Политико-государственный режим: понятия и виды.

Содержание

Введение
1. Понятие политико-государственного режима
2. Виды политического (государственного) режима
2.1. Демократический режим
2.2. Тоталитарный режим
2.3. Авторитарный режим
Заключение
Список использованной литературы

Политико-государственный режим: понятия и виды.

Управление в демократическом государстве производится по воле большинства, но и с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется путем голосования, так и с использованием метода согласования при принятии решений.
В государстве осуществляется принцип разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений). На новый уровень поднимается и система разграничения полномочий между центральными и местными органами. Центральная власть берет на себя только те вопросы, от решения которых зависит существование общества в целом, его жизнеспособность: экология, предотвращение конфликтов и др. Остальные вопросы решаются, децентрализовано, в том числе на уровне местных властей, местного самоуправления. В результате этого снимается вопрос о концентрации, монополизации власти.
Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер. В обществе господствует закон, причем во всех сферах общественной жизни, не только провозглашаются, но и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина. В отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом».
В государстве доминирует методы убеждения, согласования, компромисса, и в результате этого сужены методы насилия, принуждения, пресечения, а «силовые» структуры находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентирована законами.
Таковы основные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режимов. Но разумеется, и демократический режим имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторых исторических условиях это режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, даже скатыванию к анархии, охлократии, порой создает условия для существования разрушительных, экстремистских, сепаратистских сил. Но все же социальная ценность демократического режима намного выше его негативных конкретно-исторических форм.
Сам демократический режим может быть неоднороден. Разновидностью демократического режима выступает либерально-демократический, гуманистический, а также иные разновидности режима.
Либерально-демократический режим базируется на приоритете личности, индивида над обществом, над государством. Личность первична, она составляет основу гражданского общества и государства, является, в конечном счете, источником власти.
Данный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началам в организации политической и экономической жизни. Либерально-демократический режим обуславливается, прежде всего, потребностями товарно-денежной, рыночной организации экономики. В таком обществе провозглашается свобода слова, мнений, форм собственности, дается простор частной инициативе. Права и свободы не только закрепляются в конституции, но становиться осуществимыми на практике.
Сторонники такой демократии особую роль отводят представительным органам. Воля народа, по их мнению, выражается не прямо, а через представителей, избираемых народом. В такой интерпретации демократия представляет собой конкуренцию равноправных по отношению к власти политических сил с неопределенными заранее результатами. Массам, как подчеркивал М. Вебер, предоставляется возможность выбирать между конкурирующими элитами, оказывать им поддержку5. Что касается государства, то его деятельность заключается в охране общественного порядка, обеспечении безопасности и юридической защите прав гражданина. Еще одна главная идея этой концепции – разделение властей, создание сдержек и противовесов как условие эффективного контроля граждан над государством, способ исключения злоупотреблений власти. Особое место в такой демократии отведено ограничению власти большинства над меньшинством, которое вправе иметь свое мнение и отстаивать его в рамках закона.
Еще одной важной чертой данного режима, является то, что судебная власть играет очень важную роль, при этом формируется уважение к суду, Конституции, правам и свободам других индивидов.
К либерально-демократическому режиму примыкает еще одна разновидность демократии6. Это гуманистический режим, который, сохраняя все ценности либерально-демократического режима, продолжает и усиливает его тенденции, устраняя его недостатки.
Его правовая форма ориентируется не вообще на личность, индивида, а на обеспечение здоровья, безопасности, благосостояния, конкретную социальную защиту, поддержку конкретной семьи и личной жизни каждого члена общества. Главный принцип гуманистического режима - человек – цель, а не средство. Государство не создает состояния социального иждивенчества, а формирует все условия для нормальной творческой работы каждого члена общества. Высокая социальная и юридическая защищенность, утверждение ценности каждой человеческой жизни – эти обязательства государства лежат в практической деятельности всех органов государственной власти.
Демократическому режиму в его разновидностях противостоит авторитарный и тоталитарный режим с его разновидностями.
2.2. Тоталитарный режим
Слово «тоталитаризм» происходит от латинского totalis, что означает весь, целый, полный. Сам термин был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале ХХ в. В каждой из стран, в которых возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем всем формам тоталитаризма присущи общие черты, которые отражают его суть.
При тоталитарном режиме создается политическая система особого рода, которая замыкается на личности вождя, поддерживаемого и выдвигаемого некой олигархической группировкой. Для обеспечения господства государства (во главе с вождем) над обществом используется целый комплекс мер и средств, где главное – нескрываемое насилие. Активно применяются методы политического, экономического, идеологического, пропагандистского воздействия, поэтому на определенной стадии своего формирования тоталитарному режиму удается создать для себя достаточно массовую социальную опору. Наличие массовой поддержки режима иногда доказывается с помощью плебисцитов и референдумов.
Известнейшими исследователями тоталитаризма были Хана Арендт и Карл Поппер. Так, Х. Арендт в своей работе «Истоки тоталитаризма» дала следующую характеристику режима: «Тоталитаризм существенно отличается от всех иных форм политического подавления, известных нам как деспотизм, тирания или диктатура. Где бы тоталитаризм ни приходил к власти, везде он приносил с собой совершенно новые политические институты и разрушал все социальные, правовые и политические традиции данной страны. Независимо от тог, каковы конкретные национальные традиции или духовные источники идеологии тоталитарного правления, оно всегда превращало классы в массы, вытесняло партийную систему не диктатурой одной партией, а массовым движением, переносило центральную опору власти с армии на полицию, и проводила внешнюю политику, открыто ориентированную на мировое господство».7
В условиях тоталитарного режима государству удается подчинить себе общество, уничтожить его гражданские основания, подвергнув огосударствлению все стороны его жизнедеятельности вплоть до частных отношений. Происходит практически полное отчуждение общества от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа. Так все люди превращаются в «винтики» огромного всеобъемлющего механизма. Тоталитарная власть без колебаний расправлялся с теми, кто, по ее мнению, плохо выполняет функции «винтика» или уже сделал все, на что способен.
Официальная тотальная идеология представляет собой утопическое видение нового политического порядка и пути его достижения, объясняет «миссию» лидера либо правящей партии, оправдывает борьбу как основу политики. Главная задача тотальной идеологизации – постоянная легитимизация установленного политического режима и его курса. Идеология должна была доказать, что успех в достижении цели предопределен либо законами истории (марксизм), либо волей природы (национал-социализм). Характерно, что построение нового идеального общества тесно увязывалось с концепцией изменения самого естества человека, так как только совершенные люди могут стать его полноправными членами.
В тоталитаризме воздействие пропаганды дополняется и усиливается террором. Террор без пропаганды теряет свое массовое психологическое воздействие, но пропаганда без террора не способна достичь поставленных режимом целей в полной мере. Подобная тактика приводит к созданию системы террористического контроля, основным смыслом которого является устрашение.
Следующим характерным признаком, является монополия на все виды вооруженной борьбы и организованного насилия. Это позволяет тоталитарным лидерам избавиться от противников. Насилие над политическими противниками принимало формы массового террора и геноцида, которые были направлены на определенные группы, категории, классы людей, названными «врагами народа» и др.
Монополия господствующей группировки на все средства вооруженной борьбы – это еще и способ ее предохранения от военного переворота. Истории не знает случая, что бы тоталитарный режим был, свергнут собственной армией.
При тоталитарном режиме происходит формирование «государственной власти» бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, она окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа. В отношении прав и свобод человека и гражданина – носит формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации, существует антиправовая, регламентация общественных отношений, базирующаяся на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом».
Образцами тоталитарного режима, являлись – власть А. Гитлера в Германии, Б. Муссолини в Италии, В.И. Ленина и И.В. Сталина в СССР, Мао Цзэдуна в Китае, Ф. Кастро на Кубе.
Это режим во главе с харизматической фигурой. Вождь являлся центром тоталитарной системы. Он объявлялся мудрым (причем самым), непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. Это вело массы к культу личности и слепому поклонению властителю, который стремился не только к тотальному переустройству собственного государства, но и мира в целом.
В государстве, в качестве экономической основы, выступает крупная собственность, причем она общинная, монополистическая, государственная. Контроль над экономикой необходим тоталитарному режиму для укрепления его материальных основ, принцип партии-государства – определять структуру экономики, планировать капиталовложения в отдельные отрасли хозяйства, руководствуясь собственными представлениями о развитии, а не нуждами потребителей.
Черты тоталитаризма нагляднее всего показывают мнения самих вождей подобных режимов или их идеологов. Так В.И. Ленин в «Великом почине» писал: «Завоевав политическую власть, пролетариат не прекращает классовой борьбы, а продолжает ее – впредь до уничтожения классов». Очень показательное высказывание Н. Макиавелли, который написал в своем политическом трактате «Государь»: «Князь должен внушать страх таким образом, что если не заслужить любовь, то избежать ненависти, потому что вполне возможно устрашать и в то же время не стать ненавистным… Когда придется все же пролить чью-нибудь кровь, это надо сделать, имея для того достаточные оправдания и явную при чину».
Мао Цзэдун в своем труде «О дести основных взаимоотношениях», написал следующее: «С контрреволюционерами можно поступать по-разному: казнь, заключение, надзор и освобождение… В Великой революции, объединившей 600 миллионов людей, массы не смогли бы подняться, если бы не убили некоторых деспотов»8. Это наиболее яркие выражения характеризующие политику данного режима.
Особой разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Для итальянского фашизма характерно было стремление к возрождению великой Римской империи, для германского – господство арийской расы, высшей нации – германской.9
Тоталитарный политический режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.
2.3. Авторитарный режим
Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода «компромисс» между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но жестче, антинароднее, чем демократический.
Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, элитной группой и т.д. при минимальном участии народа. Главной характеристикой данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Чили во времена власти А. Пиночета).
Авторитарный режим может существовать в различных формах. Но при любой форме авторитаризма государственная власть реально не формируется и не контролируется народом. Для авторитарных режимов характерно сохранение гражданского общества либо некоторых значимых и довольно самостоятельных его сегментов. Однако их влияние на действия государства очень урезано, поскольку власть предпочитает опираться на саму себя. Тем самым государство не предоставляет гражданам возможность сколь-нибудь эффективного контроля над элитой. Но и надзор над населением нельзя считать тотальным, так как авторитарные структуры не стараются проникнуть во все сферы жизни общества. Поэтому решение многих социальных, религиозных, культурных и семейных вопросов остается за гражданами.
При данном режиме игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями). В итоге сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению, суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы.
Не наивысшая – по сравнению с тоталитаризмом – степень ограничения плюрализма, разрешает возникновение неких схем полу- и псевдооппозиций режиму в условиях полусвободы. Если при тоталитаризме существует четкая граница между режимом и его противниками, то при авторитаризме положение оппозиции не определено, так как ее нелегальность вполне совмещается с нетерпимостью по отношению к ней со стороны правителей. Полуоппозиционные группы могут позволить себе частичную критику режима, одновременно признавая его традиционную легитимность либо социальную необходимость и стремясь к участию в действующей власти. В государстве существует своего рода «полугласность». Вместе с тем авторитарные режимы без колебаний применяют насилие против своих оппонентов и людей, представляющих прямую угрозу их существованию.
Признак авторитарного режима, схожий с тоталитаризмом, - наличие единственной или какой-то привилегированной партии. Такая партия обычно создается сверху путем слияния различных компонентов, вследствие чего она не является столь единым, сильным и дисциплинированным институтом, как при тоталитаризме.
Политическая элита авторитарного режима – это разнородная группировка с ограниченным числом профессиональных политиков, выдвинутых – по принципу назначения или наследования – из бюрократии, армии, экономических, социальных (в узком смысле) и других групп интересов. При этом фигура главы авторитарного государства (даже диктатора) может быть чисто номинальной, «выставочной», и совсем нехаризматичной как при тоталитаризме.
При отсутствии направляющей, четко сформулированной идеологии правящей элите довольно трудно мобилизовать массы, которые, следовательно, не могут идентифицировать себя с режимом. Всем видам авторитаризма присущи рост апатии, деполизация и отчуждение от режима определенных социальных групп. Общество для авторитарных лидеров – это иерархическая организация, потому возможности контроля над покорными людьми и порядок в целом представляют для них большую ценность, чем свобода, базовый консенсус и вовлеченность граждан в политику, т.е. политизация.
Но назвать авторитаризм полностью деидеологизированным режимом нельзя. Почти в каждой стране с такой формой правления существует некий идеологический суррогат или псевдоидеология, что в известной мере позволяет снимать утопические ожидания и возможные из-за них политические и социальные конфликты, которые иначе пришлось бы подавлять, причем как при тоталитаризме.
Таким образом, все выше перечисленное – это общие признаки. В литературе выделяют деспотический, тиранический, военный и иные разновидности авторитарного режима.
Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве. Осуществляется жесткое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных. Санкции, применяемые при этом, потрясают воображение своей суровостью, причем, как правило, они не соответствуют содеянному, а определяются произвольно. Психологическая основа данного режима – страх пронизывает все поры государства.10
Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестких методах ее осуществления. Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота.
Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается в результате военного переворота против осуществляющих управление гражданских лиц. Военные режимы осуществляют власть либо коллегиально (как хунта), либо во главе государства находится один из высших чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства. В условиях военного режима создается разветвленный военно-политичексий аппарат, который включает, помимо армии и полиции, большое количество других органов, в том числе и внеконституционного характера, для политического контроля за населением, общественными объединениями, для идеологической обработки граждан, борьбы с антиправительственными движениями и т.д. Отменяется Конституция и другие законодательные акты, которые, заменяются актами военных властей. Так ярким представителем этого режима является правление генерала Пиночета в Чили (1973-1990). Лучшей характеристикой его режима будет его выражение: «Ни один лист не шелохнется в Чили без моего ведома». Во время военного переворота 1973 г. погибло 5 тыс. человек, а 2 тыс. были казнены в следующем году, а также многие пропали без вести.