Правовое положение малолетних и несовершеннолетних по законодательству РФ.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1. МАЛОЛЕТНИЕ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКО – ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.1 Гражданская правоспособность малолетних и несовершеннолетних
1.2 Гражданская дееспособность малолетних и несовершеннолетних
2. ГРАЖДАНСКО – ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МАЛОЛЕТНИХ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
2.1 Опека и попечительство над малолетними и несовершеннолетними
2.2 Предпринимательство несовершеннолетних
2.3 Возмещение вреда, причиненного ребенку
3. ГРАЖДАНСКО – ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МАЛОЛЕТНИХ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
3.1 Гражданско – правовая ответственность малолетних
3.2 Гражданско – правовая ответственность несовершеннолетних
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Правовое положение малолетних и несовершеннолетних по законодательству РФ.

На мой взгляд, в качестве основания для возникновения полной дееспособности совершенно обоснованно наряду с волевым моментом выдвигается уровень развития умственных способностей человека. Вряд ли правомерно рассматривать отдельно возможность верно и всесторонне оценивать ситуацию и формирование воли лица.
Действительно, в настоящее время в ГК РФ четко определяется возраст, по достижении которого несовершеннолетний гражданин приобретает неполную дееспособность, что не оставляет правоприменителю возможности отступить от данного правила, даже в тех случаях, когда это объективно было бы необходимо.
Устанавливая возрастную границу полной дееспособности, законодатель исходит из предположения, что факт достижения 14-летнего возраста подтверждает достижение человеком необходимого уровня психической, интеллектуальной зрелости. К 14 годам гражданин, как правило, приобретает определенный жизненный опыт, который позволяет ему самостоятельно выступать в гражданском обороте, реализовывать некоторые принадлежащие ему права, создавать и исполнять обязанности. Но следует отметить, что, изначально исходя из этой презумпции, законодатель не фиксирует ее в законе, а четко и определенно устанавливает возраст неполной дееспособности для всех граждан. Р.Ф.
Способность понимать, осмысливать значение своих действий относится в большей степени к области интеллекта. Развитие интеллектуальных способностей зависит от ряда факторов, и в реальной жизни возможность осмысливать значение своих действий у разных людей различна. Следовательно, некоторые граждане могут достичь признаваемого законом уровня психической зрелости еще до достижения 18 лет, а другие - гораздо позже. Так, отставание в психическом развитии безусловно отражается на способности человека к осмыслению совершаемых им юридически значимых действий, а также предвидении возможных последствий этих действий.
Кроме того, в качестве оснований возникновения полной дееспособности ГК РФ предусматривает такие юридические факты, как вступление в брак до достижения возраста 18 лет и эмансипация. Возрастная граница дееспособности определена законодателем с учетом не только психологических факторов, но и факторов экономического порядка. Законодатель предполагает возможность ситуаций, когда следует признать за несовершеннолетними соответствующую требованиям закона способность к осмыслению своих действий и к качественному волеобразованию.
Основаниями для эмансипации по действующему гражданскому законодательству могут служить работа несовершеннолетнего гражданина по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). Таким образом, по мнению законодателя, полная гражданская дееспособность, т.е. прежде всего возможность совершать сделки без согласия родителей, усыновителей или попечителя, может быть предоставлена несовершеннолетнему только при условии, что он в достаточной степени способен руководить своими действиями и осознавать их последствия. Соответственно, фактической предпосылкой для возникновения полной гражданской дееспособности лица нужно считать достаточный уровень психической зрелости несовершеннолетнего. Следует, однако, оговориться, что степень готовности подростка к приобретению полной гражданской дееспособности определяется весьма субъективно, так как решение об эмансипации принимает орган опеки и попечительства или суд, руководствуясь собственным усмотрением7.
В то же время вступление несовершеннолетнего в брак совершенно не доказывает достижение им предполагаемого законом уровня интеллектуальной зрелости и способности к качественному волеобразованию. Уважительными причинами, дающими основание для снижения брачного возраста, являются, например, беременность или рождение ребенка, хотя, на наш взгляд, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что несовершеннолетние еще не вполне способны осознавать свои интересы, отдавать себе отчет в своих действиях и в достаточной степени руководить ими.
Регламентируя дееспособность несовершеннолетнего гражданина, закон использует именно презумпцию возникновения требуемого уровня психической зрелости. Однако правило п. 4 ст. 26 ГК РФ позволяет опровергнуть эту презумпцию. Учитывая, что для несовершеннолетнего наиболее распространенным способом распоряжения имуществом является распоряжение денежными средствами, в частности, именно этого права он и может быть лишен8.
На мой взгляд, основанием такого ограничения следует считать проявленную несовершеннолетним неспособность разумно расходовать свое имущество. Такое поведение не соответствует назначений дееспособности как особого субъективного права. Неспособность разумно расходовать средства чаще всего на практике бывает вызвано злоупотреблением несовершеннолетним алкогольными или наркотическими средствами, т.е. именно теми обстоятельствами, с которые ст. 30 ГК связывает ограничение гражданской дееспособности совершеннолетнего лица.
Итак, по итогам первой главы данной работы можно сделать следующие выводы. Гражданский кодекс РФ установил особый правой статус несовершеннолетних лиц. При этом Гражданский кодекс различает малолетних, т.е. лиц, не достигших возраста 14 лет, и несовершеннолетних, т.е. лиц в возрасте от 14 до 18 лет. Критерием группировки субъектов гражданско – правовых отношений на малолетних и несовершеннолетних явились представления о возрасте психической зрелости личности человека.
Правовой статус любого участника гражданско – правовых отношений определяется набором его прав и обязанностей. Гражданский кодекс не ограничивает гражданско – правовую правоспособность малолетних и несовершеннолетних лиц, допуская возможность их обладания всеми гражданскими правами. Дееспособность малолетних и несовершеннолетних различается по кругу сделок, участие в которых допускается для рассматриваемых лиц.
2. ГРАЖДАНСКО – ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МАЛОЛЕТНИХ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
2.1 Опека и попечительство над малолетними и несовершеннолетними
Поскольку несовершеннолетние не обладают полной дееспособностью, для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. В настоящее время основополагающие нормы этого института содержатся в Гражданском кодексе (ст. 31 - 40), который устанавливает, что деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к воспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой и попечительством, является предметом ведения семейного права (п. 1 ст. 150 СК РФ). Гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются ст. 36 - 38 ГК РФ.
Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет (п. 1 ст. 32 ГК РФ). Ее сущность состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет, все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо - опекун. Опекуны полностью заменяют своих подопечных в имущественных отношениях, они являются их представителями в силу закона.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Попечительство состоит в том, что специально назначенное лицо - попечитель помогает осуществлять принадлежащие частично дееспособному лицу права и исполнять обязанности путем дачи согласия на совершение такими лицами сделок и других юридически значимых действий (помимо сделок, которые несовершеннолетний вправе совершать самостоятельно).
Основной функцией попечителя является контроль за совершением подопечным сделок путем дачи согласия на их совершение. При этом для дачи согласия на совершение определенных сделок сам попечитель обязан предварительно получить согласие органа опеки и попечительства (ст. 37 ГК). В отличие от опекунов попечители представителями своих подопечных по смыслу ст. 182 ГК не являются, поскольку не представляют несовершеннолетних и ограниченно дееспособных лиц при совершении сделок, а лишь дают согласие на совершение этих сделок самими подопечными9.
Обязанность подопечного получить согласие попечителя на совершение сделки ограничивается только теми сделками, которые подопечные не вправе совершать самостоятельно. При этом объем дееспособности несовершеннолетних от 14 до 18 лет и граждан, признанных ограниченно дееспособными, существенно отличается, в связи с чем не совпадает и круг сделок, на совершение которых эти лица должны получать согласие попечителей (см. ст. 26, 30 ГК).
В обязанности попечителей также входит оказание подопечным содействия в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей. Подобное содействие заключается, в частности, в совершении попечителем определенных процессуальных действий (предъявлении иска об установлении отцовства, взыскании алиментов, защите чести и достоинства и т. д. и, напротив, защита интересов подопечного, когда он выступает по такого рода делам не истцом, а ответчиком).
В соответствии с п. 1 ст. 34 ГК РФ функциями органов опеки и попечительства наделяются органы местного самоуправления. В обязанности органов опеки и попечительства входит выявление детей, оставшихся без попечения родителей, учет таких детей, выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе назначение им опекуна или попечителя). Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается (ст. 121 СК).
Помимо выявления детей, оставшихся без попечения родителей, а также принятия решений о назначении им опекунов или попечителей, участия в судебных делах о признании гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным и назначения таким гражданам опекунов или попечителей, в обязанности органов опеки и попечительства входит осуществление последующего надзора за деятельностью опекунов и попечителей.
Обязанность органов опеки и попечительства осуществлять контроль за условиями содержания, воспитания и образования несовершеннолетних подопечных устанавливает и ст. 121 СК. Порядок осуществления контроля за деятельностью опекунов и попечителей может устанавливаться законами субъектов РФ и (или) уставами конкретных муниципальных образований10.
Законом на органы опеки и попечительства возложена еще одна важная функция: опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК). Таким образом, именно на органы опеки и попечительства возложена задача по осуществлению контроля за совершением сделок с имуществом подопечного. В связи с необходимостью охраны жилищных прав несовершеннолетних письмом Минобразования России от 9 июня 1999 г. "О мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних" установлены определенные правила, которыми должны руководствоваться органы опеки и попечительства при даче согласия на совершение сделок с жилым помещением, собственником (сособственником) или пользователем которого является несовершеннолетний.
Традиционно институт опеки и попечительства относится к безвозмездным, т.е. опекуны и попечители не получают вознаграждения за выполнение своих функций.
Объем обязанностей опекунов и попечителей зависит от того, кто является их подопечным (несовершеннолетние до 14 лет; несовершеннолетние от 14 до 16; граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 29 ГК); граждане, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК)). Обязанности опекунов (попечителей) несовершеннолетних помимо ГК определяются также СК.
Ввиду того, что в обязанности опекунов и попечителей несовершеннолетних граждан входит воспитание своих подопечных, закон требует, чтобы они проживали совместно. Раздельное проживание попечителя с подопечным допускается, во-первых, только по достижении подопечным 16 лет, а во-вторых, с разрешения органа опеки и попечительства11.  
Следует отметить, что в российском законодательстве определены иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Однако их рассмотрение относится к предмету семейного права.
2.2 Предпринимательство несовершеннолетних
Предпринимательской является деятельность, осуществляемая самостоятельно, на свой риск, имеющая признаки систематичной направленности на получение прибыли от производства товаров, выполнения работ или оказания услуг. Предпринимательской является деятельность, осуществляемая лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ).
Действующее законодательство четко не устанавливает возраст, с которого разрешено заниматься предпринимательской деятельностью. Однако, опираясь на толкование отдельных общегражданских правовых норм, можно выделить отдельные возрастные категории несовершеннолетних, обладающих правом заниматься предпринимательством:
1) при приобретении полной дееспособности в результате эмансипации или вступления в брак до достижения возраста 18 лет;
2) предпринимательство без образования юридического лица несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.
Относительно данной категории в Гражданском кодексе содержится лишь указание на абстрактно-правовую возможность (ст. 27 в качестве одного из условий эмансипации несовершеннолетнего закреплено занятие предпринимательской деятельностью). Однако ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", устанавливая перечень документов, предоставление которых необходимо для регистрации несовершеннолетнего предпринимателя, требует предоставления нотариально заверенного согласия родителей или законных представителей несовершеннолетнего12.
Соответственно, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе быть зарегистрированы и заниматься предпринимательской деятельностью с единственным условием - согласие родителей, усыновителей или попечителя, что, в свою очередь, связано с предусмотренной в законодательстве возможностью привлечения к ответственности вышеназванных лиц за действия несовершеннолетних.
Относительно категории лиц в возрасте от 6 до 14 лет законодатель не допускает возможности занятия предпринимательской деятельностью (в соответствии со ст. 28 ГК РФ полную ответственность за их действия несут законные представители, а это исключает одно из важных условий предпринимательства). С другой стороны, в настоящее время все больше малолетних участвуют в деятельности, подпадающей по экономическим признакам под предпринимательскую. В связи с этим ряд авторов отстаивают позицию о необходимости предусмотреть возможность занятия предпринимательской деятельностью определенной категорией малолетних (например, в возрасте от 10 до 14 лет) с учетом необходимых ограничений в целях защиты их интересов13.
Существуют также иные случаи участия несовершеннолетних в предпринимательских отношениях:
1. В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство является разновидностью предпринимательской деятельности без образования юридического лица. При этом членами крестьянского хозяйства считаются члены семьи главы крестьянского хозяйства и другие граждане, совместно ведущие хозяйство, достигшие возраста 16 лет. Поэтому по достижении указанного возраста несовершеннолетние могут приобретать членство в крестьянском фермерском хозяйстве. Поскольку глава крестьянского (фермерского) хозяйства действует на правах предпринимателя без образования юридического лица (п. 2 ст. 23 ГК РФ), несовершеннолетний гражданин может им быть только при приобретении полной дееспособности;
2.­ Право несовершеннолетних быть учредителями (участниками) юридических лиц. Несовершеннолетние могут быть участниками хозяйственных товариществ только в случае приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке.
Участниками хозяйственных обществ несовершеннолетние могут быть только лишь с достижением возраста 14 лет, поскольку участие в таких юридических лицах основано на внесении вклада в его уставный фонд. Однако для того, чтобы быть учредителем хозяйственного общества, необходимо письменное согласие законных представителей на подписание учредительного договора.
Членами производственных кооперативов несовершеннолетние граждане вправе стать лишь по достижении 16 лет (п. 2 ст. 26 ГК РФ).
2.3 Возмещение вреда, причиненного ребенку
Поскольку несовершеннолетние не обладают полной дееспособностью, то по общему правилу защиту их гражданских прав осуществляют законные представители. Но с достижением 14 лет несовершеннолетние вправе самостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов.
Примерный перечень способов защиты гражданских прав закреплен в ст. 12 ГК РФ. Одним из них является возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, в том числе ребенка14.
Под вредом, причиненным жизни и здоровью ребенка, следует понимать неблагоприятные последствия в виде повреждения и (или) расстройства здоровья (увечье, заболевание, в том числе профессиональное, психическое расстройство и т.п.), физических и нравственных страданий, смерти кормильца, смерти ребенка, а также умаление связанных с жизнью и здоровьем имущественных прав: утрата заработка (полностью или частично), дополнительные расходы на лечение, питание и т.п.
При возмещении вреда, причиненного здоровью ребенка, во внимание принимаются, как правило, физический (телесный) вред и имущественный интерес. Между тем противоправные действия причиняют не только телесный вред, они вызывают зачастую недостатки умственного, нравственного и задержку психического развития. Эти формы проявления вреда здоровью, как правило, не учитываются.
Для установления уровня интеллектуального, нравственного, физического вреда и периода, необходимого для восстановления состояния полного физического и иного благополучия ребенка, необходимо произвести судебно-медицинскую и психолого-психиатрическую экспертизы. В зависимости от этих обстоятельств суд сможет определить размер имущественной компенсации, исходя из всех расходов на восстановление здоровья.
Обязанность по возмещению вреда возлагается на лицо, причинившее вред противоправным виновным действием (бездействием), а в отдельных случаях - на другое ответственное за вред лицо. Если вред причинен совместными действиями нескольких лиц, они несут солидарную ответственность (ст. 1080 ГК РФ).
При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из заслуживающих внимание обстоятельств, в том числе имущественного положения причинителя вреда, его поведения после причинения вреда, степени вины и т.п. Вина потерпевшего в возрасте до 14 лет не должна учитываться при определении размера возмещения вреда, поскольку ребенок в этом возрасте не достиг необходимого уровня умственной и психической зрелости. Вина потерпевшего в возрасте от 14 до 18 лет может быть учтена по правилам ст. 1083 ГК РФ.
Вред здоровью ребенка может быть причинен как при исполнении им трудовых, иных договорных обязательств, так и при отсутствии таких договорных отношений.
Кроме того, вред может быть причинен родителями (лицами, их заменяющими) неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию и образованию. Нормы, регулирующие условия, порядок, размер и способы возмещения вреда, содержатся в гл. 59 ГК РФ и в других нормативных правовых актах.
При определении объема и видов возмещения вреда, причиненного здоровью ребенка, или вызванного смертью кормильца, или причиненного жизни ребенка (смертью ребенка), следует также учитывать: возраст ребенка, наличие либо отсутствие трудовых или иных договорных обязательств, размер заработной платы, которую имеет или мог бы иметь ребенок, либо размер минимальной месячной оплаты труда, степень утраты трудоспособности, наличие иждивенцев и другие условия15.