Международная торговля и внешнеторговая политика.

Оглавление

Введение ………….………………………………………...……..………….
1Международная торговля. Состояние и показатели ……........….…………
.1Экономические причины и преимущества внешней торговли…
.2Протекционизм и свобода торговли …………..……………………...
2Таможенное регулирование международной торговли …………………..
.1Таможенно-тарифные методы регулирования ………………………
.2Нетарифные методы регулирования ……..………………….……….
3Внешнеторговая политика, как способ содействия структурной перестройке экономики …..…………………………………………………
Заключение …………………………………………………………………
Список используемых источников ………..……………………………….

Международная торговля и внешнеторговая политика.

239,1
154,8
85,0
360,0
235,2
125,4
150,2
152,0
146,9
Как видно из таблицы темпы роста очевидны и составили около 50 %.
Продолжается долголетняя попытка России войти в состав Всемирной торговой организации (ВТО) и из числа наблюдателей пересесть в кресло полноправного члена и стать активным участником многосторонних торговых переговорах. Многие направления переговоров Дохийского раунда напрямую затрагивают текущие и долгосрочные интересы России.
Генеральный директор ВТО Паскаль Лами считает, что важным стимулом мирового экономического роста могло бы стать успешное завершение Дохийского раунда переговоров о либерализации мировой торговли, начатого в 2001 году. Основная его цель — либерализовать торговлю сельскохозяйственной продукцией, а также некоторыми категориями промышленныхтоваров в странах ВТО. Однако Дохийский раунд до сих пор не завершен. Очередной этап раунда переговоров был прерван 29 июля 2008 года, после того, как США и Индия при поддержке Китая не смогли прийти к согласию относительно условий импорта сельхозпродукции.
Развивающиеся страны пытаются убедить США уменьшить государственные субсидии на поддержку сельхозпроизводителей, а Европейский союз — в необходимости снижения тарифных барьеров на импорт. В свою очередь, индустриально развитые страны требуют большей открытости рынков Азии и Латинской Америки для своих товаров.
1.1 Экономические причины и преимущества внешней торговли
Прежде, чем рассматривать проблемные вопросы международной торговли необходимо сосредоточить внимание на этапах развития торговли, их недостатках и достоинствах.
Первые систематические исследования проблем внешней торговли провели в XVI-XVIII в.в. меркантилисты. Основной вывод меркантилистов - увеличивать экспорт и ограничивать импорт с целью притока золота в страну. Недостаток теории очевиден, если все будут только экспортировать, то кто тогда будет импортировать?
В конце XVIII в. на смену меркантилизму пришла теория свободной торговли - "фритредерство". Согласно этой теории выгодны и ввоз и вывоз. Ограничение импорта невыгодно. Но полного и правильного объяснения причин внешней торговли теория фритредерства, (также как и меркантилизм) не давала.
Первым, кто попытался научно объяснить взаимовыгодность внешней торговли, был А.Смит, который в своей книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) критиковал боязнь внешней торговли. При этом он сравнивал нации с домашними хозяйствами. Так как каждое семейное хозяйство производит для себя лишь часть необходимого, а остальное покупает за счет продажи излишков, то же самое можно отнести и к странам. Если другая страна может поставлять нашей стране более дешевые товары, чем отечественные, то нет смысла тратить ресурсы на их изготовление. Лучше сосредоточиться на производстве тех товаров, которые мы можем изготовлять дешевле, чем другие страны. И, следовательно, имеем преимущество. Взгляды А.Смита на внешнюю торговлю получили название «теории абсолютных преимуществ». Выводы Смита о выгодах внешней торговли были несовершенны. Его теория не давала ответа на вопрос о выгодах внешней торговли в ситуации, когда страна не располагала абсолютным преимуществом. Например, когда в США на единицу затрат могут производить 300 т зерна и 150 м ткани или любую комбинацию количества данных товаров в указанных пределах. Если мы также предположим, что Мексика на единицу затрат по-прежнему производит 50 т зерна и 100 м ткани, то в этих условиях США на единицу затрат производят больше не только зерна, но и ткани. Естественно, возникает вопрос: выгодно ли стране иметь торговые отношения с другими странами, если она обладает абсолютным преимуществом во всех отраслях? Ответ на этот вопрос дает теория сравнительных преимуществ (сравнительной эффективности), разработанная выдающимся английским экономистом XIX века Д. Рикардо.
Приведем пример, что в Мексике на единицу затрат можно произвести или 50 т зерна или 100 м ткани, или любую комбинацию количеств данных товаров в указанных пределах. Но в США на единицу затрат пусть производится теперь 300 т зерна и 150 м ткани и Мексика в этом случае не имеет абсолютных преимуществ в производстве данных товаров.
На рисунке 1 представлена граница производственных возможностей США и обозначена линией АВ, а для Мексики линией СД.
Рисунок 1 - Производственные возможности США и Мексики
Д. Рикардо доказал, что торговля между странами выгодна и тогда, когда одна из стран обладает абсолютно большей эффективностью и в производстве всех товаров.
Но на чем основан этот вывод? Обратимся к рисунку 1, на котором видна, разница в ценах. Например, в Мексике можно купить 1 м ткани за 0,5 т зерна, отправить ткань в США и обменять на 2 т зерна. А в США за 0,5 м ткани можно получить 1 т зерна, отправить зерно в Мексику и купить 2 м ткани. Начнется отток ткани из Мексики и зерна из США. Развитие торговли должно со временем привести к выравниванию относительных цен в обеих странах. Предположим, цены выравниваются на уровне 1 т зерна = 1 м ткани (для упрощения анализа). Если США начнет специализироваться на зерне и продавать его в Мексику, а Мексика - производить ткань и продавать ее в США, обе страны в этом случае получат прирост потребления. Например, США экспортируя 100 т зерна из общего производства в 300 т, могут получить 100 м ткани. Таким образом, США за счет внешней торговли обеспечивают потребление 200 т зерна и 100 м ткани. Если бы США пытались производить только 200 т зерна, а остальные ресурсы направить на производство ткани, то при существующей границе производственных возможностей они могли бы производить только 50 м ткани. Торговля с Мексикой дает США прирост потребления в 50 м ткани (A1-E1). Рост потребления США показывает граница торговых возможностей страны (пунктирная линия АВ1).
Аналогично Мексика, производя только ткань (100 м) и продавая, например, 50 м ткани в США, может получить 50 т зерна. Таким образом, за счет внешней торговли Мексика может обеспечить потребление 50 м ткани и 50 т зерна одновременно (точка L). Пунктирная линия С1Д показывает границу торговых возможностей Мексики. Доказательством взаимовыгодности внешней торговли может быть построено на условиях, когда торговля ведется с помощью денег. Например, в США 1 т зерна стоит 200 долл., а 1 м ткани - 400 долл. В Мексике цена 1 т зерна - 4000 песо, а 1 м ткани - 2000 песо. Различие внутренних цен позволяет выявить сравнительные преимущества в производстве, не прибегая к абстрактному показателю затрат.
Из данного примера мы видим, что продажа 1 т зерна в США позволяет купить лишь 0,5 м ткани. А в Мексике цена 1 т зерна эквивалентна 2 м ткани. И наоборот. Продажа 1 м ткани в Мексике позволит купить только 0,5 т зерна. А продажа 1 м этой же ткани в США позволяет приобрести 2 т зерна. Таким образом, США должны специализироваться на производстве зерна и покупать ткань в Мексике. А Мексика, соответственно, должна производить только ткань и экспортировать ее в США в обмен на зерно. И взаимная торговля обеспечивает расширение внутреннего рынка в каждой стране, дает прирост внутреннего потребления.
Таким образом, принцип сравнительных преимуществ справедлив не только для двух видов товаров и двух стран, но и для любого количества стран и товаров. Конечно, применение принципа в практике внешней торговли модифицируется действием многочисленных факторов, в частности, валютными курсами, инфляцией, таможенными барьерами. Но это не отменяет действие закона сравнительных преимуществ. До тех пор, пока в соотношении цен внутри страны сохраняются хоть малейшие различия, каждая страна будет иметь сравнительные преимущества во внешней торговле.
1.2 Протекционизм и свобода торговли
В сфере внешнеторговой политики центральный вопрос: что выбирать для обеспечения экономического развития страны - свободу торговли или протекционизм? Хотя установлено, что развитие внешней торговли ускоряет экономический рост страны и выгодно для нас, а зависимость от мирового рынка порождает серьезные социально-экономические проблемы:
конкуренция иностранных товаров может ухудшить экономическое положение отраслей хозяйства, вызвать их разорение и увеличить безработицу;
зависимость от импорта, может принести, к нежелательной зависимости от экспортера (в том числе к политической зависимости);
зависимость от внешней торговли увеличивает риски экономических потерь торговых партнеров от колебаний валютных курсов и цен на мировом рынке.
Противоречивое влияние внешней торговли на экономику создало противоположные подходы к ее развитию, к которым можно отнести – протекционизм и защиту свободы торговли. Протекционизм - экономическая политика государства по защите внутреннего рынка, противоположная политике «свободной торговли», которая в себя включает систему мер по ограничению и контролю внешнеторговой деятельности и по стимулированию экспорта, которая не дать исчезнуть только что появившимся отраслям промышленности, неспособным выдержать реальность международной конкуренции.9 Огражденные таким образом рынки могут привлечь капиталы, которые будут участвовать в развитии национальной промышленности. Кроме того увеличивает занятость населения, позволяя осуществлять программы развития при условии, что меры протекционизма не вызовут ответную реакцию со стороны иностранных партнеров. В короткий срок может улучшить условия торговли, заставляя иностранных производителей нести протекционистские издержки. А также предоставляет национальную независимость в отдельных секторах, как например, производства стали, химической промышленности, защищает отдельные социальные слои населения и некоторые промышленные регионы, как например металлургии, текстиля.
Свободная торговля - это движение товаров через границу без всяких ограничений. Главный аргумент в пользу свободы торговли - сравнительная эффективность создает больше выгод от свободы торговли, чем ее ограничения. Другие аргументы в защиту свободы торговли заключены в следующем, способствует международной специализации страны, облегчает развитие конкуренции, расширяет товарные рынки и удешевляет товары для потребителей внутри страны 10 /2, 131/. Исторически внешнеторговая политика склонялась то в сторону протекционизма, то к либерализации торговли. В конечном счете, содержание внешнеторговой политики зависело от конкретных социально-экономических и политических условий, в которых находилась страна. В период XVII-XVIII в.в. преобладал протекционизм. Так, например, из Англии был запрещен экспорт золота и серебра. Иностранцы, продававшие товары в Англии, были обязаны израсходовать выручку на покупку английских товаров и обменять национальные деньги на английские. Основная цель внешнеторговой политики этого периода - способствовать созданию национальной промышленности. В середине XIX века Англия проводила политику свободной торговли - "фритредерства". Причина кроется в том, что Англия в этот период была полным экономическим лидером. И любые ограничения внешней торговли ей были невыгодны, поскольку ответные меры других стран препятствовали английскому экспорту. В других странах в силу их экономического отставания до конца XIX века преобладал протекционизм. XX век породил новые формы протекционизма. Они осуществлялись с целью проникновения на пространные рынки, обеспечения конкурентных преимуществ национальной промышленности. Таким образом, содержание политики по ведению внешней торговли будет зависеть от множества условий, в которых находится, то или иное государство.
2 Таможенное регулирование международной торговли
Практическим инструментом политики протекционизма является таможенное регулирование внешней торговли. Существуют две основные группы методов протекционизма, это таможенно-тарифные и нетарифные.
Таможенно-тарифные методы предполагают установление и взимание различных таможенных пошлин с внешнеторговой деятельности. Нетарифные методы, которых насчитывается около полусотни, связаны с установлением различных запретов, квот, лицензий и ограничении в сфере внешнеторговой деятельности. В действительности внешнеторговая политика любой страны основана на сочетании этих двух групп методов11 /10, 40/.
2.1 Таможенно-тарифные методы регулирования
Таможенно-тарифные меры - это меры, увеличивающие импортную или экспортную цену товаров при пересечении ими границы таможенной территории (территории, в отношении которой действуют отдельные тарифы, и другие меры регулирования торговли для существенной части торговли такой территории с другими территориями) /8, 115/.
При этом понятие "таможенно-тарифные меры" следует понимать в широком значении, то есть не только собственно таможенный тариф, как свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, а весь комплекс мер, эффект воздействия которых на внешнеторговые потоки обеспечивается путем влияния на величину стоимости находящихся во внешнеторговом обороте товаров. Используя такие меры, государство воздействует на экономические интересы субъектов внешнеторговой деятельности и, следовательно, на их поведение, сохраняя вместе с тем за ними полную оперативную самостоятельность.
Наиболее распространенным и традиционным способом регулирования внешней торговли является таможенная пошлина.
Таможенная пошлина - это косвенный налог, который взимается за товар, ввозимый (вывозимый) из таможенной территории и который не может изменяться в зависимости от факторов - общего уровня налогообложения и стоимости услуг, оказываемых таможней.
Поскольку таможенная пошлина является косвенным налогом, она влияет на цену товара. В таможенной практике товаром называется только движимое материальное имущество.
Таможенная территория – это территория, на которой контроль за экспортом (импортом) осуществляет единое таможенное учреждение. Границы таможенной территории могут не совпадать с границей государства, как например, при таможенных союзах нескольких государств. Или когда, но географическим условиям установление таможенного контроля не представляется возможным или удобным. Границы таможенной территории устанавливаются правительством каждой страны.
Таможенная пошлина изыматься только государством и поступает в федеральный бюджет. Импортная пошлина применяется к товарам иностранного происхождения, а экспортная, к товарам отечественного производства. Важной задачей в таможенной практике является правильное и точное определение страны происхождения товара.
Принципиальная схема таможенного тарифа выглядит следующим образом12 /10, 41/
Таблица 2 - Принципиальная схема таможенного тарифа
Код товара
Описание товара
Основания для начисления пошлины
Ставка тарифа
макс.
мин.
льгот.
1
2
3
4
548184
Стальной лист, 3 мм
Адвалорная
-
10 %
-
Код товара определяется по общепринятой в мире гармонизированной системе описания и кодирования товаров, это номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила интерпретации гармонизированной системы.
По способу начисления таможенной пошлины могут быть: адвалорные, специфические и комбинированные.
Адвалорная таможенная пошлина - пошлина, начисляемая в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров.
Специфическая таможенная пошлина, взимаемая не со стоимости товара, а с учетом его физических характеристик: веса, объема и т.п.
Комбинированная таможенная пошлина - таможенная пошлина, сочетающая адвалорный и специфический виды таможенного обложения13 /9, 235/.
Ставки таможенных пошлин связаны с различными режимами внешнеторговой деятельности.
Минимальная ставка (называемая базисной) устанавливается на товары, происходящие из стран, с которыми есть договор о режиме наибольшего благоприятствования в торговле (РНБ).
Максимальная ставка - для стран, с которыми не заключено соглашение о РНБ.
Льготная или преференциальная ставка является самой низкой и устанавливается на товары, происходящие из ряда развивающихся стран. Кроме того, согласно мировым внешнеторговым правилам, существует группа беднейших стран, сельхозпродукция и сырье которых вообще не облагается таможенными пошлинами.
Чем выше уровень тарифа, тем более надежно он защищает национальные фирмы. Но для того, чтобы понять, кого персонально защищает тариф, необходимо рассмотреть структуру производства.
Тариф на товар какой-либо отрасли является защитой, но только в отношении фирмы, производящей его на территории страны. Он защищает также доходы рабочих и служащих, занятых в этих фирмах и создающих "добавленную стоимость". Кроме того, тариф защищает доходы отраслей, поставляющих данной отрасли сырье и материалы.
Таким образом, тариф на товар (например, холодильники) поддерживают не только фирмы по их производству, но и рабочих фирм, поставщиков деталей. Это усложняет задачу измерения влияния тарифа на фирмы, производящие товар. На положение фирм, производящих товар, влияют также тарифы на импортные товары, представляющие для них (фирм) элементы затрат, например, импортные комплектующие.
Поэтому требуется полная модель взаимодействия спроса и предложения, одновременно охватывающая несколько отраслевых рынков. Для упрощения модели применяют другой способ измерения. Этот способ количественно оценивает воздействие всей тарифной системы на добавленную стоимость единицы продукции, выпущенной данной отраслью. При этом не меняется производство отрасли и смежников, а также цены.
То есть фактический уровень защитного тарифа (the effectiv rate of protection) в отдельной отрасли определяется как величина (в %), на которую увеличивается в результате функционирования всей тарифной системы, созданная в этой отрасли добавленная стоимость единицы продукции.
Фактический уровень защитного тарифа в отдельной отрасли может значительно отличаться от размера тарифа, уплачиваемого потребителем "номинального уровня защитного тарифа", как показано на примере рисунка 2.
Как из рисунка 2 видно, что 10%-й тариф на холодильники поднимет цену и добавленную стоимость каждого холодильника на 20 долл., а 5%-й тариф на материальный затраты отрасли, повысив их внутренние цены, обойдется отрасли в 7 долл. на каждый холодильник. В целом, оба тарифа увеличат добавленную стоимость одного холодильника на 13 долл. и новая удельная добавленная стоимость холодильника составит 220-147=73 долл. Но эти дополнительные 13 долл. есть уровень защиты добавленной стоимости (а значит и доходов) отрасли по производству холодильников, равный 21,7 % ее величины. Так, 60+13=73 долл., где 73 долл. больше 60 долл. на 21,7%, а не на 10% по номинальному тарифу.
Рисунок 2 – Пример расчета защитного тарифа
Данный пример показывает, какие принципы лежат в основе протекционизма:
доходы отрасли или добавленная стоимость, будут подвержены воздействию торговых барьеров, возводимых не только на пути импорта, но и действующих на рынке сырья и материалов отрасли;