Сотрудничество регионов России и евросоюза.

Оглавление

Введение
Глава 1. Особенности развития отношений Российской Федерации и Европейского Союза
Глава 2. Программы развития взаимодействия между регионами РФ и ЕС
Заключение
Список использованных источников и литературы

Сотрудничество регионов России и евросоюза.

В 2000 году Европейский Совет принял План совместных действий ЕС и Российской Федерации по борьбе с организованной преступностью. Нацеленный на развитие более тесного сотрудничества между Европейским Союзом, государствами-членами и Россией в борьбе с организованной преступностью, он ознаменовал собой новую эру сотрудничества ЕС и России. В рамках Программы Тасис было выделено более 110 млн. евро на проекты по правосудию и внутренним делам, особенно на пограничное управление и поддержку судебной реформы18.
C 2004 года программа трансграничного сотрудничества Тасис была объединена в ряд Программ соседства. Это стало результатом предпринимаемых ЕС попыток улучшения существующих инструментов трансграничного сотрудничества после расширения ЕС. Целью данных программ перехода в 2004-2006 годах является стимулирование сотрудничества с соседними странами, не являющимися кандидатами на вступление в ЕС, путем улучшения использования существующих инструментов19.
В рамках поддержки правовых реформ, а также институциональной поддержки в России ЕС финансирует несколько программ. Бюджет программы Содействия системе арбитражных судов составляет около 4 млн. евро. Программы по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, а также программы интегрированного пограничного управления, направленные на борьбу с организованной преступностью и предотвращение торговли людьми, имеют бюджеты от 3 до 4 млн. евро. На реализацию программы Институционального, правового и экономического федерализма и проекта Повышения осведомленности общественности о российской правовой системе ЕС выделил 3 млн. евро на каждый. Более мелкие проекты, финансируемые в рамках программы предоставления методических рекомендаций, затрагивают, среди прочих, такие вопросы, как административная юстиция, уполномоченный по правам человека в РФ, профессиональная ответственность юристов, борьба с коррупцией20.
Кроме программы Тасис, Европейская инициатива в области демократии и прав человека (ЕИДПЧ) является программой ЕС по предоставлению финансирования неправительственным организациям, работающим в области демократизации и прав человека. Эта программа финансирует ряд проектов, имеющих серьезное значение для ключевых вопросов в области ПСБ21.
Правовую основу отношений ЕС и России составляет Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, в соответствии с которым был образован Подкомитет по правосудию и внутренним делам. Согласно этому соглашению на уровне министерств образован также Постоянный Совет Партнерства в области правосудия и внутренних дел22.
Вопросы правосудия, свободы и безопасности регулярно обсуждаются на саммитах ЕС-Россия, проводимых каждые шесть месяцев, а также на следующих встречах:
Постоянный Совет Партнерства ЕС-Россия между министрами юстиции и внутренних дел страны, председательствующей в ЕС, будущей председательствующей страны, Европейской Комиссии, а также российских министров юстиции и внутренних дел.
Подкомитет по вопросам конкуренции, правам интеллектуальной собственности, сближению законодательства и борьбе с организованной преступностью, который встречается раз в год на рабочем уровне.
Ежегодные или проводящиеся дважды в год встречи офицеров связи стран-членов ЕС, Европейской Комиссии и российских офицеров связи, командированных и работающих в столицах ЕС, а также представителей правоохранительных органов обеих сторон.
Европол приглашают к участию в заседаниях, на которых обсуждаются вопросы юстиции и внутренних дел23.
На сегодняшний день в рамках Общего пространства свободы, безопасности и правосудия сотрудничество ведется по следующим направлениям:
политика выдачи виз и реадмиссии (между Россией и ЕС заключено специальное соглашение по данному вопросу24);
пограничное управление, пограничный и таможенный контроль на пунктах пересечения границы между Россией и существующими и будущими странами-членами ЕС, а также между Россией и третьими странами;
борьба с незаконной миграцией;
сотрудничество в области формирования политики предоставления убежищ;
борьба с отмыванием денег;
борьба с торговлей наркотиками;
сотрудничество между представителями полицейских органов;
сотрудничество в борьбе с организованной преступностью и терроризмом;
реформа российской судебной и правовой системы;
реформа пенитенциарной системы;
повышение осведомленности о российской правовой системе.
Третьим стратегическим направлением развития сотрудничества России – ЕС стало Общее пространство внешней безопасности.
В сфере внешней безопасности стороны поставили перед собой цели по работе в следующих направлениях:
1 усиленный диалог и сотрудничество на международной арене;
2 борьба с терроризмом;
3 нераспространение оружия массового уничтожения и средств его доставки, усиление режимов экспортного контроля и разоружение;
4 сотрудничество в кризисном регулировании;
5 сотрудничество в области гражданской защиты25.
Все эти направления крайне актуальны в настоящее время, однако особо выделяется борьба с терроризмом и оружием массового уничтожения как глобальными проблемами всего человечества. Россия и ЕС, так же как и все мировое сообщество, осознали серьезность противостоящей им угрозы, которая может стать в один прекрасный день третьей мировой войной, в которой не будет победителей, что обусловлено эпохой развития ядерного оружия, которое уничтожит все человечество.
Поэтому и Россия, и ЕС, и остальные государства совместными усилиями разрабатывает глобальные документы и нормы, которые должны помочь правительствам всех стран противостоять международному терроризму (в том числе и внутреннему терроризму, что особо актуально для России, как многонациональной стране).
И, наконец, четвертым стратегическим направлением сотрудничества России и ЕС стало Общее пространство науки и образования, включая культурные аспекты. Исследователи сходятся во мнении, что этот документ является наиболее достижимым с точки зрения поставленных целей по сравнению с остальными «Дорожными картами»26. Ключевой целью в соответствии с документом здесь стало: «использование богатого интеллектуального наследства и накопленных знаний России и ЕС в целях содействия экономическому росту с участием гражданского общества в России и ЕС и повышению уровня конкурентоспособности экономик России и Евросоюза; а также активизация связи и обмены в сфере образования и культуры, среди молодежи, а также повышение выявлению и применению наилучшей практики в этих областях»27.
Структурно эта «Дорожная карта» разделена на три основных направления: исследования, наука и технологии; образование; культура.
Цели в сфере исследований, науки и технологиях сводятся к:
построению в России и Евросоюзе общества, основанного на знаниях;
обеспечению высоких темпов роста конкурентоспособности и экономического развития путем модернизации национальных экономик и использования передовых достижений науки;
укреплению и оптимизации связей между научными исследованиями и инновациями;
поддержке малого и среднего предпринимательства в области научных исследований и инноваций28.
Среди целей в сфере образования стороны определили следующие:
1 Содействие интеграции и углублению сотрудничества в рамках создаваемого Европейского пространства высшего образования в соответствии с основными положениями Болонского процесса, в частности в следующих направлениях:
принятие системы сопоставимых степеней высшего образования;
принятие системы, базирующейся на двух уровнях обучения «бакалавр – магистр», а также скорейшее принятие трехуровневой системы образования «бакалавр – магистр – доктор»;
введение системы кредитов, используя Европейскую систему зачетных единиц (ECTS) для учета объема изучаемых дисциплин;
содействие академической мобильности;
сотрудничество в обеспечении качества обучения;
внедрение интегрированных учебных программ в высших учебных заведениях;
поддержка обучения в течение всей жизни;
изменение системы управления учреждений высшего образования с целью адаптации обучения студентов к изменениям на рынке труда;
повышение привлекательности систем высшего образования в России и ЕС.
2 Стимулирование углубления сотрудничества в области неформального образования для молодежи, направленного на:
создание условий для интеграции молодых людей в общественную жизнь и поощрение их инициативности;
оказание помощи молодым людям в получении знаний, навыков, квалификации и признание значимости подобного опыта;
содействие развитию межкультурного диалога и расширению сотрудничества с соседними странами-партнерами.
3 Развитие образовательных программ для молодежи по продвижению здорового образа жизни (физические упражнения, борьба с курением, употреблением алкоголя и наркотиков, СПИД/ВИЧ и т.д.)29.
В сфере культуры Россия и ЕС договорились:
продвигать структурированный подход к культурному сотрудничеству между Россией и расширенным Евросоюзом, содействовать творчеству и мобильности деятелей культуры, повышению доступности культуры для населения, распространению искусства и культуры, межкультурному диалогу, углублению знания истории и культурного наследия народов Европы;
укреплять и усиливать европейскую идентичность на основе общих ценностей, включая свободу выражения, демократическое функционирование СМИ, соблюдение прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам, и продвижение культурного и языкового многообразия как основы жизнеспособности гражданского общества в Европе без разделительных линий;
развивать сотрудничество между сферами культуры России и ЕС в целях увеличения их культурного и экономического значения30.