механизм государства как субъект осуществления государственной власти

Введение…………………………………………………………………………3
1. Понятие государства, его признаки………………………………………..4-9
1.1.Сущность государства………………………………………...................10-11
1.2. Социальное назначение государства…………………………………...12-13
2.Форма государства и ее элементы……………………………………………14
2.1. Монархия: понятия и виды…………………………………………………15
2.2. Республика: понятия и виды………………………………….....................16
2.3. Федеративное государство: признаки и виды……………….....................17
2.4. Унитарное государство: признаки и виды………………………………..18
2.5. Демократический режим и его признаки……………................................19
2.6. Недемократический режим………………………………….......................20
3. Функции государства………………………………………………...........21-22
3.1. Формы и методы осуществления функций государства……....................23
4. Понятие и особенности государственного механизма……….................24-25
4.1.Система органов государственной власти в РФ………………………..26-29
Заключение……………………………………………………………………….30
Список литературы………………………………………………………………31
Приложение 1………………………………………………………………….....32
Приложение 2…………………………………………………………………….33

механизм государства как субъект осуществления государственной власти

2. Пожизненное осуществление главой государства (монархом) властных полномочий.
3. Передача верховной власти в порядке наследования.
4. Юридическая безответственность монарха за принимаемые решения.
Монархия является преобладающей формой правления в рабовладельческих и феодальных государствах. Буржуазные революции часто сопровождались ликвидации монархии, т.к. монарх являлся крупнейшим феодалом. Монархии подразделяются на абсолютные и ограниченные. Ограниченные, в свою очередь, делятся на дуалистические и парламентские. В абсолютной монархии отсутствуют органы или законы, которые ограничивали бы власть монарха. Он контролирует все ветки власти, а иногда являются и руководителем церкви в данном государстве (теократическая монархия). Фактически власть монарха ограничивается правящей семьей. В современном мире примерами абсолютных монархий служат Саудовская Аравия, Бруней. В дуалистической монархии исполнительная власть принадлежит монарху, законодательная осуществляется парламентом. Полномочия парламента достаточно узки, правительство формируется монархом и ответственно перед ним. Монарх имеет право роспуска парламента или его нижней палаты, может налагать на законы парламента абсолютное вето. В парламентской монархии роль монарха номинальная. Правительство формируется парламентом из лидеров партий большинства и ответственно перед парламентом. Акты монарха не могут вступать в силу без контрассигнации, т.е. подписания премьер министром. В настоящее время парламентскими монархиями являются Великобритания, Япония.
2.2. Республика: понятия и виды
При республиканской форме правления верховная власть делегируется единоличному или коллегиальному органу, избираемому на определенный срок. К признакам республики можно отнести следующие:
1. Глава государства может быть как единоличным, так и коллегиальным. В то же время в большинстве республик верховную власть осуществляет единоличный президент.
2. Глава государства осуществляет свои полномочия в течении определенного срока.
3. Власть главы государства не передается по наследству, а носит выборных характер.
4. Глава государства несет ответственность за принимаемые решения.
Республики существовали в рабовладельческих государствах в двух своих разновидностях – демократической (Афины) и аристократической (Спарта). В феодальных государствах республики носили городской характер, например Новгородская республика. Республика стала преобладающей формой правления в современном мире, которые различают следующим образом:
1. Монократические (монистические). Здесь власть главы государства фактически не ограничена, выборы носят скорее ритуальный, нежели реальный характер.
2. Президентские республики. Их особенностями являются: внепарламентское избрание президента, формирование правительства президентом, отсутствие у президента права роспуска парламента или его нижней палаты.
3. Парламентские республики. В них глава государства избирается парламентом или специальным парламентским органом, правительство формируется парламентом и ответственно перед парламентом, президент может распускать парламент или его нижнюю палату.
4. Смешанная республика. Признаки президентской и парламентской республики смешаны, глава государства обычно не относится ни к одной ветки власти.
2.3. Федеративное государство: признаки и виды
К признакам федеративного государства относятся:
1. Наличие двойного гражданства (хотя такая ситуация наблюдается не во всех федерациях).
2. Двойная система государственного аппарата – на уровне федерации и на уровне субъектов.
3. Двойная система законодательства: федеративная и на уровне субъектов федерации.
4. Двойная система налогов и сборов.
5. Наличие у субъектов федерации определенной политической самостоятельности, исключительных полномочий и предметов ведения, в которые не вмешивается федеральная власть.
В современных федерациях запрещаются сецессия, односторонний выход субъекта из состава федерации. Парламенты федеративных государств, как правило, двухпалатные, причем верхняя палата состоит из представителей субъектов. Имеются различные классификации федеративных государств:
1. По способу образования – договорные и конституционные. Договорные возникают в результате объединения прежде независимых государств (США, Швейцария). Конституционные создаются «сверху», путем издания официального акта верховной власти, чаще всего конституцией.
2. По способу, критерию деления – национальные (Индия, Бельгия) и территориальные (Швейцария).
3. По правовому статусу субъектов – симметричные и ассиметричные. В симметричных субъекты равноправны, в ассиметричных – неравноправны. Асимметрия может быть связана с наличием в составе федерации несубъектов, федеральных округов, территорий, владений, ассоциированных государств (Пуэрто – Рико в США).
От федеративных государств следует отличать конфедерации, объединения государств для достижения определенной цели.
2.4. Унитарное государство: признаки и виды
Унитарное государство характеризуется следующими признаками:
1. Административно-территориальные единицы не имеют политической самостоятельности.
2. Единое гражданство.
3. Единая структура государственного аппарата.
4. Единая система законодательства.
5. Единая система налогов и сборов.
Парламенты унитарных государств, как правило, однопалатные. Унитарный характер государства не исключает наличия автономных образований. Некоторые государства, например, Италия, Испания, целиком состоят из автономных образований. В зависимости от наличия автономий различаются простые и сложные унитарные государства. Простые унитарные государства состоят только из административно-территориальных единиц. Сложные унитарные государства имеют в своем составе те или иные формы автономии. В некоторых унитарных государствах в силу их небольшой территории административно-территориальное деление отсутствует вообще. По степени централизации унитарные государства делятся на децентрализованные и централизованные. В децентрализованных во всех звеньях административно-территориального деления, имеются только избираемые органы, и нет назначаемых сверху чиновников общей компетенции. В относительно децентрализованных государствах самоуправляются не все, а часть территориальных единиц. В централизованных унитарных государствах сверху донизу существует система назначенных «сверху» органов управления (страны с военными режимами).
2.5. Демократический режим и его признаки
К важнейшим признакам демократического государственного режима относятся следующие:
1. Подотчетность и подконтрольность органов власти народу.
2. Правление большинства с учетом интересом меньшинства. Отсюда – лояльность меньшинства по отношению к решению большинства.
3. Свобода слова и критики, наличие легальной аппозиции.
4. В государственной деятельности доминирует убеждение, а не принуждение.
5. Идеологический плюрализм. Он означает, что никакая идеология, в том числе религиозная, не может быть признана в качестве обязательной или государственной.
6. Политический плюрализм. Он означает, что любой дееспособный гражданин может быть организатором или участником любой политической партии, деятельность которой не противоречит конституции, либо может являться беспартийным. Политический плюрализм предполагает наличие в государстве многопартийной системы.
7. Выборность и сменяемость органов государственной власти, гласность их деятельности.
8. Провозглашение, реализация, охрана и защита прав и свобод человека и гражданина.
9. Провозглашение и функционирование принципа разделения властей.
Различают прямую (непосредственную) демократию, институтами которой являются референдумы, всенародные обсуждения, выборы, сходы граждан, отзыв избирателями депутата. В рамках представительной демократии народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы, парламент, представительные органы субъектов федерации, органы местного самоуправления.15
2.6. Недемократический режим
Различные недемократичные режимы обладают целым рядом общих признаков. К ним можно отнести доминирование в методах осуществления государственной власти принуждения, а не убеждения, нарушение со стороны государства прав и свобод человека и гражданина, отсутствие свободы слова, преследование инакомыслия.
К недемократическим режимам следует отнести деспотический, тиранический, тоталитарный, военный, чрезвычайный, либеральный. В деспотии правитель обладает практически неограниченной властью, считается Богом на земле или Божественным ставником.
Тиранический режим - нелегитимный характер власти, существует широкая оппозиция власти узурпатора, которая жестоко подавляется.
Тоталитарный режим возникает в ХХ веке как реакция государств на необходимость быстрого экономического роста в условиях враждебного окружения. Для данного режима характерны господство одной идеологии, наличие харизматического лидера, развитая карательная система, милитаризация общественной жизни и агрессивная внешняя политика, тотальное вмешательство государства в общественные процессы, использование принудительного труда, сращивание государственных и партийных органов.
При военном режиме власть принадлежит единоличному диктатору. Действие Конституции отменяется или приостанавливается. Как правило такие режимы недолговечны, предъявив претензии предыдущему правительству, после стабилизации ситуации обычно назначаются новые выборы.
Чрезвычайный режим устанавливается при попытках государственных переворотах, массовых беспорядках, стихийных бедствий и т.д.
Либеральный режим считается переходным от недемократических к демократическим. При данном режиме демократические права и свободы провозглашаются, но реально не осуществляются в силу слабости демократических традиций, культурной и экономической отсталости населения.
8. Функции государства
Функции государства – это основное направление его деятельности. Посредством выполнения своих функций государство решает задачи, стоящие перед ним на определенном этапе развития. Функции государства следует отличать от функций органов государства. В отличие от функций отдельных государственных органов, функции государства выполняются всеми или многими государственными органами. В функциях государства выражается его социальная сущность:
1. Это основные, главные направления государственной деятельности.
2. Функции государства осуществляются в особых формах, особым методами.
3. Функции государства имеют свой предмет и свое содержание. Предмет функции государства составляет определенная сфера общественных отношений, подвергающаяся государственному регулированию. Содержание функции показывает, что делает государство в данной сфере, как оно регулирует данные общественные отношения.16
Функции государства можно разделить на следующие виды:
1.Внутрение и внешние. Внутренние осуществляются внутри страны, внешние – на международной арене.
2. Классовые и общесоциальные. Классовые функции направлены на удовлетворение интересов отдельных социальных групп, общесоциальные – на удовлетворение потребностей общества в целом.
3. Основные и неосновные. При этом указывается, что неосновные функции являются структурными частями основных.
4. Общие и локальные. Общие осуществляются на всей территории государства, окольные – в отдельных регионах.
5. Постоянные и временные функции.
6. Законодательная, исполнительная и судебная функции.
7. Генеральная функция – охрана прав и свобод человека и гражданина.
8. Глобальные функции, от успешной реализации которых зависит существование человечества. К таковым можно отнести обеспечение экологической безопасности, борьбу с распространением оружия массового поражения, разрешение демократических проблем.
Функции государства имеют исторически изменчивый характер. В современных государствах важное значение имеют следующие функции: Экономическая, Функции обороны, охрана правопорядка и борьба с правонарушениями, экологическая, социальная защита граждан, налогообложения.17
3.1. Формы и методы осуществления функций государства
Существуют две основные классификации форм осуществления функций государства:
1. Законодательная, исполнительная, судебная и контролирующая деятельность.
2. Правовые и неправовые (организационные) формы. Различие между правовыми и организационными формами состоит в том, что правовые формы связаны с изданием правовых актов, организационные не связаны.
К правовым формам относятся:
1. Правотворческая деятельность. Это форма осуществления функции государства путем издания, изменения или отмены норм права.
2. Правоприменительная деятельность. Это форма связана с деятельностью по исполнению требований норм права путем издания правоприменительных актов. В правоприменительной деятельности различаются два вида: оперативно – исполнительная и правоохранительная.
Среди организационных форм осуществления функций государства выделяются организационно – регламентирующая деятельность, например подготовка проектов нормативных актов. Организационно – хозяйственная деятельность, к которой можно отнести экономическое обоснование, статистику, организацию снабжения и сбыта. Организационно – идеологическую, к данной форме относятся работа средств массовой информации по формированию общественного мнения, разъяснение издаваемых законов, воспитательная работа.
К традиционным методам осуществления функций государства относятся убеждения и принуждения. В условиях рыночной экономики возрастает роль методов материального стимулирования, например, премирования, предоставление налоговых льгот, льготного кредитования.18
4. Понятие и особенности государственного механизма
Функции государства реализуются через государственный механизм. В юридической литературе понятие «механизм государства» не является однозначным. Одни под механизмом государства понимают аппарат государства, т.е. систему его органов, с помощью которых осуществляется государственная власть, другие включают сюда органы государства и государственные организации. При этом различают два вида государственных организаций:
1. Осуществляющие охранительную функцию государства (вооруженные силы, полиция, разведка, спецслужбы, пенитенциарные учреждения).
2. Реализующие экономическую и социально – культурную функции (образовательные, научно – исследовательские учреждения, предприятия связи, транспорта и т.д.).
Органы государства образуют государственный аппарат. Включение государственных организаций в механизм государства обусловлено тем, что государство не только является политической организацией, но и выполняет экономическую, культурную, социальную и иные функции. Государственные организации непосредственно претворяют в жизнь государственно-властные предписания и создают материальные и духовные блага. Таким образом, механизм государства понимается в двух аспектах: в узком смысле – как органы государства и широком – как совокупность государственных органов и организаций. Принято выделять следующие особенности механизма государства:
1. Это целостная, иерархическая система государственных органов и организаций. Целостность обеспечивается едиными принципами организации и деятельности, едиными задачами и целями.
2. Первичные структурные звенья механизма составляют государственные органы и организации.
3. Механизм служит средством осуществления государственной власти и функции государства.
4. Для обеспечения государственно-властных велений механизм имеет непосредственные орудия принуждения – тюрьмы, вооруженные силы и т.д.