Рыночные преобразования в странах Восточной Европы

Содержание

Введение
1. Основные понятия
1.1.Страны Восточной Европы: исторический ракурс
1.2.Централизованно плановая экономическая система и рыночная
экономика
2. Экономические преобразования в странах Восточной Европы
2.1. Причины реформ
2.2. Стратегии перехода к рыночным отношениям
2.2.1. Процессы трансформации за рубежом
2.2.2. Процессы трансформации в странах СНГ
3. Перспективы развития экономических отношений стран
Восточной Европы
Заключение
Библиографический список

Рыночные преобразования в странах Восточной Европы

трудовая этика населения и преобладающий хозяйственный менталитет, наличие корпоративной культуры;
открытость экономики и общества по отношению к странам с рыночной системой, готовность большей части населения к преобразованиям и др.
В ходе исторического процесса доказано, что переходная экономика не должна немедленно настраиваться на достижение конечных целей. В первую очередь надо стремиться к достижению необходимого уровня макроэкономической стабильности. В странах-бывших членах СЭВ, например, альтернативный путь мог бы состоять в стабилизации (в широком смысле) и последующем реструктурировании экономики.
Определим критерии макроэкономической стабильности.
Макроэкономическая стабильность характеризуется [14]:
- сдерживанием инфляции (на уровне до 10%);
- поддержкой в стране высокого уровня занятости;
- сохранением высоких темпов экономического роста (на уровне выше 5% в год);
- гарантией справедливого распределения доходов и собственности;
- обеспечением населения основными видами социальных услуг (образования, медицинского обеспечения и т.д.);
- созданием необходимой транспортной, информационной инфраструктуры;
- формированием уравновешенного платежного баланса страны при балансе текущих платежей;
- достижением сбалансированности расширенного государственного бюджета;
- установлением государством контроля над денежным предложением при его умеренном росте.
Эти цели не просто достичь, но их глубокий смысл состоит в том, чтобы государственный дефицит покрывался без дополнительной денежной эмиссии, был достаточно небольшим по размеру и финансировался без перенапряжения экономики. Это относится как к внутреннему, так и к внешнему дефициту. Если экономика поддерживается в состоянии высокой динамичности, тогда удастся обеспечить предложение такого количества новых рабочих мест, которое позволит снизить и даже исключить рост безработицы.
Акцент на ускоренную приватизацию и рыночное регулирование, как показало развитие Росси и некоторых стран Восточной Европы, сопряжен с быстрым возникновением такого факта как неравномерное распределение доходов и имущества. Здравый смысл показал, что это по меньшей мере нежелательно, поскольку для нормального функционирования и стабильного развития экономико-политической системы как в период перехода, так и после него необходимо сотрудничество совместно работающих мыслящих людей.
Развитая транспортная инфраструктура обеспечивает нормальное функционирование промышленности и сельского хозяйства страны. Своевременная доставка товаров, стабильная связь, здоровый и хорошо образованный человеческий ресурс проистекают из хорошей инфраструктуры. Устранение ее узких мест и дальнейшее укрепление позволяют существенно поднять производительность труда и повысить конкурентоспособность промышленности и оказываемых услуг. В период реформирования систем такой деятельности необходимо отдавать приоритет по сравнению с экономическим реструктурированием, включающим приватизацию.
В процессе перехода от административно-командной к рыночной экономике в Восточной Европе сформировались две группы стран [5].
Первая группа включает страны, где динамика перехода к рыночной системе экономики наиболее существенна (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, страны Балтии).
Сравнительно скорый и в целом успешный переход к рыночной экономике в этих странах был обусловлен целой группой факторов: существованием основ рыночной экономики до принятия административно-командной системы, исторически сложившимися экономическими и культурными связями с Западной Европой, относительной сбалансированностью структуры народного хозяйства, готовностью критической массы населения к переходу страны к рыночной системе.
Вторая группа включает страны, где переход к рыночной экономике оказался сопряженным с немалыми трудностями и осуществляется значительно медленнее, чем в странах первой группы (Россия, другие страны - члены СНГ, Болгария, Румыния, Югославия). Эти страны не имели традиций и истории рыночной экономики, а формирование административно-командной системы зачастую происходило на базе традиционной системы. На пути к рынку стали преградой и такие факторы, как наличие серьёзных диспропорций в структуре экономики, наличие сильных уравнительных тенденций и отсутствие в обществе консенсуса по вопросу о необходимых преобразованиях, изолированность от развитых стран, а также военные конфликты на их территории в некоторых случаях.
Однако в странах Восточной Европы в целом действовал ряд факторов, облегчавших в какой-то степени проведение рыночных реформ. Здесь переход от коллективных хозяйств к мелким частным был легко осуществим, так как основой сельского хозяйства оставался ручной труд. Тяжелая промышленность и военно-промышленный комплекс составляли сравнительно небольшую долю в экономике этих стран, что облегчило переориентацию их промышленности на нужды потребительского рынка. Господство плановой экономики в этом регионе продолжалось 25-30 лет (для сравнения: 40 лет - в Восточной Европе и 70 лет - в бывшем СССР). Немалое значение для успеха реформ имели традиционно высокая трудовая этика и культура населения, сохранившаяся склонность к предпринимательству. Наконец, заметную роль сыграла китайская и вьетнамская диаспора с ее капиталом, кадрами и предпринимательским опытом.
Таким образом, практика стран, входивших некогда в «мировую социалистическую систему», демонстрирует два основных варианта трансформации административно-командной системы в рыночную экономику: первый (исторически более ранний) - эволюционный путь постепенного создания рыночных институтов (Венгрия); второй - «шоковая терапия», применявшаяся с той или иной степенью интенсивности в России и большинстве стран Центральной и Восточной Европы (в классической форме - в Польше).
Основные различия между указанными путями заключаются в сроках осуществления системных преобразований и стабилизационных мер, степени охвата рыночными механизмами народного хозяйства, объеме регулирующих функций государства.
Выбор эволюционного или «шокового» пути перехода к рыночной экономике зависел не столько от воли политического руководства, сколько от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов. Как было упомянуто выше, в пользу эволюционного перехода говорило наличие довольно развитого сельского хозяйства и кустарного производства, в которых заняты поколения работников, в семейнгой традиции сохранивших навыки частного предпринимательства; сравнительно невысокий удельный вес тяжелой промышленности и особенно военно-промышленного комплекса; стабильность финансовой системы; преобладание среди политической и хозяйственной элиты слоев, заинтересованных в проведении реформ, и др.
Выбор «шокового» варианта обычно является вынужденной мерой. Он связан в большинстве случаев с необходимостью преодоления крайне тяжелого финансового положения, доставшегося в наследство от административно-командной системы, а также острого товарного дефицита, вызванного накопившимися структурными диспропорциями.
Можно выделить следующие общие черты эволюционного пути перехода к рыночной экономике:
1. Государство на основе принятой долгосрочной стратегии реформирования системы народного хозяйства последовательно, шаг за шагом заменяет административно-командные механизмы рыночными отношениями (так, в Венгрии этот процесс происходил с 1968 по 1990 гг.).
2. Начало реформирования увязывается с установлением динамического равновесия на потребительском рынке товаров и услуг, причем не только с помощью более гибкой системы цен, но и прежде всего благодаря быстрому развертыванию в частном секторе производства потребительских товаров и оказания услуг и насыщению ими рынка.
3. Рыночные отношения первоначально охватывают сферу производства и сбыта потребительских товаров и лишь затем распространяются на инвестиционные отрасли.
4. Либерализация цен проводится на последующих этапах реформы, причем нередко с сохранением государственного контроля над ценами в отраслях с сильными монополистическими тенденциями (также в компаниях-монополистах), с целью избежать резкого снижения жизненного уровня большинства населения.
5. Государство проводит жесткую финансовую политику в целях недопущения возникновения высокого уровня инфляции.
6. Активно формируется рыночная инфраструктура, государство поощряет частное предпринимательство, главным образом в мелком производстве и сфере услуг.
7. Импульс, данный развитию сельского хозяйства и связанных с ним отраслей по производству потребительских товаров, становится своеобразным мотором дальнейшего распространения рыночных механизмов, одновременно приводя к насыщению потребительского рынка, создает благоприятный социальный фон для дальнейшего углубления реформ и успешного становления новых принципов хозяйствования.
Стратегия «шоковой терапии» основана на неолиберальной теории. Согласно неолиберализму рыночная экономика является саморегулирующейся системой. Поэтому главная задача структурных преобразований заключается в сведении к минимуму экономической роли государства. За государством сохраняется важнейшая функция - поддержание устойчивости финансовой системы, для чего необходимо решительное подавление инфляции, которая препятствует регулирующей роли рынка.
В числе важнейших институциональных преобразований стратегия радикального перехода включает в себя следующие мероприятия:
одномоментную либерализацию цен на основную массу товаров и услуг и переход от государственного материально-технического снабжения к свободной торговле средствами производства и предметами потребления. Такая мера приводит к устранению товарного дефицита и запускает механизмы рыночного саморегулирования;
быстрое разрушение прежней системы централизованного планирования и замена административных способов государственного регулирования экономическими, среди которых главными являются ужесточение условий предоставления кредита, ограничение денежной эмиссии;
ускоренную приватизацию государственной собственности, переход к частной собственности на землю;
либерализацию внешнеэкономической деятельности, и дальнейшее широкое открытие внутреннего рынка и экономики в целом для иностранных товаров и капитала.
Среди стран, прибегавших к «шоковой терапии» (немедленное обращение к рыночному регулированию, широкомасштабная приватизация, быстрое обесценение национально валюты), лишь немногие начали получать позитивные результаты на макроэкономическом уровне. В такой ситуации обычно выигрывают узкие слои населения, элита, а большинство проигрывает, что приводит к несправедливому распределению доходов (при том, что общий объем ВВП во всех бывших членах СЭВ вначале упал). Экономика Польши начинает понемногу восстановилась, положительные сдвиги отмечаются в восточногерманских землях, благодаря массированной помощи из Западной Германии. Успехи есть и в Чехии, но появились они только после отделения Словакии, где спад производства весьма существен. Так или иначе, положительные изменения оказались довольно скромны, существенно ниже предполагаемых, а главный «результат» десятилетних реформ к началу ХХI века состоял в инфляции, безработице, дефиците бюджета и платежного баланса, снижении производства, не говоря уже о росте преступности.
Рис. 1. Динамика ВВП (1990 г. = 100%)
Недостатки стратегии радикального перехода к рыночной экономике сводятся к следующему: во-первых, в условиях унаследованных от прежней системы огромных структурных диспропорций переход к свободному ценообразованию приводит к тому, что наиболее прибыльной сферой вложения капитала становится перераспределительная деятельность в финансовом секторе при оттоке ресурсов из реального сектора; во-вторых, стремительный переход к ценообразованию на основе спроса и предложения в условиях доставшегося от планового хозяйства товарного дефицита и монопольного положения производителей на первых порах вызывает высокую инфляцию; в-третьих, стратегия радикального перехода, сопровождаемая высокой инфляцией, влечет за собой падение жизненного уровня преобладающей части населения и усиление социальной дифференциации.
С середины 90-х организации Bretton Woods стали уделять больше внимания способу организации рыночных структур, а также поведенческим аспектам работы рынка. Множеству менее развитых переходных экономик стал понятно, что поддержать рост без твердо установленных и разделяемых всем обществом экономических основ невозможно. Позже этот аспект был изучен подробнее, и было подчеркнуто, что рынок и рост нуждается в либерализации и организации. Тем не менее, даже с твердой экономической базой, то есть сбалансированным бюджетом и текущим счетом, низкой инфляцией, устойчивой валютой, свободной торговлей, и широким частным сектором не обеспечить рост, если эти основы не поддержать соответствующими институциональными органами. Фактически без них, сама по себе, экономическая база перестает быть обоснованной и жизнеспособной, что вновь доказали события, например, в Чешской Республике.
Опыт рыночных преобразований во всех группах стран показывает, что сравнительно легко проходит либерализация в виде отмены или ослабления государственного контроля над хозяйственной деятельностью, возрождения частного предпринимательства, а также приватизации небольших объектов (преимущественно в сфере торговли и бытового обслуживания). Гораздо тяжелее проходит либерализация цен и демонополизация экономики, так как здесь реформы сталкиваются с возможностью широкого социального недовольства. Столь же трудной, но в целом разрешимой проблемой оказывается финансовая стабилизация, также требующая немалых жертв от населения. Крайне трудно разрешимой задачей, является эффективная (а не формальная) приватизация крупных хозяйственных объектов, а также проведение на практике процедуры банкротства. Значительных и длительных усилий требует преодоление унаследованных структурных диспропорций (при том, что ни одна страна не решилась ликвидировать хронически убыточные крупные промышленные предприятия).
2.2.1. Процессы трансформации за рубежом
По мнению западных экспертов, в авангарде преобразований идет  Польша. Реализация «шоковой терапии» началась 1 января 1990 г.  Правительство отменило контроль над ценами, прекратило государственные субсидии, стало проводить приватизацию и реформу банковской и валютной систем (план Бальцеровича). Реформа в Польше проходила поэтапно [13].
1-й этап-1990-1991 гг. Продажа государством акций пяти крупных преуспевающих компаний и четырех мелких. Особых успехов "-Польша достигла в сфере малой приватизации. К концу 1990 г. в руках частников находилось примерно 40% предприятий розничной торговли, около 60% предприятий общественного питания и 50% коммерческих банков. Продукция, выпускаемая мелкими предприятиями возросла на 25%.
2-й этап - 1991-1992 гг. Приватизировано путем акционирования 13 предприятий. Около 1 тыс. предприятий были внесены в «списки на ликвидацию». Широко применялась аренда предприятий трудовыми коллективами, а также их продажа отечественным и зарубежным фирмам. Объемы произведенной продукции в частном секторе промышленности возросли на 8%. Количество частных предприятий в промышленности составило 2,2 тыс., торговле - 7,7 тыс.. в строительстве - 3,5 тыс. [15] Среди промышленных предприятий преобладали мелкие с числом занятых до 5 человек, на долю которых приходилось примерно 60% продукции всего частного сектора. Деятельность малых предприятий была связана с дерево- и металлообработкой, пищевой и швейной промышленностью. В 1992 г. на частный сектор приходилось 24,1% реализованной промышленной продукции, 55,2% строительно-монтажных работ, 23,7% стоимости услуг. В частном секторе было занято 50,6% всех работающих. Зоной наибольшей экспансии в 1991 г. стала торговля. Так, в розничной торговле удельный вес частных магазинов составил 75%, оборот превысил 80% [15].
3-й этап - 1993-1996 гг. Характеризуется активизацией инвестиционной деятельности. Частные предприятия увеличили инвестиции быстрее, чем государственные. Оживилась инвестиционная деятельность, что было связано с улучшением финансового положения предприятий. Рост производства был отмечен практически во всех отраслях промышленности. Значительно увеличился выпуск продукции химической и нефтехимической отраслей. В 1993-1996 гг. прирост промышленной продукции достигнут в основном за счет частного сектора, где он составил 38,6%. В Польше на долю частного сектора приходится примерно 50% сельскохозяйственной, 37.4 - промышленной, 85,8 - строительной продукции, 87,8% розничного товарооборота.
К положительным результатам в экономике Польши нужно отнести стабилизацию финансовых показателей, прежде всего, сокращение дефицита госбюджета с 6% ВВП в 1992 г. до 2,8% в 1996 г.
Во второй половине 1990-х годов в польской промышленности происходит быстрый рост производства (11-12%) Доля экспорта машин составляет 25%. Структурной перестройке польской промышленности способствовали использование западных технологий, приток иностранных инвестиций в производственную сферу (из 5,3 млрд. дол. в 1995 г. 3,2 млрд дол. направлено в промышленность, из них 1 млрд дол. - в машиностроение). Это послужило основой развития кооперации с западными странами. Ряд предприятий Польши перешли на сборку изделий из узлов и комплектующих, поставляемых западными фирмами. В 1997 г. экономический рост Польши составил 6,7%, промышленный рост - 11,2, выпуск товаров инвестиционного назначения превысил 15%. Прямые иностранные инвестиции возросли на 10% и достигли 6,6 млрд дол. Общий объем накопленных иностранных инвестиций превысил в 1997 г. 20,6 млрд дол.[3]
Издержками высоких темпов экономического роста был государственный долг. Внутренняя задолженность превысила 60% ВВП. Обслуживание долга в ближайшие годы потребует таких темпов реального прироста экспорта и положительного внешнеторгового сальдо, которые соответствуют предельным возможностям страны (платежи Парижскому и Лондонскому клубам достигнут 8 млрд дол. к 2008 г.). Торговый дефицит Польши носит структурный характер и вызван низкой конкурентоспособностью отечественной продукции. Основные производственные фонды и их технико-технологические характеристики соответствуют уровню начала 1980-х годов. Высокий удельный вес во внешнеторговом обороте принадлежит регистрируемой торговле, которая носит четко выраженный вывозной характер (более 7 млрд дол. в год).
  
В Венгрии за годы структурной перестройки проявились признаки оживления экономики. В 1995-1998 гг. темпы прироста ВВП составили в среднем 2,9-3,5%, промышленного производства - 5-7, строительно-монтажных работ - 7, сельскохозяйственного производства - 3% [15]. Однако горнодобывающая и пищевая промышленности находятся в тяжелом состоянии. Безработица составляет примерно 11 % активного населения. Инфляция в Венгрии- 15-18% в год.
Приватизация привела к тому, что в частной собственности оказалось более 50% бывших государственных предприятий. Активное участие в этом процессе принимал иностранный капитал. По данным правительства, свыше половины инвестиций из-за рубежа направляется приватизированным предприятиям. Приватизация дала казне примерно 5 млрд дол. Приватизация и зарождение новых частных предприятий привели к тому; что доля частного сектора в ВВП повысилась до 60%. Большую роль в развитии национального хозяйства Венгрии играют внешнеэкономические факторы.
Доля иностранного капитала в частном секторе превышает 11%, По сумме прямых зарубежных инвестиций Венгрия значительно превосходит другие страны Восточной Европы. В Венгрии сумели создать эффектна, ные механизмы валютного обмена и лицензирования предпринимательской деятельности. По оценкам западных специалистов, Венгрия вошла группу 25 самых привлекательных для инвесторов государств. Только в 1999 г. она получила около 2 млрд дол. в виде прямых иностранных инвестиций. Капитальные вложения идут в промышленность, а не только в торговлю, банковский сектор и сферу услуг. Причем многие зарубежные промышленные корпорации, такие как «Сони» и «Джэнерал электрик», используют свои предприятия в Венгрии для производства товаров, имеющих спрос во всей Центральной и Восточной Европе, России и других странах СНГ.