Гражданское общество и правовое государство: пути формирования.

Оглавление
Введение
1.Гражданское общество
1.1Гражданское общество: понятие и развитие концепции
1.2Признаки и элементы гражданского общества
2.Правовое государство
2.1Возникновение и развитие идеи правового государства
2.2Условия формирования правового государства
2.3Принципы правового государства
3.Проблемы и пути формирования правового государства и гражданского общества в РФ
Заключение
Список литературы

Гражданское общество и правовое государство: пути формирования.

Словосочетание и научный термин «правовое государство» сложились в Германии в начале ХІХ в. (Р.фон Моль, 1833г.) в условиях высочайшего развития немецкой классической философии и политико-правовой мысли. Однако было бы опрометчивым считать, что теория правового государства начинается в XIX веке. Оно является продуктом развития общечеловеческих представлений о наиболее совершенном государственном устройстве, удовлетворяющим надежды людей на справедливость, разумность и законность действий государственной власти во взаимоотношении с гражданами.
Краеугольные камни представлений о правовой государственности были заложены древнегреческой философией и политико-правовой мыслью. Гуманистическая традиция в полисном устройстве жизни людей трансформировалась в идею о разумности и справедливости такой политической формы, при которой право, поддерживаемое публичной властью, становится общеобязательным законом, а публично-властная система, признающая право, упорядоченная и, следовательно, ограниченная и оправданная им одновременно − справедливой (т.е. соответствующей праву) государственной властью8. Отсюда – «сквозные» идеи древнегреческих мыслителей о правовой благоустроенности полиса, о власти закона как условии законодательного компромисса (Солон), о естественно-правовых началах (нормах разумности), подлежащих выражению в законе, о господстве закона (Платон), о правлении разумных законов, уравновешивающих людей в соответствии с принципом справедливости (Аристотель), о всеобщности законов, устанавливающих не только для магистратов меру их власти, но и для граждан меру их повиновения (Цицерон).
В целом, античная традиция в политико-правовых учениях характеризуется правовой оценкой государства, восприимчивого к ценностям разумности, справедливости, законности.9
В условиях средневековья преобладающей становится тенденция к укреплению естественно-правовых начал, подчиняющих власть государства и государей. Оно становится своего рода мостиком между античным гуманизмом в политических и правовых учениях и его возрождением в эпоху среднего и кризисного феодализма. Великие умы эпохи Возрождения обновили идеи правовой государственности и привнесли новые компоненты в создание теории правового государства. Это, прежде всего, интеллектуальная проработка идей школы естественного права в части набора и объема неотчуждаемых от природы человека естественных прав, определяющих правовую природу позитивного права и государства (Г. Гроций, Д. Локк), в частности, идеи индивидуальной свободы и законности сопротивления незаконной с точки зрения естественных прав государственной власти (Д. Локк). Ш.Л. Монтескье создает новые представления о системе разделения властей, связывая систему сдержек между законодательной, исполнительной и судебной властями с наличной социальной структурой общества и с обеспечением свободы. А сама свобода в обществе, где есть законы, есть возможность и право делать все, что дозволено законами.
Глубокое философское обоснование правового государства дают крупные представители классической немецкой философии. У И. Канта звучит согласованность государственного устройства с правовыми принципами, обусловленными разумом и категорическим императивом. По Канту, правовое государство − это долженствование. У Гегеля это наличные формы существования людей, достигнутая ступень свободы в наиболее развитом виде.
В России после Октября 1917 г. идея правового государства была объявлена буржуазной. Правовой нигилизм, разрешение вопросов по принципу «революционной совести, сознания и порядка». Вскоре установился тоталитаризм, сменившийся авторитаризмом. И лишь в последние годы произошли существенные изменения во всех сферах общественной жизни, и идея правового государства вновь заняла свое место, как в трудах ученых, так и в государстве и в обществе. Был взят официальный курс на построение «социалистического правового государства». Конституция РФ 1993 г. впервые провозгласила государство правовым.
Как отмечалось выше, становление теории правового государства увенчалось введением в научный оборот соответствующего словосочетания (Р.фон Моль, И. Кант). Это никак не означает, что представления о таком государстве оставались неизменными. Во-первых, особенности интерпретаций по различным компонентам теории правового государства обусловливались складыванием новых направлений политико-правовой мысли: исторической школы права, юридического позитивизма и др. Во-вторых, на представлении о правовой государственности накладывают отпечаток политические предпочтения различных политических сил: от либеральных до государственнических. В-третьих, критерием жизнеспособности представшей о правовом государстве становится современная практика государственного строительства – реальная связанность власти правом, реальная гарантированность основных прав и свобод человека и гражданина, реальная законность и т. д.
Итак, правовое государство – это не только одна из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманистические начала, но и практическое обеспечение и защита прав и свобод, чести и достоинства личности.10
2.2 Условия формирования правового государства
Постиндустриальное общество вне специфики тех или иных стран имеет общие черты, которые предопределяют следующие основные социальные предпосылки формирования правового государства.11
1. Высокий уровень материального обеспечения населения.
Он может быть достигнут при условии оптимального развития производительных сил на основе современных достижений НТП, стимулируемых производственными отношениями. Прежде всего, отношениями собственности на средства и продукты производства, особенно на прибыль. Своеобразие перехода к новой формации в мировом масштабе заключается в том, что процесс фактического обобществления проявляется не только в концентрации производства, но и в его деконцентрации, диктуемой степенью развития производительных сил, разделения (и соединения) труда, расширяющейся инфраструктурой и т. п.
Постиндустриальная экономика сегодняшнего дня одновременно нуждается в крупных, средних и мелких предприятиях, в разнообразных формах хозяйствования и собственности, т. е. в экономическом плюрализме, который сопряжен со своеобразными товарно-денежными отношениями и антимонополизмом, налоговым вмешательством государства в состояние экономического оборота.
2. Высокий уровень культуры.
В данном случае речь идет как о духовной культуре населения, так и о политической, правовой культуре, как элементах культуры демократии12. Вне и помимо общей и профессиональной культуры невозможно воспринять функционирование институтов демократии, нормальную деятельность партий, цивилизованное законодательство, исполнение законов и авторитетное правосудие.
Главное заключается в том, что без культуры свобода превращается во вседозволенность, митинги и демонстрации – в погромы и массовые беспорядки, нравственность и религиозные убеждения – в фанатизм и предрассудки, трудовая деятельность – в крепостной труд из-под палки, в отбывание повинности или безделье.
Проблема стадий роста культуры сложна и противоречива. Она связана с историческими корнями духовной жизни народов13, природными и социальными условиями их существования, этническими особенностями и хозяйственными укладами, нравами и обычаями, психологическими чертами характера, даже с образом мышления. Сравнивать уровни культуры народов очень трудно, поскольку каждый из них имеет свои достижения и, вероятно, пробелы. Однако именно в разнообразии духовной культуры разных народов и регионов, наций и национальностей, во взаимообогащении культур заключается животворный плюрализм духовного развития человечества.
В любом, даже достаточно развитом демократическом обществе будут добро и зло, правда и неправда, прогрессивные и репрессивные силы, господство права и факты беззакония, социальные противоречия и разнородные интересы. Однако преобладание его позитивных черт над негативными в области общественного сознания и духовного состояния столь же важны для правовой государственности, как и ее материальные предпосылки.
3. Демократия и политический плюрализм.
Так называемое «государство законности» – это власть, требующая от населения соблюдения законов, подчинения нижестоящих органов вышестоящим, иерархии (соподчинения) видов, уровней нормативных правовых актов. Тоталитарные и близкие к ним государства также тяготеют к требованию соблюдения их предписаний, к безусловности исполнения приказа. Однако сами законы при этом нередко оказываются санкционированными государством произвола. Реальная сила сосредотачивается в административно-управленческом аппарате, который по своему усмотрению регулирует важнейшие отношения, творит «правовую» основу собственной деятельности.
Важнейшей предпосылкой подлинно правовой государственности является существование демократической политической системы. Без разновидности демократии правовое государство не существует и не функционирует. Демократия, в свою очередь, непременно предполагает и идейный, и политический плюрализм, отсутствие монополии одной партии.
Демократия – это общечеловеческая социальная и политическая ценность, исключающая произвол и одного лица, и большинства, и толпы, и всех по отношению к отдельному индивиду.
Демократический строй предполагает механизм выявления интересов различных слоев общества и решение, строящееся на оптимально возможном консенсусе интересов, позиций, платформ, мнений.
4. Деидеологизация общества и управления.
Идеология – общественное сознание, преломленное классовыми (групповыми) интересами. Она порождается политической борьбой. Может способствовать духовному освоению действительности или искажать ее, деформировать иные формы сознания (науку, мораль, национальное самосознанию, религию). Тотальная идеологизация общества в любом случае вредна, деформирует культуру, искусство, нравственность, политику, управление, право, семью и быт людей. Сверхидеологизированная власть лишает политику здоровой правовой и нравственной основы, общечеловеческих ценностных ориентиров, оправдывает любые средства для
достижения идеала.
Между тотальной идеологизацией и тоталитарным политическим режимом существует неразрывная связь. Они друг друга порождают и поддерживают, создавая для народов, для человека невыносимые условия существования. Разжигают агрессию, истребительные войны, геноцид, массовые репрессии, преступные кровопролития. Правовое же общество, соединенное с режимом демократии и правления закона, возможно только в условиях идейного плюрализма, обеспеченного свободой печати, деидеологизацией важнейших государственных институтов, науки, культуры и иных сфер общественной жизни.
Таким образом, правовое государство, соответствующее этапу развития современного гражданского общества, предполагает достаточно высокий уровень его экономического, духовного и политического развития для каждой конкретной страны на пути прогрессивных преобразований в содружестве с современным цивилизованным сообществом.
2.3 Принципы правового государства
Правовое государство представляет собой государство демократическое, в котором обеспечивается верховенство закона, господство права, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, государство, в основу организации государственной власти которого положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
Современное правовое государство является государством демократическим, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т. п.
Перечислим основные признаки правового государства:
верховенство закона во всех сферах жизни общества;
деятельность органов правового государства, базирующаяся на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
взаимная ответственность личности и государства;
реальность прав и свобод гражданина, а также их правовая и социальная защищенность;
политический и идеологический плюрализм, который заключается в свободном функционировании различных партий, объединений, организаций, действующих в рамках конституции, наличие различных идеологических концепций, взглядов, течений;
стабильность законности и правопорядка в обществе.
Также можно отнести к числу дополнительных факторов и условий становления правового государства, следующие:
преодоление правового нигилизма в массовом сознании;
выработка высокой политико-правовой грамотности;
появление действенной способности противостоять произволу; разграничение партийных и государственных функций;
торжество политико-правового плюрализма;
выработка нового правового мышления и правовых традиций.
Правовое государство представляет собой путь к возрождению естественноисторических прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие «правовое государство» является фундаментальной общечеловеческой ценностью, такой же, как гуманизм, демократия, права человека, экономические и политические свободы, либерализм и другие.
Суть идеи правового государства состоит в господстве права в общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. Государство организуется и функционирует правовым способом с помощью разделения властей, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям открывает правовое государство.
В завершение данной главы покажем отличия правового государства от государства как такового.
Государство как таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и должностных лиц. В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.
Вместе с тем правовое государство, как и всякое государство, обладает общими чертами, которые сводятся к следующему:
ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешней политики;
оно представляет собой политическую организацию общества, основанную на соответствующем социально-экономическом базисе общества;
располагает специальным государственным механизмом;
обладает определенной административно-территориальной организацией на своей территории;
существует благодаря налогам и другим сборам;
обладает государственным суверенитетом.
3. Проблемы и пути формирования правового государства и гражданского общества в РФ
Понятие гражданского общества, как уже было сказано выше, является предметом исследования различных ученых и в социологии, и политологии, и философии и др. К примеру, по мнению Д. Шмидта, сегодняшние попытки подвести итоги развития гражданского общества в России дают «противоречивые результаты». Если одни утверждают, что «российское гражданское общество остается слабым», «ассимилируется или даже вообще не существует», то, по мнению других – «гражданское общество в России объективно существует и, более того, опирается на давние традиции».14
В противовес большинству, по мнению С. Кордонского, в России гражданское общество, несомненно, есть, оно сильное и совсем не стремится организовываться. Институализированное, но неорганизованное – и не подающееся организации – гражданское общество существует везде, где есть люди. В то же время гражданское общество нигде – так как нельзя в конкретном случае указать на устойчивую организацию, в которой гражданские отношения реализуются. По мнению, С. Кордонского, существует универсальное объяснение хронических неудач в реформировании чего бы то ни было в нашей стране: коррупция.15
Формирование гражданского общества и демократического правового государства – это задача перспективная, а не решенная, несмотря на то, что ст. 1 Конституции Российской Федерации провозглашает Россию как демократическое федеративное правовое государство. Подобные сиюминутные преобразования просто невозможны сразу же после развала тоталитарного режима.16
Тем не менее, ценности, блага, приоритеты, находящиеся под защитой Российского государства и общества на современном этапе их развития, ориентированы на то, что в основе демократии лежат уважение человеческой личности и верховенство закона17. Учитывая это, национальное право Российской Федерации предусматривает и закрепляет соответствующие положения, которые демократичны и справедливы.
В первую очередь имеется в виду ст. 2 Конституции Российской Федерации, в соответствии с предписаниями которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В действительности приведенные положения неразрывно взаимосвязаны и означают, что, с одной стороны, в полном соответствии с международными стандартами Россия провозглашает такие приоритеты, как человек, его права и свободы.
К этому следует добавить также и законные интересы личности, названные законами в числе приоритетов жизнедеятельности государства. Так, в п. 1 ст. 1 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» сказано, что адвокаты оказывают квалифицированную юридическую помощь в целях защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц18. Уголовное судопроизводство, как предусмотрено в ч. 1 ст. 6 УПК Российской Федерации, предназначено, прежде всего, для «защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений»19. С другой стороны, назначение уголовного процесса состоит и в том, чтобы защитить личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (п. 2 ст. 6 УПК). Государство не только провозгласило приоритеты своей деятельности, но и взяло на себя труднейшую задачу, состоящую в провозглашении, соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов личности. Решение данной задачи возложено на правоохранительные органы, в систему которых входит также и российская адвокатура.
В полном соответствии с международными актами о правах человека Конституция Российской Федерации и основанные на ней другие федеральные законы ценности и блага личности раскрывают через систему субъективных прав, свобод и законных интересов. Более того, современное российское право значительно расширило шкалу такого рода ценностей и благ, включив в нее также и неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, свободу мысли, право участвовать в референдуме, отправлении правосудия, право частной собственности, право на охрану интеллектуальной собственности, право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 29, ч. ч. 2, 5 ст. 32, ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 45, ст. 53 Конституции Российской Федерации).