства учреждений социального обслуживания;
– определение правил исчисления системы показателей;
– определение периодичности предоставления информации, характеризующей величины показателей;
– определение времени расчета показателей;
– определение стандартов, которые должны быть выдержаны соответствующими учреждениями социальной сферы.
Требования, предъявляемые к системе учета показателей:
– ориентация системы на предметную деятельность учреждений социальной сферы;
– интегрированность системы показателей, то есть согласованное хранение показателей в едином банке данных;
– неизменность данных после внесения их в информационную базу и доступность только в режиме чтения;
– хронология и соответствующая структуризация за весь период хранения.5
Требования, предъявляемые к показателям:
– объем показателей должен быть ограничен;
– показатели должны содержать данные по всей организации в целом и по подразделениям в частности;
– показатели должны быть динамичными и перспективными (возможность сопоставлять данные за ряд лет);
– показатели должны иметь характер раннего предупреждения;
– при выборе показателей необходимо обращать внимание на то, чтобы они были сопоставимы (с прошлыми достижениями, с другими аналогичными учреждениями и т.п.).
Показатели должны обеспечивать:
– сравнение нормативных и фактических значений с целью выявления отклонений;
– выявление причин и виновников отклонений;
– определение зависимости между полученными отклонениями и конечными результатами деятельности организации;
– анализ влияния полученных отклонений на конечные результаты.
Основываясь на вышесказанном, в качестве показателей можно предложить:
1. Критерии, отражающие соблюдение принципов социального обслуживания.
2. Критерии, отражающие соблюдение основных принципов деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
3. Критерии, отражающие соблюдение прав граждан на социальное обслуживание.
4. Критерии, отражающие соблюдение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.
5. Критерии, отражающие соблюдение прав граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.
6. Критерии оценки системы качества учреждений социального обслуживания.
7. Показатели качества услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания.
8. Критерии, отражающие эффективность, результативность форм социального обслуживания.
9. Ресурсное обеспечение социального обслуживания.
Первые две группы критериев связаны с соблюдением принципов управления. Принципы, с точки зрения управления, представляют собой руководящие правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы государственного управления, учреждения социального обслуживания в определенных условиях социально-экономического развития в обществе.
Таблица 2.1.1.
Принципы социального обслуживания
Принципы социального обслуживания
1 Принципы социального обслуживания:
2. Принципы деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:
-адресность;
-доступность;
-добровольность;
- гуманность;
- приоритетность предоставления социальных услуг
несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации:
- конфиденциальность;
- профилактическая направленность.
- соблюдение прав человека и гражданина;
- предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания;
- обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и их доступнссти для граждан пожилого возраста и инвалидов;
- преемственность всех видов социального обслуживания;
- ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;