Организация незаконной миграции

Стремительные изменения, произошедшие на постсоветском пространстве в социально-экономической и политической сферах, в области российских международных связей, фактическое отставание законодательства, регулирующего миграционные процессы в стране, послужили причинами массовых миграций в РФ в начале 90-х годов прошедшего столетия. Наряду с беженцами, составлявшими основную массу переселенцев, в РФ въезжали иные категории мигрантов, зачастую не соблюдавшие цели въезда, использующие российскую территорию для транзита в страны Восточной Европы. В стране образовалась новая, ранее не известная советскому обществу категория граждан - незаконные мигранты.

• Организованные формы незаконной миграции являются одним из направлений деятельности организованной преступности. Ежегодный доход от данного направления противоправной деятельности организованной преступности оценивается специалистами в 12 млрд. долл. в год.
• Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. № 187-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-ФЗ (далее - УК РФ) дополнен новой статьей 322.1, устанавливающей ответственность за организацию незаконной миграции, что в связи с изложенным представляется вполне обоснованным.
• Организация незаконной миграции, как известно, представляет более серьезную общественную опасность, чем обычное нарушение миграционного законодательства, и в некоторых случаях может быть квалифицированно как «организация каналов незаконной миграции», а это, в свою очередь, соответствует п. 41 «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» в качестве потенциальной угрозы безопасности государства в пограничной сфере и является риском для миграционной безопасности России.

Всем вышесказанным и обусловлена актуальность темы работы.

Объектом исследования являются отношения в сфере применения правовых норм, регулирующих ответственность за организацию незаконной миграции.

Предметом данного исследования служат уголовно-правовые нормы, регулирующие ответственность за организацию незаконной миграции.

Основной целью данного исследования является проведение комплексного научного уголовно-правового анализа состава преступления «Организация незаконной миграции».

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть организацию незаконной миграции как преступление против порядка управления;

определить понятие незаконной миграции;

рассмотреть объективные и субъективные признаки организации незаконной миграции.

Методологическую основу работы составляет общенаучный диалектический метод познания и частнонаучные методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический и анализ научных концепций.

Теоретическую базу работы составили: научные труды по теме работы, учебная литература, комментарии законодательства и публикации в периодических изданиях. Нормативную базу исследования составило действующее российское уголовное законодательство.

Структура работы соответствует её задачам и состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка использованных при написании работы нормативных правовых актов и литературы.

1.1 Организация незаконной миграции как преступление против порядка управления

Статья 322.1, предусматривающая ответственность за организацию незаконной миграции, помещена в главу 32 УК РФ, объединяющую преступления, посягающие на порядок управления.

Видовым объектом данной группы преступлений является нормальная управленческая деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. Непосредственным объектом конкретных составов преступлений выступают отдельные виды управленческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления (например, деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности - ст. 317 УК РФ; деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества - ст. 321 УК РФ). В ряде составов преступлений присутствует дополнительный непосредственный объект: жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего и их близких (ст. 317 УК РФ); здоровье, честь и достоинство представителя власти и его близких (ст. ст. 318, 319 УК РФ); здоровье сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей и их близких, а также осужденных к наказаниям, связанным с изоляцией от общества (ст. 321 УК РФ), и др.

...

1.2 Понятие «незаконная миграция» в российском праве

Стремительные изменения, произошедшие на постсоветском пространстве в социально-экономической и политической сферах, в области российских международных связей, фактическое отставание законодательства, регулирующего миграционные процессы в стране, послужили причинами массовых миграций в РФ в начале 90-х годов прошедшего столетия. Наряду с беженцами, составлявшими основную массу переселенцев, в РФ въезжали иные категории мигрантов, зачастую не соблюдавшие цели въезда, использующие российскую территорию для транзита в страны Восточной Европы. В стране образовалась новая, ранее не известная советскому обществу категория граждан - незаконные мигранты.

...

2.1 Объективные признаки организации незаконной миграции

Непосредственным объектом исследуемого состава преступления, являются общественные отношения, обеспечивающие законодательно регламентированную деятельность органов государственного управления в сфере регулирования миграционных процессов, а также соблюдение установленного действующим законодательством порядка въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации .

Общественная опасность этого деяния, определяющая содержание его непосредственного объекта, состоит в том, что в результате совершения не только нарушается установленный порядок регулирования миграционных процессов, но и создается реальная угроза изменению сложившейся демографической ситуации в стране, усиливается негативное влияние на криминогенную ситуацию в регионах. Кроме того, стимулируется рост националистических настроений, приводящих к возникновению межнациональных конфликтов, подрывается экономическая и в целом национальная безопасность государства, возникают дополнительные препятствия в деятельности правоохранительных органах по профилактике организованной преступной деятельности и преступлений террористического характера .

...

2.2 Субъективные признаки организации незаконной миграции

Под субъектом преступления обычно понимают физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления возраста уголовной ответственности.

В нашем случае субъектом организации незаконной миграции является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, организовавшее незаконный въезд в Российскую Федерацию, либо незаконное пребывание в Российской Федерации, либо незаконный транзитный проезд через территорию Российской Федерации. Такое лицо принято называть организатором.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современном мире в эпоху глобализации вопросы регулирования иммиграционных процессов приобретают важнейшее значение, поскольку позитивные и негативные стороны этого явления оказывают весомое воздействие на развитие любого государства мира. Умение наладить управление этими процессами является сегодня одним из основных показателей эффективности деятельности органов государственной власти .

Статья 322.1, предусматривающая ответственность за организацию незаконной миграции, помещена в главу 32 УК РФ, объединяющую преступления, посягающие на порядок управления.

...