Государственные финансы, их роль в социально-экономическом развитии общества

Содержание

Введение
1. Теоретические основы государственных финансов и их роли в социально-экономическом развитии общества
1.1. Государственные финансы: понятие, структура и функции
1.2. Значение государственного бюджета и государственного кредита
1.3. Финансы как инструмент реализации экономической функции государства
2. Анализ государственных финансов и социально-экономического развития России в 2010 году
2.1. Оценка социально-экономического развития России в 2010 году
2.2.Анализ состояния бюджета России в 2010 году
2.3. Анализ состояния государственного долга России
Заключение
Список литературы
Приложение 1.
Приложение 2
Приложение 3

Государственные финансы, их роль в социально-экономическом развитии общества

2,1
2,2
-0,3
1,9
Инвестиции в основной капитал
-2,5
2,3
1,2
7,7
Строительство
-6,8
5,7
2,1
6,9
Реальные располагаемые денежные доходы населения
2,3
-2,8
-2,5
0,4
Реальная заработная плата
1,2
0,8
0,6
0,5
Оборот розничной торговли
1,4
1,2
1,1
-0,2
*Оценка Минэкономразвития России
2.2.Анализ состояния бюджета России в 2010 году
При современных условиях необходимо повышение устойчивости национальной экономики на основе совершенствования её структуры, внедрения инноваций, осуществления модернизации в сфере оказания социальных услуг, улучшения транспортной, энергетической и финансовой инфраструктуры, формирования благоприятной среды для предпринимательской деятельности.
По информации Минфина России доходы федерального бюджета за двенадцать месяцев 2010 года составили 8 298,9 млрд. рублей. По отношению к ВВП доходы федерального бюджета составили 18,7%, что на 0,1 п.п. ВВП ниже величины за аналогичный период 2009 года.
Поступление доходов в январе-декабре составило 105,4% к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».
Таблица 2.3.
Параметры исполнения федерального бюджета за январь-декабрь 2010 года на кассовой основе, млрд. рублей
Показатель
2010 год, закон о бюджете *
Исполнение
2009
2010
Изменение, в % к соответствующему периоду 2009 г.
январь-декабрь
январь-декабрь
Доходы
7 875,0
7 337,8
8 298,9
13,1
Федеральная налоговая служба
н/д
3 012,2
3 204,9
6,4
Федеральная таможенная служба
н/д
3 519,8
4 580,3
30,1
Другие администраторы
н/д
805,8
513,7
-36,2
Расходы
10 256,4
9 660,1
10 094,1
4,5
Обслуживание долга
220,0
176,2
194,8
10,6
Непроцентные расходы на кассовой основе
10 036,4
9 483,9
9 899,2
4,4
Профицит (+) / Дефицит (–)
-2 381,5
-2 322,3
-1 795,2
 
Сальдо внутреннего долга
693,5
415,9
508,9
 
Сальдо источников внешнего финансирования дефицита
117,6
-128,7
101,2
 
Прочие источники внутреннего финансирования
-3 192,6
2 035,1
1 185,0
 
Справочно:
 
 
 
 
ВВП, млрд. рублей
45 175
39 101
44 491
5 391
Средняя цена нефти «Юралс», долл. США / баррель
75,0
60,8
78,1
17,2
Курс рубля к доллару США
30,4
31,8
30,4
-1,5
*) Федеральный закон от 02.12.2009 г. №308-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.11.2009) в ред. Федеральных законов от 04.05.2010 N 71-ФЗ, от 23.07.2010 N 185-ФЗ, от 03.11.2010 N 278-ФЗ
Общий объем налоговых и других платежей, администрируемых ФНС России, составил 3 204,9 млрд. рублей или 7,2% ВВП (в январе-декабре 2009 г. – 3 012,2 млрд. рублей). Доходы, администрируемые ФТС России, достигли по итогам января-декабря 2010 г. 4 580,3 млрд. рублей или 10,3% ВВП (9,0% ВВП). Доходы, администрируемые другими администраторами, за отчетный период 2010 года составили 513,7 млрд. рублей, или 1,2% ВВП (2,1% ВВП – 2009 г.).
Нефтегазовые доходы составили за 12 месяцев 2010 года 3 830,6 млрд. рублей или 8,6% ВВП, что на 1,0 п.п. выше, чем за аналогичный период предыдущего года. Данный факт обусловлен прежде всего повышением мировых цен на энергоносители. В частности, средняя цена на нефть за 12 месяцев 2010 года составила 78,1 долл. за баррель (60,8 долл. за баррель за аналогичный период 2009 года). Также увеличились и ненефтегазовые доходы и составили 4 468,2 млрд. рублей или 10,0% ВВП (что на 114,5 млрд. рублей больше показателя 2009 года), однако произошло определенное их снижение в % ВВП (на 1,1 п.п.) под влиянием отмены с 2010 года ЕСН, а также снижения поступления доходов от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
Кассовые расходы федерального бюджета за январь-декабрь 2010 г. составили 10 094,1 млрд. рублей или 22,7% ВВП, что ниже показателя расходов в процентах ВВП за аналогичный период предшествующего года на 2,0 п.п. При этом расходы по обслуживанию долга в номинальном значении составили 194,8 млрд. рублей, что составляет 0,4% к ВВП (176,2 млрд. рублей или 0,5% ВВП в 2009 году). Непроцентные расходы в январе-декабре 2010 года стали выше на 4,4% , чем в том же периоде прошлого года (9 899,2 млрд. рублей или 22,2% ВВП по сравнению с 9 483,9 млрд. рублей или 24,3% ВВП соответственно).
С учетом исполнения бюджета по доходам и расходам дефицит федерального бюджета в январе-декабре 2010 г. составил 1 795,2 млрд. рублей или 4,0% ВВП (в аналогичном периоде прошлого года дефицит был равен 2 322,3 млрд. рублей или 5,9% ВВП).
Таблица 2.4.
Параметры исполнения федерального бюджета за январь-декабрь 2010 года на кассовой основе, в % к ВВП [10]
Показатель
2010 год, закон о бюджете *
Исполнение
2009
2010
Изменение, п.п.
январь-декабрь
январь-декабрь
Доходы
17,4
18,8
18,7
-0,1
Федеральная налоговая служба
н/д
7,7
7,2
-0,5
Федеральная таможенная служба
н/д
9,0
10,3
1,3
Другие администраторы
н/д
2,1
1,2
-0,9
Расходы
22,7
24,7
22,7
-2,0
Обслуживание долга
0,5
0,5
0,4
-0,01
Непроцентные расходы
22,2
24,3
22,2
-2,0
Профицит (+) / Дефицит (–)
-5,3
-5,9
-4,0
 
сальдо внутреннего долга
1,5
1,1
1,1
0,1
сальдо внешнего долга
0,3
-0,3
0,2
0,6
прочие источники финансирования
-7,1
5,2
2,7
-2,5
Справочно:
 
 
 
 
ВВП, млрд. рублей
45 175
39 101
44 491
5 391
*) Федеральный закон от 02.12.2009 г. №308-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.11.2009) в ред. Федеральных законов от 04.05.2010 N 71-ФЗ, от 23.07.2010 N 185-ФЗ, от 03.11.2010 N 278-ФЗ
Сальдо государственных внутренних заимствований за январь-декабрь 2010 года составило, по предварительному оперативному отчету Минфина России, 508,9 млрд. рублей. Объем средств, привлеченных на внутреннем долговом рынке с начала года, составил 857,2 млрд. рублей (1,9% ВВП). Погашение долга в январе-декабре 2010 г. составило -348,2 млрд. рублей (-0,8% ВВП) по сравнению с -100,0 млрд. рублей (-0,3% ВВП) за соответствующий период 2009 года.
Совокупный объем нефтегазовых фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) по состоянию на 1 января 2011 года снизился до 3 470,7 млрд. рублей (в том числе, Резервный фонд – 775,2 млрд. рублей, Фонд национального благосостояния – 2 695,5 млрд. рублей) с 4 599,5 млрд. рублей на 1 января 2010 года. [12]
Нефтегазовые фонды в 2010 году пополнялись исключительно за счет доходов от размещения собственных средств, совокупная расчетная сумма доходов от размещения средств фондов за период с 15 января по 31 декабря 2010 года составила 43,4 млрд. рублей.
В марте, апреле и декабре 2010 года на финансирование дефицита федерального бюджета были направлены средства Резервного фонда в общей сумме 969,5 млрд. рублей. Указанная сумма перечислена на единый счет федерального бюджета. На предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на покрытие дефицита бюджета этого Фонда были направлены средства Резервного фонда в размере  24,500 млрд. рублей.
В целях софинансирования формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в 2009 году, часть средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте на счетах в Банке России реализована за  2,502 млрд. рублей, из которых  2,495 млрд. рублей, зачислены на счет по учету средств федерального бюджета, а остаток в сумме 0,007 млрд. рублей конвертирован в иностранную валюту [12].
2.3. Анализ состояния государственного долга России
В соответствии с Основными направлениями долговой политики Российской Федерации на 2011-2013 годы, одобренными Правительством Российской Федерации 23 сентября 2010 года, государственная политика в области государственного долга Российской Федерации будет направлена на обеспечение безусловного исполнения бюджетных обязательств, развитие эффективного рынка государственных ценных бумаг и минимизацию стоимости государственных заимствований, создание условий для осуществления корпоративных заимствований.
Согласно законопроекту в 2011 - 2013 годах в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета предусматривается осуществлять значительные заимствования на внутреннем финансовом рынке. Всего за 2011-2013 годы предусматривается общее привлечение средств от размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинированных в валюте Российской Федерации, в объеме (сальдо) 4 330,5 млрд. рублей. Государственный долг Российской Федерации при этом увеличится с 11,8 % ВВП в 2010 году до 18 % ВВП в 2013 году. [11]
Таблица 2.5.
Динамика объема и структуры государственного долга Российской Федерации в 2009 -2013 годах [12]
 Показатель
На 1 января 2010 года
На 1 января 2011 года
На 1 января
2012 года
На 1 января 2013 года
На 1 января 2014 года
Изменение 2013 г. к 2010 г.
отчет 2009 г.
Закон №308-ФЗ (с изм.)
проект
проект
проект
млрд. руб.
%
Государственный долг Российской Федерации,
млрд. рублей
3 233,1
5 316,7
6 844,7
8 976,8
11 170,3
5853,6
ПО
% к ВВП
8,3
11,8
13,6
16
18
 
 
в том числе:
 
 
 
 
 
 
 
Государственный внутренний