"Основные виды и источники опасности товаров".

Содержание
Введение
1.Виды и источники опасности товаров
1.1. Виды опасности товаров
1.2. Источники опасности товаров
2.Оценка деятельности таможенных органов (структур) по ликвидации опасности товаров
2.1. Главное управление по борьбе с контрабандой
2.2. Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля
2.3. Управление собственной безопасности
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

“Основные виды и источники опасности товаров”.

2.2. Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля
Направления деятельности: обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации (далее - торговые ограничения) в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; защита прав интеллектуальной собственности; контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; совершенствование государственной политики в области таможенного дела, торговых ограничений, валютного контроля и ее осуществление; совершенствование нормативных и иных правовых актов в соответствии с компетенцией Управления; информационно-аналитическая работа в соответствии с компетенцией Управления; ведомственный контроль деятельности таможенных органов в сфере торговых ограничений, валютного и экспортного контроля; взаимодействие с другими органами и организациями, осуществляющими иные виды государственного контроля18.
Функции Управления
1. участвует в обеспечении установленной в Российской Федерации системы экспортного контроля, координации и контроля в области военно-технического сотрудничества, устанавливает особенности таможенного контроля в отношении продукции военного назначения, товаров, подлежащих экспортному контролю, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
2. разрабатывает и осуществляет в пределах компетенции Управления меры, направленные на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международных договоров Российской Федерации при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ядерных и специальных неядерных материалов, отходов, озоноразрушающих веществ, наркотических и лекарственных средств, сильнодействующих, психотропных и ядовитых веществ, животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, а также других товаров;
3. организовывает и обеспечивает участие таможенных органов в совершенствовании мер, направленных на безопасность ввозимых товаров;
4. ведет таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, представляет заинтересованным лицам на основании обращений выписки из таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, рассматривает заявления правообладателей (их представителей) о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров;
5. организовывает проверки соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности актов валютного законодательства Российской Федерации, актов органов валютного регулирования, актов в области государственного регулирования внешнеторговых бартерных сделок в пределах компетенции таможенных органов;
6. участвует в подготовке предложений по особенностям декларирования и выпуска отдельных видов товаров по перечням, устанавливаемым Президентом Российской Федерации либо Правительством Российской Федерации;
7. участвует в разработке и принятии мер по защите прав и интересов юридических и физических лиц в области таможенного дела, согласовывает (визирует) проекты решений (писем) соответствующих структурных подразделений центрального аппарата ФТС России по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан в пределах компетенции Управления;
8. организовывает и осуществляет межведомственный информационный обмен и взаимодействие с иными государственными контролирующими органами, агентами валютного контроля, правоохранительными органами и органами государственного управления в пределах компетенции Управления;
9. участвует в разработке и определении требований к формированию и ведению электронных баз данных и программных средств автоматизации, обеспечивающих деятельность Управления и таможенных органов по осуществлению таможенного и валютного контроля, и учету их результатов, осуществляет методическое обеспечение ведения в ФТС России электронных баз данных в пределах компетенции Управления;
10. направляет в таможенные органы информацию об объектах интеллектуальной собственности, внесенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, и сведения, необходимые для принятия мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, а также информацию об исключении объектов интеллектуальной собственности из таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности19;
11. организовывает работу таможенных органов по контролю за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;
12. определяет в пределах компетенции Управления формы и методы контроля таможенными органами валютных операций, а также перемещения физическими и юридическими лицами через таможенную границу Российской Федерации валюты Российской Федерации, ценных бумаг в документарной форме, валютных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней;
13. рассматривает информационные материалы и запросы таможенных органов, банков, а также иных организаций и лиц по вопросам валютного контроля и направляет, в пределах компетенции Управления, ответы на запросы, а также информирует таможенные органы о подготовленных заключениях;
14. направляет в таможенные органы информацию, необходимую для осуществления валютного контроля, предусмотренную технологиями информационного обмена по вопросам осуществления контроля, относящегося к компетенции Управления, а также образцы оттисков печатей уполномоченных банков с соблюдением соответствующих правил работы с документами и иной информацией конфиденциального содержания;
15. направляет в таможенные органы информацию об устанавливаемых Центральным банком Российской Федерации курсах иностранных валют к российскому рублю;
16. осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
17. согласовывает (направляет) в соответствии с установленным порядком региональные (зональные) профили рисков по вопросам, относящимся к компетенции Управления, осуществляет анализ и контроль их реализации;
18. осуществляет анализ и оценку деятельности таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, разрабатывает предложения о повышении эффективности их работы;
19. участвует в организации, координации и контроле проведения таможенными органами таможенного контроля по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
20. осуществляет ведомственный контроль решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
21. представляет руководству ФТС России предложения о распределении компетенции таможенных органов различного уровня при осуществлении контроля по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
22. разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ФТС России проекты типовых положений о структурных подразделениях таможенных органов по направлениям деятельности Управления;
23. осуществляет методическое руководство деятельностью структурных подразделений таможенных органов по направлениям деятельности Управления, вносит предложения об их материально-техническом оснащении;
24. согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальников структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен по направлениям деятельности Управления;
25. применяет методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки, принимает участие в обеспечении эффективного функционирования системы управления рисками20.
6 марта 2008 г. Управление торговых ограничений валютного и экспортного контроля ФТС России в соответствии с письмом Россельхознадзора от 27.12.2007 N ФС-ЕН-2/13080, доведенным до ФТС России письмом Россельхознадзора от 09.01.2008 N ФС-ЕН/15, сообщило, что в связи со значительными объемами импорта различных видов животноводческих грузов, в т.ч. мясного сырья, территориальными управлениями Россельхознадзора постоянно выявляются попытки незаконного ввоза, мошенничества и другие неправомерные действия при обороте указанных грузов со стороны недобросовестных участников ВЭД. Значительное количество нарушений выявляется при досмотре контейнеров с мясосырьем, поступающих из третьих стран морским транспортом через порты Евросоюза, Р. Корея, Китая. В связи с изложенным Россельхознадзор обязал своим территориальным управлениям обеспечить подписание комиссионного акта по открытию внешней границы для судов-контейнеровозов при поступлении указанной продукции через порты других государств только при условии приложения к грузовому манифесту фидерной компании перевозчика копии океанского коносамента.
В связи с неоднократным нарушением российских ветеринарно-санитарных норм при поставках молочной продукции из Украины в Российскую Федерацию и обнаружением бактерии группы кишечной палочки в молочной продукции производства ЗАО "Гадячсыр" и Staphylococcus aureus в продукции ОАО "Новоград-Волынский сыркомбинат" с 10 января 2008 года указанные предприятия исключаются из списка украинских предприятий, имеющих право поставок своей продукции в Российскую Федерацию. Кроме того, учитывая то, что в продукции украинского предприятия ОАО "Ковельмолоко" впервые выявлен Staphylococcus aureus, территориальным управлением Россельхознадзора дано указание обеспечить контроль за качеством и безопасностью продукции этого предприятия методом отбора образцов и проведения лабораторных исследований.
Письмом ФТС России от 27.03.2008 N 01-11/11534 "О направлении Списка товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении" до таможенных органов была доведена новая редакция Списка товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении (далее - Список).
В случае, если товары, перечисленные в приказе Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224, не указаны в Списке, то при таможенном оформлении таких товаров представление санитарно-эпидемиологического заключения либо свидетельства о государственной регистрации не требуется.
31.03.2009 года российские таможенники задержали товаров, в том числе валюты, валютных ценностей и транспортных средств, являвшихся непосредственными объектами таможенных правонарушений, на сумму 240 660 долл. США. Возбуждено 65 уголовных дел и 13 дел об административных правонарушениях.
2.3. Управление собственной безопасности
Функции УСБ
1. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России и в целях обеспечения собственной безопасности таможенных органов оперативно-розыскной деятельности.
2. Организация обеспечения государственной защиты должностных лиц таможенных органов, в связи с исполнением ими должностных обязанностей, безопасности лиц, оказывающих конфиденциальное содействие таможенным органам Российской Федерации в лице Управления, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких.
3. Организация защиты от преступных посягательств в отношении объектов таможенной инфраструктуры, содействие федеральным органам исполнительной власти в проведении мероприятий антитеррористического характера21.
4. Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и уголовных преступлений со стороны должностных лиц таможенных органов, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению преступлений против интересов государственной службы и нанесению ущерба экономическим интересам и экономической безопасности Российской Федерации.
5. Выявление, предупреждение и пресечение использования технологий таможенного оформления и таможенного контроля, не соответствующих интересам экономической безопасности Российской Федерации, и которые могут быть реализованы в корыстных и иных незаконных целях.
6. Контроль за обеспечением информационной безопасности в таможенных органах Российской Федерации.
7. Сбор, обобщение и анализ информации о фактах, событиях, лицах, организациях, создающих угрозу собственной безопасности таможенных органов и экономической безопасности Российской Федерации, а также об иных особенностях и состоянии оперативной обстановки в регионах деятельности таможенных органов Российской Федерации.
8. Разработка и осуществление системы мер по обеспечению собственной безопасности таможенных органов, включающей в себя комплекс предупредительно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий22.
9. Координация и контроль за организацией оперативно-розыскной деятельности подразделениями собственной безопасности таможенных органов, соблюдением законодательства Российской Федерации при ее осуществлении.
10. Оказание содействия структурным подразделениям таможенных и других правоохранительных органов в организации защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства от преступных посягательств.
11. Выявление, предупреждение и пресечение попыток поступления на службу или трудоустройства в таможенные органы лиц, связанных с преступными сообществами, имеющих преступные намерения и представляющих угрозу для собственной безопасности таможенных органов.
12. Организация оперативного контроля за разработкой проектов ведомственных нормативных и иных правовых актов ФТС России, определяющих технологии и механизмы таможенного оформления и таможенного контроля, а также реализация специальных мер контроля за соблюдением таможенных технологий на всех этапах таможенного оформления и таможенного контроля, проведение анализа правовых актов и выявление коррупционной составляющей.
13. Проведение предупредительно-профилактических мероприятий в целях устранения причин и условий, негативно влияющих на деятельность таможенных органов и способствующих совершению преступлений и административных правонарушений должностными лицами таможенных органов.
14. Осуществление, совместно с другими правоохранительными органами, розыска лиц, совершивших или имеющих намерения совершить преступление, относящееся к компетенции Управления, если местонахождение таких лиц неизвестно или данные о таких лицах отсутствуют.
15. Информационное и аналитическое обеспечение заместителя руководителя ФТС России, курирующего правоохранительную деятельность, по вопросам собственной безопасности таможенных органов в интересах подготовки и принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности их деятельности, а также о состоянии, ходе и результатах оперативно-розыскной деятельности.
16. Информирование федеральных органов законодательной и исполнительной власти по вопросам собственной безопасности таможенных органов.
17. Осуществление информационно-аналитического обеспечения по вопросам собственной безопасности в таможенных органах при подготовке оперативных и иных совещаний, проводимых заместителем руководителя ФТС России, курирующим правоохранительную деятельность.
18. Участие в формировании федеральных целевых программ, текущем и перспективном планировании в пределах компетенции Управления.
19. Участие в разработке проектов нормативных и иных правовых актов, регламентирующих оперативно-служебную деятельность подразделений собственной безопасности таможенных органов.
20. Подготовка или участие в подготовке отзывов и заключений по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, их сопровождение в федеральных органах государственной власти Российской Федерации в пределах компетенции Управления.
21. Участие в подготовке предложений по совершенствованию форм и методов работы подразделений ФТС России23.
В течение 2004 года подразделениями собственной безопасности проводилась работа по предотвращению проникновения криминальных структур в таможенные органы: проверен 9771 кандидат на службу (работу) в таможенные органы и на вышестоящие должности (2003 – 10038). Из общего числа кандидатов отведено по негативным обстоятельствам 379 человека, в том числе 32, как имеющих устойчивые связи с криминальными группировками, действующими в таможенной сфере. Наиболее актуальным направлением оперативно-служебной деятельности  подразделений собственной безопасности является борьба с преступлениями против интересов государственной службы и коррупционными проявлениями в таможенной сфере.  В 2005 году по материалам подразделений собственной безопасности таможенных органов возбуждено 530 уголовных дел, из них по преступлениям коррупционной направленности - 252.  Для сравнения: за аналогичный период прошлого года соответственно 413 и 218 уголовных дел. Так, в марте 2005 года Управлением собственной безопасности при содействии правоохранительных органов Финляндии и Великобритании пресечена деятельность преступной группировки (с участием таможенников), которая организовала незаконный ввоз в Россию дорогостоящих моторных яхт. Деятельностью преступной группы государству нанесен ущерб  в размеров 1 млн. долларов США. В отношении участников данной преступной группы возбуждены уголовные дела. Подразделениями собственной безопасности проводятся мероприятия по защите должностных лиц таможенных органов от попыток втягивания их в противоправную деятельность. В результате проведенных мероприятий по материалам подразделений  собственной безопасности возбуждено 36 уголовных дел в отношении взяткодателей, по которым проходит 37 лиц. Привлечено к уголовной ответственности 16 взяткодателей. За аналогичный период прошлого года данные цифры соответственно составили 26, 25 и 17. В целях предупреждения проникновения коррупции в таможенную среду в 2005 году проверено 9432  кандидата на службу (работу) в таможенные органы и на вышестоящие должности. Из общего числа кандидатов отведено по негативным обстоятельствам 272 человека, в том числе 35 - как имеющих устойчивые связи с криминальными группировками, действующими в таможенной сфере. Выявлен 91 факт участия должностных лиц в предпринимательской деятельности, либо оказания содействия коммерческим структурам при исполнении служебных обязанностей.
Заключение
В данной работе было проведено рассмотрение видов и источников опасности товаров.