Ветровая энергия в США: государственная политика, инвестиции и социально-экономическая эффективность.

Введение
1 Основы ветровой энергии в США на современном этапе
1.1 Государственная политика США в обстали применения ветровой энергии
1.2 Масштабы развития ветроэнергетики в США
2 Исследование состояния ветроэнергетики в США
2.1 Инвестиции, затраты и прибыль в отрасли
2.2 Занятость и экономическое развитие на местном уровне
2.3 Окружающая среда и ветроэнергетика
3 Перспективы развития ветровой энергетики на мировом уровне
3.1 Неустойчивость ветровой энергии и ее интеграция в энергосистемы
3.2 Основные сценарии развития мировой ветроэнергетики
Заключение
Список используемых источников

Ветровая энергия в США: государственная политика, инвестиции и социально-экономическая эффективность.

Стратегическое переориентирование ВПК Китая и укрепление его военной мощи приводят к тому, что коммерция вступает в противоречие с соображениями военно-стратегической безопасности России (гипо­тетическая военная угроза со стороны Ки­тая). Однако, как справедливо полагает С. Г. Лузянин, следует исходить из того, что Китай без России так или иначе получит все необходимые ей военные технологии. И объективно выгоднее, когда у партнера на вооружении имеются известные системы вооружений.5
Поэтому стратегическая за­дача России в настоящий период состоит в том, чтобы, с одной стороны, не допустить технологического превосходства китайских Вооруженных сил, а с другой стороны, со­хранить выгодный для себя баланс военно-технического сотрудничества. Рассмотрим это на примере согласования и реализацииподписанного в апреле 2005 г. контракта стоимостью 267 млн долл. на поставку 100 двигателей РД-93 для китайского истреби­теля FC-1 (известен также под названием JF-17 Thunder).6 FC-1 - первый китайский многофункциональный истребитель, пред­назначенный для экспорта; первым его по­купателем стал Пакистан, заказавший Ки­таю 150 FC-1. Китай потребовал у России права на реэкспорт РД-93 в Пакистан. Рос­сийская сторона не намерена предоставлять такое право, поскольку это может ослож­нить военно-техническое сотрудничество с Индией, которое дает свыше 1,5 млрд долл. в год. Отказ же России дать Пекину право на реэкспорт РД-93 может ослож­нить сотрудничество с Китаем, принося­щее до 2 млрд долл. в год.7
Тем не менее задача сохранения своей монополии на китайском оружейном рынке и по коммерческим, и по политическим со­ображениям остается крайне важной для России. Ситуация в регионе (размещение США азиатской ПРО, милитаризация Япо­нии, «тайваньская проблема») заставляет Китай неуклонно наращивать военную мощь, становясь потенциальной угрозой для мировой безопасности. В 2008 г. Госсовет КНР вышел на сессию Всекитайского со­брания народных представителей (ВСНП) с предложением увеличить бюджет на оборону на 17,6% по сравнению с 2007 г. и довести его до 417 млрд 769 млн юаней (58,68 млрд долл.), сообщил официальный представитель сессии ВСНП Цзян Эньчжу. Для РФ такие перспективы не очень при­влекательны. Учитывая данное положение, военное сотрудничество между двумя стра­нами должно найти оптимальное соотно­шение коммерческих интересов и вопросов национальной и региональной безопасно­сти. Попыткой сближения позиций и выра­ботки новой совместной стратегии ВТС ста­ли военные учения под названием «Мирная миссия». Основными целями учений были заявлены следующие: углубление взаимодо­верия и дружественных отношений Китая и России, расширение сотрудничества и вза­имодействия двух стран и их вооруженных сил в сферах обороны и безопасности, от­работка совместных координированных действий по борьбе с международным тер­роризмом, экстремизмом и сепаратизмом, а также в разрешении кризисных ситуаций, повышение способности противостоять новым вызовам и угрозам. Тем не менее су­ществование «тайваньского вопроса», не­довольство планами США и Японии со­здать вместе с Австралией «восточноазиат-ское НАТО», так же, как и реакция России на расширение НАТО на Восток и разме­щение американской ПРО в Европе, сбли­жают геополитические интересы обеих стран. «США хотят создать из Китая для НАТО нового врага, который будет пред­ставлять еще больший стратегический вы­зов, чем Россия».8 Таким образом, совмест­ные учения продемонстрировали стремле­ние и заинтересованность обеих стран в укреплении и развитии военно-техническо­го сотрудничества.
Важная роль принадлежит взаимоотношениям Сибирского федерального округа (СФО) Читинской области, на территории которой расположен пограничный переход Забайкальск – Маньчжурия, с южными провинциями Китая. Этот район обеспечивает свыше 60% внешнеторговых перевозок в рамках российско-китайских торговых операций. За 2004 – 2005 гг. объем торговли между Читинской областью и КНР вырос на 56% – до 400 млн. долл.
Министерство природных ресурсов РФ сообщает, что КНР заинтересована арендовать в Сибири 1 млн. га леса в рамках пилотного проекта по совместному освоению лесных ресурсов. Высказывается предложение об освоении лесов в Читинской, Тюменской или Томской областях. Оговаривается, что проекты будут «российскими с китайским финансированием» и обеспечат доходами российский бюджет. По мнению аналитиков, подобные разработки резко увеличат нелегальное перемещение населения из Китая. Как отмечается в печати, это приблизит «границу противостояния» к европейской части России.
Несмотря на динамику приграничной торговли, в ее развитии проявляются такие проблемы, как ограниченность номенклатуры российского экспорта, неразвитость инфраструктуры взаиморасчетов, преобладание наличных платежей, нарушающих российское и китайское законодательство, низкое качество товаров, ненадежность партнерских взаимоотношений, информационного обеспечения, несовершенство страхового и арбитражного обслуживания. В числе негативных явлений, в которых участвуют китайские граждане, – производство и реализация контрафактных товаров, незаконные валютно-финансовые операции, контрабанда, уклонение от уплаты налогов, браконьерство, скрытые формы торговли и др.
Тяжелые климатические условия, отдаленность от центральных районов, неблагоприятная социально-экономическая ситуация в приграничных регионах России сопровождаются оттоком трудовых ресурсов. Низкая занятость, растущая безработица практически выталкивают жителей из регионов, что исключает возможности повышения их конкурентоспособности. В связи с этим на предприятиях Дальнего Востока востребована иностранная рабочая сила, прежде всего китайская, стоимость которой ниже, а производительность труда выше.
Значительно увеличиваются миграционные потоки. В числе основных факторов: количественные различия между российским населением восточнее р. Урал (менее 30 млн. чел.), в т. ч. Дальнего Востока (около 7,5 млн.) и соседним китайским, проживающим в провинции Хэйлунцзян (120 млн.). В Приморском крае насчитывается 2,3 млн. российских граждан, в близлежащем регионе Китая – 70 млн.
Аналитики исследовательского Карнеги-центра предупреждают: «Каковы бы ни были благие пожелания государственных деятелей и дипломатов в Москве и Пекине, эти цифры несут в себе огромный заряд грядущих перемен». Один из экспертов считает, что «перенаселенный Китай переживает экономический бум. Он остро нуждается в новых землях, сырье и энергоресурсах. Все это в изобилии находится в Сибири, которую России все труднее удержать».
Увеличивается численность работодателей, привлекающих в строительство, торговлю, общественное питание, нефтегазовый комплекс, рыболовство и рыбопереработку трудовых мигрантов. Въезжающее население, включая и нелегальное (незарегистрированное), проникающую в Россию под видом туристов, намерено, оставшись в стране, заниматься коммерческой деятельностью.
Для разрешения имеющихся проблем на межрегиональном и приграничном уровнях между соседними странами необходимы действенные меры с целью приближения их к общепринятым в мировой торговле нормам. По мнению российских специалистов, интенсивное развитие приграничных торгово-экономических связей с КНР, повышение их эффективности ускорит интеграцию РФ в Азиатско-Тихоокеанский регион.
 Китайские компании планируют принять участие в инвестировании и строительстве ряда объектов на территории России. В соответствии с подписанным в 2006 г. соглашением о сотрудничестве китайской автомобилестроительной корпорации «Geely» c новоуральским предприятием «Автомобили и заводы Уральска («АМУР») в 2007 г. предполагается сборка 17 тыс. китайских автомобилей «Geely» (при инвестировании 50 млн. долл.), в 2008 г. – 30 тыс. Стоимость отдельных моделей составит 13-13,5 тыс. долл.
Среди разрабатываемых проектов – возведение совместным предприятием государственной нефтяной компании «Роснефть» и китайской «CNPC» нефтеперерабатывающего завода и сотни автозаправочных станций в Китае. Это существенно расширит присутствие российского нефтегиганта в Азии.
В южных областях предполагается запуск 5 заводов по переработке томатов. Стоимость проектов – 200 млн. долл.
Важнейшей сферой, обеспечивающей взаимодействие государств, их производственное, торговое сотрудничество, выступает межстрановой, трансконтинентальный транспортный транзит. РФ выполняет функции транспортного коридора, обеспечивая перемещение китайской продукции на европейские рынки. По имеющимся 11 железнодорожным переходам со значительными резервами по перевозке продукция доставляется из КНР в Россию и обратно. Рассматриваются проекты создания СП по их доставке. Как известно страны уже вступили в конкурентное соперничество по транспортировке контейнеров в Европу сухим путем. Транссибирская магистраль (Транссиб) перевозит грузы Дальнего Востока и Китая через Монголию. Ее полная загрузка возможна при соединении с Транскорейской линией.
Следует отметить, что опубликованная в печати информация фактически опровергнута руководством ОАО «РЖД». По представленным данным, «уровень транзитных грузов через территорию Россию – 0%».
К сожалению, в развитии транспортных маршрутов возникают проблемы. Так, компания «Роснефть», поставляющая в Китай нефть по железной дороге, что сопровождается высокими затратами, после запуска трубопровода «Атасу – Алашанькоу» планировала увеличить экспорт до 1,2 млн. т, затем – до 7 млн. через Казахстан, тем более, что эти объемы не облагаются стандартными налогами. Однако официальные лица РФ и РК, несмотря на поддержку Российско-китайского центра торгово-экономического сотрудничества, не поддержали подобный маршрут.
Доставляемые на Шымкентский НПЗ (50% принадлежит китайской компании «PetroKazakhstan») российские углеводороды фактически транспортируются в КНР, что свидетельствует о наличии процессов реэкспорта. «Роснефти» между тем не удается приступить к использованию нефтепровода, обеспечивающего растущие и более дешевые поставки в Китай через Казахстан. Российское правительство, как сообщается в печати, не исключает возможности проверок объемов, направляемых в РК нефтяных ресурсов, для ликвидации скрытого экспорта в КНР.
В целом, несмотря на активизацию различных форм сотрудничества между странами, наблюдается резкое усиление демографической и экономической экспансии Китая на территории России. По имеющимся прогнозам, КНР станет «тотально доминирующим государством в центральноазиатском регионе».
2.2 Военно-техническое сотрудничество России с Китаем в рамках проблемы «двух Китаев»
Говоря о проблеме «двух Китаев», уме­стно напомнить, что военно-политическое противостояние между Пекином и Тайбэ­ем сложилось после 1949 г., когда на мате­рике была создана Китайская Народная Республика, а потерпевшие поражение в гражданской войне сторонники Гоминьда­на закрепились на острове Тайвань, т. е. Рес­публике Китая. При этом стороны доста­точно четко определили свои позиции в вопросе государственности. Пекин считал Тайвань частью территории единого Китая, в то время как Тайбэй стоял на позиции независимости и собственного суверените­та. По сути, такое положение сохраняется до сих пор. Очередное обострение обста­новки вокруг Тайваня началось в середине 1990-х гг., и хотя похоже, что его пик прой­ден, напряженная ситуация все еще сохра­няется1 . Таким образом, можно сказать, что гонка вооружений между Китаем и Тайва­нем создает постоянную напряженность в данном регионе. Как известно, главным ис­точником вооружений для Китая является Россия. И за последние годы тенденции во­енно-техническое сотрудничества (ВТС) России и Китая уже становятся одним из актуальных аспектов в международных от­ношениях. Представляется целесообразным рассматривать динамику региональных балансов сил, которая задается российско-китайским военно-техническим сотрудни­чеством по двум направлениям. Это вопрос региональной безопасности и военно-тех­ническое сотрудничество Тайваня с США. Как считает российский эксперт, военные приготовления континентального Китая более всего затрагивают безопасность, во-первых, Тайваня, а во-вторых, трех стран АСЕАН - Вьетнама, Малайзии и Индоне­зии. Модернизация ВПК Китая с 1990-х гг. и военно-техническое сотрудничество меж­ду Россией и КНР давно вызывают серьез­ную озабоченность в Тайване. Как заметил тайваньский ученый Лин Чинвей, «военно-техническое сотрудничество России и Ки­тая постепенно трансформируется с этапа торговли оружием на проведение совмест-ных учений, таких как "Мирная миссия"».9
Отсюда можно выделить последствия военно-технического сотрудничества Рос­сии и КНР, влияющие на безопасность пограничного региона Тайваня. Во-пер­вых, баланс военных сил уже начал посте­пенно смещаться в пользу КНР. Во-вто­рых, в 2005 г. на сессии Всекитайского со­брания народных представителей (ВСНП) был принят Закон о противодействии рас­колу государства. По мнению многих ки­тайских специалистов, текст этого закона является «немирным средством», поэтому может проявляться «экономическими сан­кциями, военным сдерживанием, крупны­ми военными учениями и частичной бло­кадой»4 . В-третьих, так называемая «Мир­ная миссия» - совместные учения между Россией и Китаем, проведенные в 2005 г. на полуострове Шаньдуна, были расценены многими специалистами как демонстрация Пекином намерений и готовности приме­нить против Тайваня военную силу. Эти ар­гументы, на наш взгляд, показывают, что Китай не исключает возможности силово­го присоединения Тайваня к континенталь­ному Китаю.
Что касается вопроса военно-техниче­ского сотрудничества Тайваня с США, то за последние десятилетие модернизация НОАК КНР уже указывает на необходи­мость повышения технического уровня ВПК Тайваня. На протяжении длительно­го периода для Тайваня основным постав­щиком для ВПК является США. США под­держивают Тайвань, поставляя оружие для самообороны, и также противодействуют любому проявлению внешней силы, кото­рое поставило бы под угрозу безопасность социальной и экономической системы Тай­ваня на основе Закона об отношениях с Тайванем 1979 г.10 Сотрудничество в воен­но-технической сфере между этими страна­ми задержалось на четыре года в связи с тем, что парламент Тайваня отверг предложе­ние в 2005 г. до 2020 г. закупок вооружения из США на сумму около 610 млрд новых тайваньских долларов (18,2 млрд долл. США). Предлагалось закупить большое количество вооружений для «обеспечения безопасности Тайваня», но, по оценке тай­ваньских военных экспертов, предлагаемое оружие является сильно устаревшим. Еще один важный фактор показывает, что до сих пор США отказались поставить Тайваню 66 истрибителей F-16 C/D (стоимость со­ставляет не менее 3,3 млрд долл. США)6. С точки зрения автора, Тайвань не должен закупать устаревшее вооружение, а само­обеспечивать себя для того, чтобы самим противодействовать вооруженным силам Китая и обеспечивать относительный ба­ланс сил между Тайванем и Китаем. Соглас­но ежегодному отчету США, по состоянию на 2007 г. Китай имел от 990 до 1070 балли­стических ракет малой дальности, направ­ленных на Тайвань, а также 490 боевых са­молетов, способных достигнуть остров без дозаправки7. И как многие специалисты замечают, Китай увеличил в 2008 г. воен­ные расходы на 17,6% - до 417,8 млрд юаней (57,29 млрд долл.) (военный бюджет Китая на 2007 г. составил 44,9 млрд долл.)8. В це­лях усиления возможностей самообороны и проведения модернизации военной тех­ники правительство Тайваня запланирова­ло в 2008 г. выделение на нужды вооржен-ных сил 349,5 млрд тайваньских долл. (11,27 млрд долл. США), чтобы тайвань­ские вооруженные силы подготовились к действиям в чрезвычайных обстоятель­ствах (подразумевается военная угроза со стороны Китая).
Очевидно, что вероят­ность потенциального вооруженного кон­фликта зависит не только от соотношения военных сил, но и в гораздо большей сте­пени от внутриполитической ситуации в Пекине и Тайбэе и их отношений с США, а также от оценки обеими сторонами его возможных последствий как во внутрипо­литическом, так и во внешнеполитическом аспектах11. Как считает российский специ­алист П. Каменнова вооруженные силы Пекина содержат в себе скрытую угрозу для безопасности самого Китая. Ведь в этом случае на стороне Тайваня могут вы­ступить только США10. Хотя позиция США официально служит укреплению мира и стабильности в Тайваньском про­ливе и также поддержке таких союзников, как Япония, Австралия, Европейский союз. Россия, связанная с Китаем узами теснейшего стратегического партнерства, заявила, что «с пониманием относится к мотивам, но очень важно закрепить глав­ную установку правительства Китая – безусловный приоритет мирных методов объединения Родины».
Таким образом, можно сделать вывод, что военно-техническое сотрудничество России и Китая имеет особое стратегиче­ское значение для безопасности в регионе проливе Тайваня. Оно затрагивает регио­нальную стабильность безопасности не только для континентального и островско­го Китая (Тайваня), а также для Юго-Вос­точной Азии. Необходимо учитывать и то, что Китай уже играет очень важную роль в мировой политике исходя из успешной экономической реформы и постоянного наращивания военных расходов на модер­низацию НОАК десятилетия. Поскольку Китай решил пограничные вопросы с Рос­сией, то основной его интерес вызывает в настоящее время политическая проблема южных территорий именно, «проблема Тайваня». Единственное условие Пекина для Тайбея -признание принципа «одного Китая», пусть даже в разных интерпрета­циях, в виде «консенсуса 1992 г.».12 Но на­род Тайваня уже не согласится с этим принципом «одного Китая» после шести­десятилетнего разделения. Несмотря на то что новый тайваньский президент Ма Ин-цзю, выдвинутый от оппозиционной партии Гоминьдан в мае 2008 г., придер­живается «прагматичной и лояльной» по­зиции по отношению к Китаю, основной его позицией является убеждение, что «объединение двух Китаев не может про­изойти, пока он жив».13 Можно согласить­ся с его мнением, потому что действитель­но уже существуют не только культурно-политические, но и социольно-экономи-ческие различия между народами Китая и Тайваня. Что касается ВТС России и Ки­тая, высокий темп модернизации ВПК Китая, который ранее был возможен толь­ко при сотрудничестве с Россией, в насто­ящее время обеспечивается высокими тем -пами экономического развития и несом­ненно сможет представлять потенциаль­ную угрозу тем странам, которые не будут поддерживать его политику.
Глава III. Основные тенденции военно-технического сотрудничества России с Китаем
3.1 Перспективы сотрудничества России с Китаем
Обсуждая перспективы военно-техни­ческого сотрудничества (ВТС) между Рос­сией и Китаем, эксперты, как правило, за­даются вопросом: «Насколько возможно дальнейшее военно-стратегическое сближе­ние (интеграция) двух стран, каковы допу­стимые пределы российских военных поста­вок Китаю и не вооружает ли Россия по­тенциального противника?»14
Такие пред­положения обусловлены создавшейся ситу­ацией в современном российско-китайском военном сотрудничестве. Анализируя вза­имоотношения сторон в последние два де­сятилетия, политолог С. Г. Лузянин делает вывод, что «в современном российско-ки­тайском ВТС развиваются три составляю­щих: коммерческие связи, военно-стратеги­ческое и геополитическое партнерство».15
Военно-техническое сотрудничество помогает России регулировать дисбаланс в структуре внешних торгово-экономических связей и тем самым решать важнейшую политическую задачу – вывод экономики России на качественно новый уровень. Так, в настоящее время две трети российского экспорта в Китай приходится на энергоресурсы и древесину. А в российском импорте из Китая, преобладает техническая составляющая.
Политическое значение российско-китайского военно-технического сотрудничества проявляется в том, что оно помогает улучшать двусторонние отношения. Международные военные учения «Мирная миссия» проводились в рамках ШОС с целью углубления взаимного доверия и дружбы между РФ и КНР, расширения двустороннего сотрудничества в области обороны, отработки совместных действий в борьбе с международным терроризмом.16
Нынешнее развитие КНР характеризуется уникальным в плане противоречивости и масштаба набором проблем.