Трудовые ресурсы как социально-экономическая категория

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

1.1 Определение трудовых ресурсов

1.2 Численность трудовых ресурсов

1.3 Экономически активное и неактивное население

1.4 Занятые и безработные

2. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ В СИСТЕМЕ РОДСТВЕННЫХ ПОНЯТИЙ

2.1 Трудовые ресурсы и трудовой потенциал

2.2 Трудовые ресурсы и рабочая сила

2.3 Трудовые ресурсы и человеческий капитал

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Трудовые ресурсы как социально-экономическая категория

Безработица - социально-экономическое явление, заключаю­щееся в том, что часть экономически активного населения, желаю­щая работать и ищущая работу, найти ее какое-то время, а иногда и постоянно, не может. Безработица так же, как и занятость - это состояние экономически активной части населения по отношению к искомой работе.
Фрикционной называют безработицу добровольную, когда че­ловек
оставляет но своей инициативе одну работу с тем, чтобы найти более подходящую другую, но некоторое время при этом ос­тается без работы. Такой вид безработицы неизбежен и зачастую имеет положительный эффект, так как происходит более рацио­нальное распределение ресурсов для труда и в большей степени удовлетворяются потребности людей.
Структурная безработица2 вызывается изменением структуры экономики (структуры деятельности) в силу научно-технического прогресса, появления новых производств и специальностей, а так­же устаревания и невостребованности других видов деятельности.
Процесс смены видов деятельности, приобретения новых специ­альностей диктуется спросом и предложением на рынке труда. Это болезненная форма приспособления к новым рыночным реалиям, но процессы структурных изменений экономики неизбежны и, по большому счету, прогрессивны.
Циклическая безработица - наиболее тяжелая форма безрабо­тицы. Она вызывается нарушениями стабильности в экономике, спадом производства, экономическими кризисами, приводящими к массовым увольнениям работников. Сглаживание разрушитель­ных последствий подобной безработицы может быть достигнуто только энергичными мерами государства по социальной защите наиболее уязвимой части населения - молодежи после окончания обучения, людей предпенсионного возраста, многодетных семей и некоторых других.
Негативное воздействие безработицы на экономику и социальное благополучие населения признано всеми. Поэтому во всем мире функционируют специальные, как правило, государственные органы, в задачу которых входит постоянное снижение такого воздействия.
В 1991 г. принят Федеральный закон «О занятости насе­ления в РСФСР» (в последующий период в него вносились изменения и дополнения), которым определены правовые, экономические и организационные основы государственной по­литики в сфере занятости населения.
Службы занятости являются одними из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Обычно они представляют собой посреднические учреждения, которые работают под руководством министерств труда и осуществляют следующие функции:
регистрацию безработных и вакантных мест;
трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;
изучение спроса и предложения рабочей силы;
профессиональную ориентацию и переподготовку безработных, выплату пособий.
Важную роль в эффективном осуществлении службой занятости своих функций играют компьютерные технологии. С их помощью создают банки рабочих мест, где собирается и пополняется информация о вакансиях на рабочие места, о предложениях рабочей силы.
Государство гарантирует ряд видов социальной поддержки безработным:
- выплату пособий по безработице;
- выплату стипендий в период профессиональной подготов­ки, повышения квалификации, переподготовки по направ­лению службы занятости;
- возможность участия в оплачиваемых общественных рабо­тах;
- возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.
Определены сроки выплаты пособий безработным, заре­гистрированным в региональных службах занятости, — 12 месяцев. При этом первые 3 месяца выплачивается 75%, сле­дующие 4 месяца - 60%, дальше — 45% уровня последней заработной платы.
После окончания срока выплаты пособий в случае необ­ходимости могут оказываться различные виды материальной помощи — дотации или единовременные выплаты за пользо­вание жильем, услугами здравоохранения, образования, транс­порта, общественного питания и т. д.
Размер пособия по безработице гарантирован не ниже величины минимальной зарплаты. Время, в течение которого безработный получал пособие, включается в общий трудовой стаж.
Природа фрикционной безработицы подсказывает пути государственной политики по ее снижению: это, прежде всего, совершенствование информации о занятости на рынке труда. Кроме того, фрикционная безработица может быть уменьшена при ограничении некоторых нежелательных причин перемещения рабо­чей силы
Безработица является источником экономических и социальных потерь. Экономические потери общества измеряются стоимостью не произведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет.
Безработица ведет к усилению социально-негативных процессов, росту напряженности. Государственные меры также сводятся к оказанию помощи предпринимательским и государственным структурам в ликвидации неэффективных рабочих мест путем налогового стимулирования инвестиций, освобождения от пошлинного обложения ввозимого оборудования.
В некоторых странах, например, во Франции, Великобритании, Италии государственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособий по безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.
Наряду с государственными биржами труда существуют платные частные агентства по найму рабочей силы.
1.4 Экономически активное и неактивное население
В соответствии с рекомендациями международных кон­ференций статистиков труда и МОТ население делится на экономически активное и
неактивное.
Экономически активное население (рабочая сила) — это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.
Численность экономически активного населения включает занятых и безработных, измеряется по отношению к обследуемому периоду.

Для того чтобы определить экономическую активность населения, рассматривается ее уровень:
Уэа = dэа/Чн,
где Уэа — уровень экономической активности населения;
dэа — доля численности экономически активного населения;
Чн — общая численность населения.
Экономически неактивное население — это та его часть, которая не входит в состав рабочей силы.
К ней относятся:
а) учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучаю­щиеся в дневных учебных заведениях;
б) лица, получающие пенсии по старости на льготных условиях и по инвалидности;
в) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, ухо­дом за детьми, больными родственниками;
г) лица, которые прекратили поиски работы вследствие тщетности своих усилий, но могут и готовы работать;
д) другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от наличия источника дохода.
Как видим, категории «трудовые ресурсы» и «экономи­чески активное население» не совпадают. В условиях ры­ночных отношений, предполагающих свободу и доброволь­ность в выборе занятия и вида трудовой деятельности, ре­альное значение для экономики имеет численность эконо­мически активного населения — рабочей силы — как фак­тора, образующего рынок труда.
Знания о количественном и качественном составе тру­довых ресурсов необходимы для организации воспроизвод­ства рабочей силы, экономическим содержанием которого являются отношения, складывающиеся по поводу ее фор­мирования, распределения (перераспределения) и исполь­зования.
2. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ В СИСТЕМЕ РОДСТВЕННЫХ ПОНЯТИЙ
2.1 Трудовые ресурсы и трудовой потенциал
Словом «потенциал» обычно обозначают средства, запасы, ис­точники, которые могут быть использованы, а также возможности от­дельного лица, группы лиц, общества в конкретной обстановке.
Трудовой потенциал человека характеризуется совокуп­ностью его способностей к экономической деятельности. Между трудовым потенциалом, результатами труда и уров­нем жизни человека существует прямая зависимость: рост одних факторов вызывает соответствующие изменения всех остальных.
Однако трудовой потенциал человека име­ет границы, определяемые его умственными и физически­ми способностями, нравственными и интеллектуальными качествами и другими личными характеристиками.
Во всем мире пришли к признанию решающей роли главной про­изводительной силы — человека, возможностей и способностей каж­дого работника, отдельных групп и общества в целом осуществлять и совершенствовать трудовую деятельность, существенно повышать ее эффективность. В этой связи возникает вопрос, почему же до 80-х годов наша экономическая наука не применяла данный термин?
В пер­вую очередь это связано с тем, что на протяжении длительного време­ни экономическая наука хотя и занималась проблемами трудовых ре­сурсов, но изучались только три группы населения: трудоспособные в трудоспособном возрасте, фактически занятые в сфере экономики, подростки и пенсионеры. Следовательно, охватывалась только часть трудового потенциала страны, да и то в основном с точки зрения ук­рупненных объемных характеристик.
Термин «трудовой потенциал» и его понятие начали входить в го­сударственные и правительственные документы с 90-х годов.
Основой потенциала человека являются качества, заложен­ные природой. Это относится прежде всего к здоровью (физи­ческому и психическому), творческим способностям и до неко­торой степени к нравственной ориентации личности.
Развитие природных данных и их реализация определяются тремя ос­новными системами:
1) семья;
2) коллектив, в котором осуществляется деятельность че­ловека;
3) общество.
Влияние семьи обусловлено ее имущественным положе­нием, духовными интересами, профессиональной ориентаци­ей, местом жительства и рядом других факторов. Вместе с при­родными способностями эти факторы характеризуют «старто­вые» возможности индивида.
Современный подход к развитию трудового потенциала че­ловека наиболее основательно и полно раскрыт Б. М. Генкиным. К основным компонентам трудового потенциала им от­несены здоровье, образование, нравственность, творчество, профессионализм. Все эти характеристики могут быть при­менены как к отдельному человеку, так и к группе людей, предприятию, региону и всей стране.
Рассмотрим подробнее компоненты трудового потенциала.
1) Здоровье
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) опреде­ляет здоровье как «состояние полного физического и социаль­ного благополучия.
Существенным фактором высокой заболеваемости в России является самая большая в мире занятость женщин в материаль­ном производстве, особенно при выполнении тяжелых и вредных. работ.
Это обусловлено в значительной мере системами оплаты труда и пенсионного обеспечения, которые вынуждают многих женщин оставаться на вредных работах даже там, где это фор­мально запрещено. Такая практика негативно влияет на здоро­вье женщин и детей. Только 14% школьников могут считаться здоровыми; 10% детей не могут учиться в обычных школах из-за отставания в умственном развитии.
Как для России, так и для развитых стран характерно уменьшение доли населения в возрасте до 19 лет и увеличе­ние доли населения старше 55 лет. Однако в России это связано в значительной мере с высоким уровнем детской смертности.
Наряду с материальным благополучием, условиями труда и медицинским обслуживанием здоровье населения существенно зависит от духовного настроя человека (оптимистического или пессимистического).
В целом имеются основания утверждать, что социально-психологические факторы (идеи и ценности общества, доверие к власти, взаимоотношения социальных групп, духовная атмосфера, и др.) в наибольшей степени определяют здоровье населения и демографические показатели.
2) Нравственность
3) Творческий потенциал
В конце XX в. творческая деятельность становится наибо­лее значительным фактором экономического развития. Это проявляется в различных формах. Во всех развитых странах существенно выросла доля лиц, занятых преимущественно умственным трудом.
Увеличение объема продукции при снижении затрат ра­бочего времени и интенсивности труда становится возможным вследствие использования особого вида природных ресурсов — творческих способностей человека, которые в отличие от дру­гих ресурсов не могут быть исчерпаны. Наибольших успехов в экономическом развитии и повышении качества жизни добива­ются те страны, где созданы наилучшие условия для реализа­ции творческих способностей, особенно в сфере науки, изоб­ретательства и рационализации.
Россия занимает 55-е место по конкурентоспособности промышленности, ее доля на мировом рынке наукоемкой про­дукции составляет лишь 0,3% (для сравнения: доля США — 39, Японии — 30, Германии — 16%). Не менее значимым пока­зателем является вклад информационных технологий в вало­вой внутренний продукт. В США он составляет 5,4% ВВП, в Японии — 3,2%,
В Японии, а затем и в других странах, значительное раз­витие получили «кружки качества», участниками которых яв­ляются в основном рабочие. Область деятельности таких круж­ков не ограничена вопросами улучшения качества; они раз­рабатывают предложения по рационализации практически всех сторон деятельности своего цеха, а иногда и предприя­тия.
Активно используются различные формы материально­го и морального поощрения рабочих за участие в рациона­лизации. В итоге Япония опережает Россию по количеству ра­ционализаторских предложений на одного работника в десят­ки раз.
4) Активность
Творческий потенциал человека определяет его способность к генерации новых идей и образов. Чтобы реализовать этот по­тенциал, т. е. создать произведения науки, искусства, найти полезные ископаемые, организовать выпуск новой продукции и т. д., необходим определенный уровень активности.
В эконо­мической литературе она обычно трактуется как предприим­чивость, которую многие авторы считают особым видом эконо­мических ресурсов. Однако предприимчивость далеко не ис­черпывает проявлений активности.
5) Организованность
Важнейшей характеристикой организованности является рациональное использование времени.
Организованность человека характеризуется также его аккуратностью, дисциплинированностью, обязательностью, законопослушностью. Население развитых стран обладает этими качествами в значительно большей мере, нежели население других стран. Это обусловлено различными причинами, в том числе традициями и системой воспитания.
6) Образование
В специальной литературе и публицистике чаще всего обсуждается количественный аспект нашего отставания от США и других стран. Здесь, действительно, много проблем, но они обычно заслоняют существенные различия в степени исполь­зования полученных знаний на производстве.
До последнего времени только 10% выпускников российских технических ву­зов были заняты собственно инженерной деятельностью. Ос­тальные выполняли обязанности рабочих (свыше 20%), масте­ров и других руководителей. Главная проблема в том, что на большинстве предприятий России пока не требуется значи­тельной части тех знаний, которые дают вузы страны.
7) Профессионализм
Уровень квалификации работников относится к важней­шим компонентам трудового потенциала. Во всех развитых стра­нах существенно вырос удельный вес квалифицированных ра­бочих и резко упала доля занятых ручным неквалифицирован­ным трудом. Растут затраты как государства, так и фирм на профессиональную подготовку кадров.
В частности, фирма «Дженерал электрик» расходует на это ежегодно более 100 млн. долл. В целом фирмы США тратят на профессиональную подго­товку более 30 млрд. долл. в год, что превышает соответствую­щие затраты государства.
В России квалификация рабочих растет явно недостаточ­ными темпами. До сих пор высока доля малоквалифицирован­ного ручного труда, им занято около 30% работающих.
8) Ресурсы рабочего времени
Ресурсы рабочего времени в общем случае определяются двумя факторами: численностью работников и временем работы.
Численность занятых на предприятии определяется коли­чеством рабочих мест, которое, в свою очередь, зависит от объемов выпуска продукции, трудоемкости работ, режима смен­ности. В масштабах страны численность занятых определяется численностью трудоспособного населения, потребностью в раз­личных видах труда, уровнем заработной платы, системой пенсионного обеспечения и рядом других факторов. Практи­чески уровень занятости определяется соотношением спроса и предложения на рынках труда.
Потенциал человека может быть увеличен или уменьшен в процессе его деятельности. На современных, эффективно ра­ботающих предприятиях сформированы системы анализа и развития человеческих ресурсов. Основное внимание обычно уделяется повышению квалификации. Наряду с этим значитель­ные средства расходуются на поддержание и укрепление здо­ровья, развитие творческих способностей и других компонен­тов потенциала человека.
Реализация потенциала человека в очень большой мере зависит от общественных отношений, целей политики государ­ства и средств их достижения. Для стран, достигших высокого уровня благосостояния народа, характерна политика, направ­ленная на повышение качества человеческих ресурсов. Мето­ды, которыми осуществляется такая политика, хотя и имеют национальные особенности, в целом едины: отбор и поощре­ние талантливых людей, улучшение образования, дифферен­циация оплаты труда в зависимости от его результатов.
Основой развития трудового потенциала работников является совершенствование заложенных природой чело­веческих способностей, в процессе трудовой деятельности он непрерывно развивается. Многие предприятия приме­няют собственные системы повышения профессиональной квалификации персонала, расходуют значительные фи­нансовые средства на поддержание здоровья, создают бе­зопасные условия работы, стимулируют развитие творче­ских способностей и т. п.
Развитие и реализация трудового потенциала человека во многом зависит от сложившихся экономических отно­шений и существующей государственной политики в стра­не, национального богатства и многих других факторов.
Для стран с высоким уровнем благосостояния народа харак­терна политика, направленная на повышение качества че­ловеческих ресурсов; методы осуществления хотя и имеют национальные особенности, в целом содержат общие функ­ции: отбор и поощрение талантливых людей, улучшение образования, дифференциация оплаты труда в зависимос­ти от его результатов.
Трудовой потенциал имеет количественную и качественную харак­теристики. Его можно представить фондом ресурсов труда, определяе­мым умножением среднегодовой численности на среднюю продолжи­тельность рабочего времени (месяц, день, час). Тогда фонд ресурсов труда будет выражаться в человеко-месяцах, человеко-днях, человеко-часах. Располагая данными о фонде ресурсов труда и числе рабочих мест на предприятии, можно рассчитать потребную численность персо­нала с учетом коэффициента загруженности рабочих мест и результа­тов их паспортизации, аттестации и рационализации.
Качественная характеристика трудового потенциала выражается в степени профессиональной и квалификационной пригодности к выпол­нению работ.
В использовании трудового потенциала возможны два пути3: интен­сивный и экстенсивный. Интенсивный состоит в том, что за счет повы­шения производительной силы труда та же масса труда воплощается в большем количестве потребительных стоимостей, т. е. возрастает объем
производства при той же или меньшей численности работников. Это создает реальные возможности для высвобождения и перераспределе­ния кадров. Экстенсивный путь предусматривает увеличение массы труда в той же пропорции, в которой возрастает объем производства, т. е. требует увеличения численности работающих.
Труд для российский предпринимателей должен служить основным источником личного богатства, поскольку национальное богатство во всем мире достигнуто именно с помощью труда и капитала.
Для руководителей требуется наличие следующих слагаемых трудового потенциала:
- способности управлять собой;
- разумных и четких личностных ценностей;