Португальский фашизм: особенности теории и практики.

Введение
Глава 1. Португалия на рубеже веков
1.1 Социально-экономическая ситуация в Португалии на рубеже веков
Глава 2. Режим «Кафедрократии» Салазара
2.1. Причины и предпосылки установления режима Салазара
2.2. Антропология режима Салазара
Глава 3 Концепция «Estado Novo» (Нового Государства)
3.1. Сущность концепции «Нового Государства»
3.2. Причины упадка Estado Novo
Заключение
Список использованной литературы

Португальский фашизм: особенности теории и практики.

11 мая 1928 года Салазар издал свой знаменитый Декрет о финансах. По этому декрету правительство было обязано представлять общий бюджет, покрытый обычными доходами. Для Португалии такое требование являлось совершенно революционным. Главы министерств и ведомств стали нести уголовную ответственность за превышение бюджета, было устранено государственное финансирование частных предприятий, уменьшались и упрощались косвенные налоги.
В 1929 году началась компания за увеличение производства пшеницы. Через несколько лет Португалия стала полностью обеспечивать себя зерном и начала экспорт зерна за рубеж (за 10 лет производство зерна увеличилось на 71%). Не менее успешно реализовывались программы по производству фруктов, риса, сардин и т.д., развитие которых осуществлялось под контролем специальныхкомиссий. К 1933 году 200 000 не обрабатываемых полей были заняты пoд сельскохозяйственное производство. В конце 1934 года были выплачены все краткосрочные внешние кредиты. Достижение стабильности в области финансов позволило Салазару объявить в 1936 году 15-летний план экономического развития на общую сумму в 60 млн. ф. ст.  
В 1930 году Салазар создал Национальный союз, который официально считался «организацией единства всех португальцев», а на деле сосредотачивал чиновников, военных, предпринимателей и политиков. Национальный союз не получил массовой поддержки подобно фашистской партии Б.Муссолини или НСДАП А.Гитлера. С помощью изданного Салазаром документа «Колониальный акт» была укреплена вертикаль власти. Теперь все заморские территории были лишены самоуправления, а губернаторы поставлены в полную зависимость от центрального правительства. 
Популярность Салазара побудила президента Кармона назначить его в 1932 г. премьер-министром. С этого времени Салазар стал неограниченным диктатором, в Кармон превратился во второстепенную фигуру, хотя и занимал номинальный пост президента вплоть до своей смерти в 1951 г.
В 1935 году число зарегистрированных безработных в Португалии достигало всего лишь 42 000. Если в предыдущем десятилетии почти миллион португальцев эмигрировал из страны, то в 1935 году число эмигрантов составило всего лишь 9000 человек. Правда, уровень жизни португальского народа был ниже, чем в странах Западной Европы, но все португальцы получили хлеб и работу. Никто больше не голодал и не стоял в очередях на бирже труда. В 1936 году в Португалии было начато осуществление комплексной программы развития национальной обороны, средств связи, транспорта, колоний, воспитания, образования и других сфер государственной жизни. Конечной целью было объявлено создание необходимой экономической инфраструктуры для индустриализации. Так, например, в период между 1927 и 1937 гг. были реконструированы 5600 километров дорог первого и второго разряда и проложено 16 000 километров новых дорог.
В результате деятельности Салазара в стране кардинально улучшилась финансовая ситуация. Салазар разработал программу общественных работ. Обновилась и расширилась сеть шоссейных дорог, строились портовые сооружения и плотины, появились новые школы и больницы, промышленные предприятия, реставрировались национальные исторические памятники, возводились новые монументы – в 1960 г. был сооружен на берегу Тежу в Торе де Белен памятник первооткрывателям в виде огромной каменной каравеллы, словно плывущей по волнам14.
В 1940 г. правительство подписало с Ватиканом конкордат. Католическая религия была объявлена государственной, на гражданский брак и развод налагался запрет. Католическая церковь получила огромные права, вмешиваясь в жизнь граждан. Школа оказалась под её контролем. Салазар во внешней политике всегда действовал в тесном контакте с дипломатами Ватикана, заслужив прозвище «иезуит».
В 1952 г. Салазар приступил к осуществлению плана народного образования. Были созданы все условия для ликвидации безграмотности в Португалии. Еще в 1936 г. Салазар создал полувоенную молодежную организацию Португальский легион, во главе которой стояли офицеры.
С приходом к власти Салазара португальская буржуазия полностью покончила с игрой в либерализм. Португалия превратилась в фашистское государство.
Глава 3 Концепция «Estado Novo» (Нового Государства)
Наша позиция является антипарламентской,
антидемократической, антилиберальной
и на её основе мы хотим построить
корпоративное государство.
А.Салазар
19 марта 1933 года Салазар после публичного обсуждения выдвинул на всенародный референдум проект новой португальской конституции – конституции «Нового Государства» («Estado Novo»). Несмотря на утверждения представителей оппозиции о как будто имевшей место фальсификации результатов референдума «Национальным Союзом», подлинные его итоги были следующими: 719384 избирателей проголосовали за «Новое Государство» Салазара, 5955 проголосовали против, а 488840 воздержались от участия в голосовании. К участию в референдуме были допущены большинство избирателей-мужчин, женщин с высшим образованием и незамужних женщин-глав семейств. Избиратели голосовали только за избирательный пакет целиком.
В центре внимания концепции «Новое Государство» выступала сословная (корпоративная) система. «Новое Государство», по мнению Салазара, было призвано представлять весь народ в целом и служить интересам граждан, вносящих в жизнь государства свой вклад в форме семейной жизни, профессиональной деятельности и деятельности в рамках органов общественного самоуправления. Нация рассматривалась в качестве одной большой семьи, призванной добиваться поставленных целей и регулировать конфликты «за общим семейным круглым столом»15.
Сословный принцип предполагал наличие не наследственных, не равных перед законом, но обладавших разными правами и обязанностями граждан, а группы людей, объединенных по профессиональному признаку. Корпорации (сословия) португальского «Нового Государства» являлись профессиональными объединениями, но вступление в подобные структуры было добровольным, а не обязательно-принудительным.
Наряду с Корпоративной (Сословной) палатой действовало также Национальное собрание, которое избиралось всенародно, прямым голосованием, состояло из 130 депутатов. Корпоративная палата существовала как коллективный орган, поэтому обладала совещательным характером. Национальное Собрание выступало органом законодательной власти, где каждый депутат обладал правом законодательной инициативы. Но оно заседало лишь три месяца в году. Кабинет министров (правительство) издавал законы в форме декретов и осуществлял детальную проработку законопроектов и, соответственно, также обладал правом законодательной инициативы.  Вопросы государственных расходов и доходов относились всецело к компетенции правительства. Если оно вносило законопроекты в период сессии Национального Собрания, принятие этих законопроектов в качестве законов зависело от того, будут ли они ратифицированы Национальным Собранием. Все законопроекты нуждались в одобрении президентом страны. Правительство было ответственным перед главой государства и, соответственно, перед нацией. Президент избирался в ходе прямого открытого голосования сроком на 7 лет. Кандидатура главы государства предлагалась Государственным советом, в состав которого входили премьер-министр, президенты (председатели) Национального собрания и Корпоративной палаты, председатель Верховного суда, государственный казначей и пятеро заслуженных государственных деятелей. Последние, в свою очередь, назначались пожизненно президентом страны. Он назначал главу правительства (премьер-министра) и министров (членов правительства). До созыва Национального собрания, его роспуска и переноса его сессий на иной срок и по всем вопросам, связанным с введением, продлением и отменой в стране чрезвычайного положения, президент страны был обязан консультироваться с Государственным советом16.
Каждому португальцу присущи конкретные права в семье, профессиональной жизни, а также в общине по месту проживания. Конституция Нового Государства провозглашала свободу слова и собраний, которые вместе с тем частично ограничивались, что позволяло контролировать общественное мнение, выступающее социальной силой. Собственность, капитал и труд тоже законодательно оформлялись, забастовки запрещались, мелкие производители защищались законом. Церковная недвижимость конфисковывалась республиканцами.
27 сентября 1933 года в Португалии был принят Национальный Трудовой Устав (Статут). Для упорядочения производства в интересах всей нации Уставом предписывалось обеспечение трудовой дисциплины и рационализации труда. В качестве основной движущей силы социального и экономического прогресса выступало частное предпринимательство. Государство координировало экономическую жизнь в рамках генеральных планов, обеспечивая равновесие интересов капитала и труда, а также производства и потребления. Национальный Трудовой Устав предусматривал нормирование труда, один обязательный выходной день в неделю, надбавки за сверхурочные и работу в ночное время, в выходные дни, а также ежегодный оплачиваемый отпуск. Синдикаты, или, по-португальски, «синдикатуш» (профсоюзы) вели отраслевые тарифные переговоры с коллективными органами («гремиуш») предпринимателей, то есть союзами работодателей, заключая, в результате этих переговоров, отраслевые тарифные договора (соглашения). Соглашения принимались общенациональной корпорацией, получая одобрение правительством. Охват деятельности общенациональной корпорации распространялся на все организации. «Синдикатуш» и «гремиуш» могли объединяться в профессиональные группы, каждая из которых специализировалась в определенной сфере трудовой жизни. В качестве общенациональной корпорации выступала Корпоративная палата. «Синдикатуш» и «гремиуш» предусматривались Национальным Трудовым Уставом португальского Нового Государства, были юридическими лицами, не зависимыми от государства (в отличие от фашистской Италии 1922-1943 гг. и подражавшей итальянской модели «австрофашистской» Австрии 1934-1938 гг.)17. 
В португальском «Новом Государстве» были централизованные организации, которые представляли интересы церкви, военнослужащих, юристов, судей, коммунальных (муниципальных) служащих, работников сферы управления, университетов, музыкантов, деятелей изобразительного и сценического искусства, на равных с «синдикатуш» и «гремиуш».
Салазар каждый раз подчеркивал, что руководит авторитарным, а не тоталитарным государством. Так называемые «моральных (нравственных) личностей» пронизывали всё общество, правительство и законодательный корпус. Государство контролировало деятельность этих социальных групп. Интересы работников представляли профсоюзы. Созданные Салазаром корпоративные национальные профсоюзы по модели Муссолини представляли пример «классового мира». Правительство использовало все средства, чтобы задушить сопротивление, нарастающее в фашистских профсоюзах: оно закрывало помещения, увольняло, арестовывало и придавало суду руководителей18.
Для решения тарифных вопросов учреждались суды по трудовым спорам, подчиненные Национальному институту труда и социальной благотворительности. Создавались также социальные программы отраслевых профсоюзов, программы в области здравоохранения, жилищного строительства и социального страхования, осуществляемые союзами работодателей. «Дома труда» («касаш ду пову») и «дома рыбаков» («касаш ду пескадориш») гарантировали обеспечение социальных и трудовых прав, соответственно, сельскохозяйственных рабочих и рыбаков. Целью же Салазара было учреждение в каждой сельской общине (коммуне), при поддержке землевладельцев, местной администрации и государственных органов, такого «дома», которая так и не была достигнута. Различие в уровне жизни и социальные контрасты между городом и селом сохранились, хотя и не в столь резкой форме, как до учреждения Нового Государства. Корпоративная система Салазара была изначально несовершенной. Работники самых разных отраслей экономической, государственной и культурной жизни создавали организации для представительства собственных интересов, которые, однако, зачастую, не объединялись в общенациональные корпорации. В результате большинство членов Корпоративной палаты не избирались, а назначались19.
В период правления Салазара существовала тайная полиция, производилась жесткая цензура средств массовой информации, оказывалось воздействие на избирательный процесс. Это было время жесткого контроля, который задумывался изначально как временная, переходная мера, но в итоге затянувшаяся на долгие годы.
На вторую половину 30-х – начало 40-х гг. XX века приходится апогей репрессий против антифашистов. Для миллиона португальцев символом салазаровского режима стал лагерь смерти Таррафал на островах Кабо-Верде широкое распространение получили пытки заключенных. Непосредственно Салазар нес ответственность за смерть сотен людей20.
Салазару была свойственна его бескомпромиссная враждебность коммунизму, не приемлемому для него вследствие откровенного антиклерикализма и антигуманизма коммунистической идеологии. Когда Советский Союз 17 сентября 1934 года по настоянию Франции был принят в Лигу Наций, Салазар предсказал, что это приведет к неизбежному росту влияния социалистических и интернационалистских идеологий. На VII Всемирном Конгрессе Коминтерна в июле 1935 года было принято решение «революционизировать Иберийский полуостров». Из Москвы неоднократно звучали открытые призывы к созданию «Союза Советских Иберийских республик» (УРСИ), в которую Коминтерн планировал включить, кроме Испании, также Португалию и Испанское Марокко.
В 1936 году вышел в свет фундаментальный труд профессора Салазара «Доктрина и действие». В нем было четко проводились различия между португальским Новым Государством, с одной стороны, и итальянским фашизмом и германским национал-социализмом – с другой. Уникальный характер салазаровского Нового Государства состоял в объяснении особого исторического пути, экономического развития и географического положения Португалии.21.
В своем труде профессор Салазар признавал некоторое сходство португальского Нового Государства с фашистской Италией, но при этом подчеркивал, что в Португалии используются иные методы обновления национальной, государственной, общественной и экономической жизни. Конституция Нового Государства «отвергает все то, что прямым или косвенным образом проистекает из тоталитарных идей, ибо последние несовместимы с его целями. Оно начинается с формулирования принципов и взглядов на справедливость как на что-то, находящееся за пределами его собственного суверенитета. Справедливость обязывает государство уважать естественные права индивидуумов, семей, корпораций, а также местных, автономных органов самоуправления. Она доверяет родителям и их представителям дело обучения и воспитания детей. Она гарантирует добрые отношения между собственностью, капиталом и трудом».
 Салазар отвергал «языческий цезаризм» дуче (вождя) итальянского фашизма Бенито Муссолини, а также государство фюрера НСДАП АдольфаГитлера, не ограниченное, с его точки зрения, никакими рамками закона или морали. Дистанцироваться от Муссолини профессора Салазара вынуждали все более тесные контакты дуче итальянского фашизма с Гитлером (всегда остававшимися для Салазара непонятным и подозрительным), но в особенности – нападение фашистской Италии на Абиссинию (Эфиопию) в 1935 году, чреватое конфликтом с Англией – традиционным партнером и союзником Португалии.  Кроме того, Салазар в своей книге критиковал расовое законодательство гитлеровской Германии, низводившее, по его мнению, лиц, не являвшихся гражданами Германской державы, до уровня «людей второго сорта». При этом, традиционное португальское представление о «нации» носит скорее культурный, чем расовый характер.
 В июле 1936 года в Испании вспыхнула гражданская война. Салазар никак не хотел победы испанских республиканцев, «балканизации» Иберийского полуострова, или, иначе говоря, распада единого испанского государства. Его идеалом была сильная, единая, централизованная Испания, объединенная с Португалией в рамках прочного стратегического партнерства. 
Англию Салазар видел помощницей Португалии, тем более что Португалия традиционно играла роль обеспечения морских коммуникаций. Иберийские страны, придерживающиеся западноевропейской ориентации, были способны обеспечить связь Англии с Ближним Востоком и Африкой даже в случае утраты британцами Египта. При этом Салазар указывал, что Португалия – не британская колония и не протекторат, а суверенное государство, имеющее полное право проводить, хотя и в рамках союза с Англией, самостоятельную национальную политику, диктуемую собственными интересами.
1 августа 1936 года Салазар официально заявил о своей поддержке испанских националистов генерала Франко и о готовности Португалии к интервенции в Испанию. В ходе гражданской войны 1936-1939 гг. в Испании на стороне испанских националистов сражались против красных 20 000 португальских волонтеров – бойцов добровольческого легиона «Вириатуш» (названного в честь Вириата, героя борьбы древних предков португальцев - лузитанов - против римских завоевателей). 9 ноября 1936 года Салазар выступил с заявлением, в котором назвал гражданскую войну в Испании «международным конфликтом на национальном поле боя», подчеркнув, что «объявляет генеральное наступление на коммунизм».
10 ноября 1936 года все военнослужащие и государственные чиновники Португалии были приведены к присяге на верность Новому государству и принесли клятву бороться против коммунизма. Спустя неделю была начата запись в добровольное ополчение – «Португальский Легион» Эмблемой легиона служил красный лапчатый крест португальского Ордена Христа (прямого преемника Ордена тамплиеров), под знаком которого португальские мореплаватели в свое время закладывали основы заморской Лузитанской империи, простиравшейся некогда от Африки до Бразилии, Индии и Китая. 
24 октября 1936 года Португалия разорвала дипломатические отношения с Испанской республикой (не спеша, в то же время, с официальным признанием режима националистов генерала Франко). Тем не менее, профессор Салазар постоянно поддерживал тесные контакты с каудильо Франсиско Франко через посредников. Латиноамериканские государства Бразилия, Чили, Аргентина и Перу сообщили Салазару о своей готовности официально признать хунту Франко после того, как это сделает Португалия. Так впоследствии и произошло. В ноябре 1936 года профессор Антониу ди Оливейра Салазар стал еще и министром иностранных дел своей страны.
 Англия и Франция очень сильно повлияли на Португалию, требуя от нее присоединения к действиям Международной комиссии по невмешательству в гражданскую войну в Испании. Салазар реагировал на это крайне резко, считая, что все происходящее в пределах Португалии, касается только самих португальцев, и потому португальские власти, исходя из соображений необходимости сохранения национального достоинства, не намерены допускать вмешательства каких-либо иностранных контрольных органов во внутренние дела суверенной португальской державы. 
 В результате англо-португальских переговоров ответственность за контроль над португальско-испанской границей взяли на себя не международные контрольные органы, в британская контрольная комиссия, действовавшая в тесном контакте с местными португальскими властями. Осенью 1937 года португальские власти узнали о британских планах по желанию Гитлера возвратить германские колонии, захваченные Антантой в годы Первой мировой войны (Юго-Западной Африки, Того, Камеруна и Восточной Африки), за счет африканских колоний других стран Европы, что вызвало беспокойство португальского правительства22. Салазар поэтому опасался, что Лондон, пытаясь сохранить статус-кво в Европе, передаст Германии часть бельгийских и португальских колоний в Африке. 
 28 апреля 1938 года Салазар поднял на утверждение Национального Собрания вопрос об официальном признании Национальной Испании генерала Франко. Он жёстко критиковал идеализм Лиги наций и осуждал прагматичную силовую политику Гитлера.