Возможности бизнеса в противодействие коррупции

ПЛАН

Введение
1. Теоретико-правовые основы противодействия коррупции в сфере бизнеса
2. Анализ коррупционного фактора в сфере бизнеса
3. Возможности бизнеса в противодействии коррупции: организационно-правовые аспекты
Заключение
Список использованных источников и литературы

Возможности бизнеса в противодействие коррупции

Четвертый период - с 2008 г. по настоящее время начинается с действия нового Федерального закона о поддержке малого и среднего предпринимательства, в котором однако слабо прописаны правовые факторы противодействия коррупции.
Так, например, на протяжении 2009 г. организацией «Опора России» велось исследование состояния дел в сфере малого и среднего бизнеса. Тогда руководители и/или владельцы 300 малых и средних компаний из разных отраслей в 30 регионах России ежемесячно, в рамках кризисного мониторинга ОПОРЫ, отвечали на вопросы, касающиеся различных аспектов их деятельности.
В 2010 г. «Опора России» продолжила работу по изучению влияния финансового кризиса на деятельность малого и среднего бизнеса в России. Итоги данного исследования показали, что в марте 2010 года, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, ситуация структурно не изменилась. Вместе с тем наблюдается ряд положительных тенденций улучшения условий и состояния малого и среднего бизнеса в России. За год административное давление осталось практически на прежнем уровне: 71% респондентов утверждает, что количество проверок не изменилось, а 12% -  что сократилось (в марте 2009 – 70% и 10% 60% компаний (в марте 2009г. – для 68%) соответственно). В то же время компании по-прежнему указывают на усиление прессинга со стороны налоговых органов.
За год сократилось число компаний, отмечающих давление на бизнес со стороны криминала в своих регионах. Однако участились случаи рейдерских захватов. Если в марте 2009 года 13 % опрошенных говорили о подобных случаях, то в марте 2010 г. - уже 18%.
11% респондентов по-прежнему фиксируют случаи противоправных действий со стороны правоохранительных органов - так же, как и год назад. В то же время эта цифра в 2 раза больше, чем в ноябре 2009 года (5,8% предпринимателей).44
Итак, в целом обследования, проведенные среди предпринимателей, отмечают полное превосходство неформального начала над формальным как основного способа управления повседневной жизнью.45 Подобная «деформализация» повседневной жизни предпринимателя в существенной мере поддерживается обладателями политической власти и представителями формальных институтов как через принятие законов, оставляющих достаточно широкие рамки для свободной интерпретации, так и через применение этих законов от случая к случаю. Сложившиеся у нас формальные институты не способны в действительности регулировать деятельность малого и среднего бизнеса и противостоять коррупции, разрешать возникшие в нём проблемы и отвечать на его запросы и ожидания. Так, например, анализ практики Арбитражных судов показывает низкий процент обращений субъектов малого предпринимательства за судебной защитой. С целью выявить факторы, препятствующие обращению субъектов малого и среднего бизнеса в суд за защитой своих нарушенных прав, в конце 2007 г. было проведено социологическое исследование, которое показало, что лишь пятая часть предпринимателей прибегала к судебному разрешению своих споров. Значит, споры почти 80 % малых и средних предпринимателей остаются без защиты. А абсолютное большинство респондентов ответили, что в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности чаще всего (85 %) у них возникают споры с налоговыми органами и другими центральными или местными органами власти.46
Другое исследование зафиксировало изменения в «правилах игры» государства с бизнесом. Так, более трети опрошенных предпринимателей заявили об ухудшении следующих параметров: прозрачности отношений с государством, стабильности «правил игры», отношений с органами власти, защиты со стороны правоохранительных органов.47 Отрицательные оценки характеризуют внешнюю среду в целом. Однако специалисты в данном случае делают вывод не о снижении уровня адаптации и активности бизнеса, а о том, «что сегодня их ресурс адаптации сосредоточен не во внешней среде, а в факторах, лежащих на стороне индивидов и фирм».48
Можно сделать вывод, что основными трудностями противодействия коррупции со стороны бизнеса является невысокий уровень правовой подготовки и наличие действительных, но не всегда существенных, нарушений/несоответствий нормам, выявляемых при проверках.
Примечательно, что административные барьеры, рассматриваемые как «абсолютное зло» для предпринимательства, в российских условиях могут стать и благом, защищая определенные предприятия от коррупции. По мнению Р.Р. Сидорчука, многие предприятия бизнеса «потому и работают, что сумели установить «деловые контакты» с представителями организаций, создающих административные барьеры… Образовавшийся «союз» во многом препятствует появлению новых предпринимателей и справедливой конкуренции».49
Последний этап развития бизнеса в России датируется 2008 г. С 1 января 2008 года утратил силу Федеральный закон от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательства в Российской Федерации». Таким образом, возникла необходимость разработки новых или внесения поправок в имеющиеся законодательные нормативные правовые акты, регламентирующие оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам – субъектам малого и среднего предпринимательства.
Можно выделить три основные новации закона о государственной поддержке предпринимательства:
обеспечена сопоставимость показателей развития сектора малых и средних компаний с применяемыми в Европе и США;
законодательно закреплена обязанность региональных и муниципальных органов власти содействовать развитию предпринимательства и формировать соответствующие программы;
определены приоритеты поддержки предпринимательства – инновационные компании, предприятия в сфере промышленности, экспортно-ориентированные компании, ремесленники.
С 01.01.2008 года к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства.
Важную роль в развитии организационно-правовых основ противодействия коррупции в сфере бизнеса должно играть понимание, что не следует рассматривать этот бизнес только как источник «сиюминутного» фискального дохода государства, что, к сожалению, присутствует в ряде законодательных актов, как и в прямых или косвенных высказываниях ряда чиновников и руководителей регионов.
3. Возможности бизнеса в противодействии коррупции:
организационно-правовые аспекты
Противодействие коррупции в сфере бизнеса, должно идти, конечно, и от самого предпринимательства, но инициировано, в первую очередь, государством. Организационно-правовое регулирование при этом основано на определении субъекта. Так, например, в Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства относят коммерческие организации, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и других организаций не превышает 25 % и в которых средняя численность работников за предшествующий календарный год не превышает 100 человек включительно для малых предприятий; также среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до 15 человек.50
Сегодня же изнанкой «вертикализации» отношений власти и бизнеса явилась разросшаяся коррупции, ставшая колоссальным препятствием в деле институциональной трансформации российского бизнеса в направлении формирования национальной модели социального рыночного хозяйства. В этом отношении противодействие коррупции активизировалось в связи с введением в действие антикоррупционного закона (30.12.2008 г.).51 Определенные надежды в этом отношении также вселяет «Программа антикризисных мер», в которой пятый раздел посвящен мерам власти по снижению административного давления на бизнес и ограничению коррупционного вмешательства чиновников в дела предпринимателей. Среди таких мер важность имеет не только устранение законодательно установленных в прошлые годы излишних административных барьеров, но и увеличение в 2009 г. расходов федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства до 10,5 млрд.руб.52
Сегодня специалисты выделяют следующие проблемы бизнеса (по мере уменьшения значимости), решение которых поможет достичь указанной цели:
1. конкуренция;
2. административные барьеры;
3. кадры;
4. финансирование развития малых предприятий;
5. доступ к информации;
6. внедрение инноваций;
7. аутсорсинг (как спектр услуг, необходимых малому бизнесу).
Итак, возможности самого бизнеса в противодействии коррупции в России заключаются в принятии и реализации следующих решений (таблица 1).
Таблица 1
Возможности бизнеса в создания организационно-правовых основ
противодействия коррупции в России
I. Организационно-правовая стабилизация
макросреды
II. Инвестиционный
климат
III. Демократизация
управления
Правовые защищенность для снижения общих внешних рисков
Инфляция в пределах
3-5 %
Демократизация подготовки и принятия правовых внешнеполитических решений власти в сфере малого и среднего бизнеса
Политическая стабильность
Развитый финансовый рынок
Снятие конкурентных ограничений
Правовые основы для интеграция в глобальную экономику
Устойчивая банковская система
Устранение монополии групп во власти
Преодоление интеллектуальной, сырьевой и технологической зависимости от Запада
Доля банковских кредитов в структуре источников финансирования – 20-30 %
Вывод «из тени» малого и среднего бизнеса
Доступ компаний к кредитам мирового рынка
Банки могут предоставлять льготы и упрощенные варианты кредитования малому бизнесу
Доверие представителей малого и среднего бизнеса к решениям правительства
Снижение импорта и рост экспорта
Сокращение внешнего и внутреннего корпоративного долга
IV. Баланс участия
государства в бизнесе
V. Рынок
недвижимости
VI. Инновационная
инфраструктура
Сокращение расходов государства на поддержку госкорпораций
Завершение земельной реформы
Модернизация организации исследований и внедрения результатов в практику
Рост участия государства в развитии малого и среднего предпринимательства
Развитие альтернативных ипотеке механизмов повышения доступности жилья - стройсберкассы, строительство доходных домов с недорогой арендой.
Подготовка высококвалифици-рованных и образованных специалистов
Решение проблем с социальными обязательствами (пенсионная система, образование, здравоохранение)
Оздоровление рынка ипотеки
Эффективный и недорогой венчурный рынок на уровне регионов
Увеличение затрат на исследования до 3 % ВВП, в т.ч. за счет роста расходов частного бизнеса на науку