Разработка мер безопасности в туризме

Оглавление
Введение
Глава 1. Организация безопасности туристов в процессе разработки, формирования тура
1.1 Меры по ОБЖ на стадии разработки тура
1.2 Характеристика различных видов туристского транспорта по критериям безопасности и комфортности
Вывод
Глава 2. Анализ возможных угроз и рисков в туризме
2.1 Распространенные угрозы для жизни и здоровья туристов
2.2 Наиболее распространенные риски в туризме
2.2.1 Организационные неувязки и проблемы
2.2.2 Общий уровень угрозы туризму и оценка страны с точки зрения безопасности как основной этап формирования туристского продукта
2.3 Практические мероприятия по безопасности туристов
Вывод
Глава 3. Разработка мер по безопасности школьников-туристов
3.1 Нарушение туристами установленных правил
3.2 Анализ произошедших несчастных случаев в школьном туризме
3.3 Мероприятия по обеспечению безопасности школьников - туристов
Вывод
Заключение
Список литературы
Приложение

Разработка мер безопасности в туризме

Желтая лихорадка, малярия, дизентерия, грипп
Обязательные прививки, взять в дорогу санитарно-гигиенические средства, лекарства
Сертификат на прививки, консультация врача
Социальная угроза
обстановка и общественная безопасность
4,3
Карманные кражи, проституция, наркомания
Правила сохранения документов, денег, ценностей, багажа, избегать районы с высоким уровнем преступности
Работа с правоохранительными службами и частной охраной
Культурный антагонизм местного населения
5,4
Исламские традиции, консерватизм в поведении
Не одеваться, как это не принято в данной стране, вести себя соответствующе местных традициям (не курить, не пить спиртное)
Провести разъяснительную работу с туристами, получить доступ к лицам, которые способны в случае недоразумения разрядить обстановку
Ксенофобия (ненависть к иностранцам)
1,1
Нелегальные мигранты занимают местные рабочие места
Стремится показать, что турист намерен вернуться на родину
Работа с местными организациями
обстановка и общественная безопасность
4,3
Карманные кражи, проституция, наркомания
Правила сохранения документов, денег, ценностей, багажа, избегать районы с высоким уровнем преступности
Работа с правоохранительными службами и частной охраной
Культурный антагонизм местного населения
5,4
Исламские традиции, консерватизм в поведении
Не одеваться, как это не принято в данной стране, вести себя соответствующе местных традициям (не курить, не пить спиртное)
Провести разъяснительную работу с туристами, получить доступ к лицам, которые способны в случае недоразумения разрядить обстановку
Политические угрозы
Беспорядки, митинги, политический конфликт
3,1
Проводятся забастовки в стране, шествия оппозиции, межнациональные столкновения
Избегать районы, где происходят политические мероприятия, столкновения демонстрации с полицией
Разработать множество маршрутов с целью избежания встреч с непредусмотренной ситуацией
Полицейский / пограничный контроль, преследование силовых структур
2,6
Проверка документов, вымогательство денег за отсутствие регистрации
Обеспечить туриста всеми необходимыми документами, в случае необходимости продлить визу или обеспечить выезд туриста
Работать с полицией и пограничной службой с целью избежания притеснения туристов
Таможенный барьер
3,2
Проблемы с вывозом несертифицированной продукции, сувениров, валютных ценностей, изделий старины и искусства, а также ввоза отдельных товаров сверх лимита (сигарет, спиртных изделий, электроники)
Ознакомится с порядком ввоза и вывоза ценностей, предметов, обеспечить товары необходимыми сопроводительными документами
Постоянный контакт с таможенными органами и получение информации об изменении в таможенном законодательстве
Экономические угрозы
Валютная политика
6,7
Разница между курсом официальным и нелегальным, трудности с обменом
Разъяснять, что существует уголовная ответственность за нарушение правил валютных операций
Согласовать действия с банками по безопасной конвертации валюты
Наличие товаров, продуктов питания
3,6
Проблемы с мясными и молочными изделиями
Доставлять продукты питания из других регионов/ стран
Отрегулировать вопросы импорта продуктов питания с государственными органами
Уровень цен на транспортные и гостиничные услуги
5,6
Высокие цены на 3-х звездочные отели, проблемы с приобретением авиабилетов
Предусмотреть в контракте скидку на гостиничные услуги, чтобы турист не ушел в нелицензированные частные дома, проработать вопросы авиабилетов с агентами авиакомпаний
Подписать соответствующие договора и соглашения с предприятиями туриндустрии
Наличие иной инфраструктуры туризма (связь, автопрокат, питание, магазины)
4,8
Невозможность оперативной связи с полицией, пожарной охраной, медицинских учреждений
Сотовая и пейджерная связь, рация
Заключить договора с предприятиями, предоставляющие сотовую и пейджерную связь, получить разрешение на использование переносных раций
Налоги на туристов
2,4
Цены в музеи, на транспорт и другие услуги для иностранцев отличаются на цены для местных жителей, турист обязан платит определенную сумму за свое пребывание в стране (например, в Бутане эта сумма достигает 200 долларов в сутки)
Работа с местными агентствами и предприятиями по предоставлению скидок и льгот для посетителей
Предусмотреть возможные скидки
Инфраструктурные угрозы
спасательной службы в горах
2,9
Отсутствуют вертолеты, проводники, альпинисты, нет карт горных троп
Работа с органами МЧС, местными жителями, привлечение проводников
Договор с авиаотрядом, медслужбой
Отсутствие экстренной связи
3,1
Радиосигналы плохо улавливаются в условиях гор
Приобрести мощную радиостанцию, обеспечить телефонную связь с пунктами
Договор с местными службами спасения, в том числе получение разрешения на радиочастоты
2.3 Практические мероприятия по безопасности туристов
Разработка маршрутов по территориям, где произрастает множество растений, в том числе и ядовитых, должно быть проходить с точки зрения санитарной безопасности. Здесь важна связь туроператора с местными спасательными, медицинскими и биологическими службами, оказывающих помощь, как населению, так и посетителям. Специалисты могут дать статистику несчастных случаев в связи с отравлениями от тех или иных ядовитых растений, описать ареал обитания опасной флоры, периоды ее цветения, рекомендовать более безопасные тропы или объяснить, какие меры необходимо принять в случае отравления. Рекомендуется, чтобы турфирмы, разрабатывающие природоведческие и экологические туры, особенно ботанические, ознакамливали туристов с потенциальной угрозой. Желательно, чтобы тур возглавлял специалист-биолог, который может дать квалифицированную оценку собранным растениям или оценить степень угрозы жизни и здоровью туристов со стороны местной флоры и фауны, оказать первую медицинскую помощь.
Кроме того, следует обращать внимание на товар при его покупке в ремесленных мастерских или в магазинах, прежде всего на сертификат качества. Этот документ свидетельствует, что он не представляет санитарной угрозы и его можно перевозить в другие страны. Поэтому при таможенном досмотре в аэропорту или железнодорожном вокзале всегда необходимо держать наготове документы, свидетельствующие о покупке товара с соответствующими сертификатами качества. В частности, в Чили и Аргентине разрешен вывоз изделий из шерсти и кожи, украшений, сувениров в пределах личных потребностей, при этом нужно предъявить квитанцию магазина, где были куплены эти изделия.
По некоторым данным, не менее 3/4 всех эпидемий в сельском хозяйстве происходят из-за неконтролируемой миграции вирусов, грибков, бактерий, животных и растений в транспортных средствах, в товарах, продуктах питания, в одежде и багаже туристов. Косвенный ущерб от такой формы “туризма”, по самым скромным подсчетам, достигает не менее 10 млрд. долларов в год. Но никто еще не подсчитал, каковы экономические и природные потери от разрушения экологической системы той или иной страны, сколько требуется средств на восстановление этой среды.
Иногда государства, в целях предотвращения санитарной эпидемии, запрещают въезжать туристу из страны, где произошла вспышка заболеваний у животных (коровье бешенство, ящур), причем, не смотря на то, что человек мог и не соприкасаться с инфицированными, однако в его одежде, вещах могут находиться опасные микроорганизмы. По некоторым мнениям, в 10-15% случаях отказа в визе или въезде в страну посетителю может служит опасение государственных органов в биологической агрессии.
Несомненно, каждый турмаршрут необходимо планировать с учетом того обстоятельства, что турист вольно или невольно может нести биологическую угрозу при пресечении границы. Поэтому туроператор должен составить список:
- запрещенных к перевозке продуктов питания, растительных и животных материалов, организмов;
- мероприятий по санитарной обработке багажа;
- определения мест, куда вход туристу нежелателен (эпидемии).
Турист, решивший совершить поездку в любую страну, прежде всего, должен позаботиться о своей медицинской безопасности, то есть принять ряд профилактических мер, направленных на охрану его здоровья во время путешествия. Нужно заметить, что это проблема порой играет первостепенное значение, чем может показаться на первый взгляд. Человек, отправляющийся за пределы Узбекистана, не всегда задумывается о возможных ситуациях, связанных с его самочувствием и тем более каких-то трагических исходах. Между тем, мировая статистика свидетельствует, что болезни и смертельные исходы преследуют не менее 3% всех путешествующих.
Поэтому необходимо рассмотреть вопросы медицинской безопасности в трех аспектах:
страховка, поскольку наличие этого документа позволяет обратиться к врачу в стране пребывания и оплатить необходимые услуги;
соблюдение правил личной гигиены и санитарии;
выполнение предварительных процедур по безопасности здоровья, в частности, получения прививок.
При путешествии в другую страну необходимо объяснить туристам, как найти квалифицированного врача, куда обращаться в крайних случаях. Полезно иметь в своих дорожных документах на случай непредвиденных обстоятельств бланк, где указываются основные данные по состоянию здоровья (группа крови, возможные аллергические реакции, медицинские проблемы и рекомендации).
Как говорилось выше, любой турист, въезжающий в чужую страну, обязан соблюдать не только законы, но и правила поведения, которые определены в данном обществе. Это традиции, этика, мораль, нормы общения, быта и многое другое, на чем основана национальная особенность жизнедеятельности местного населения. В ином случае возможны социальные конфликты, способные привести к снижению уровня туризма в стране, с одной стороны, а с другой, изолировать страну от внешнего влияния вообще, а с третьих вызвать у людей ненависть к иностранцам – ксенофобию.
Турфирмам стоит разработать схему поведения туриста в странах с консервативным или традиционным обществом (см. Таблица 2.2) . Конечно, это таблица не даст полного расклада ситуации и нельзя всего предусмотреть, однако поможет избежать острой проблемы, если турист заранее ее просмотрит.
Система безопасности для туристов в странах с национальными особенностями
Таблица 2.2
Ситуация
Угроза
Меры безопасности
Женщины должны ходить в платках, закрытыми до ног одеждах
Легко одетые туристки могут быть избиты и оскорблены мужчинами и женщинами
Подготовить заранее платки и длинные накидки, если туристы сами об этом не позаботились заранее
Нельзя смеяться и веселиться в местах культа
Население будет оскорблено в религиозных чувствах
Объяснить ситуацию туристам, изменить маршрут
Запрещается употребление спиртного
Возможно уголовное наказание
Запретить ввозить в страну спиртное
Мужчинам не полагается ходить в шортах
Оскорбление населения, возможен штраф со стороны полиции
Туристу не следует одеваться слишком вольно
Как правило, туриста манят самые экзотические страны. Но чем отличнее культура и обычаи той страны от привычного образа жизни туриста, тем больше шансов наломать дров. Чтобы не попасть впросак на территории чужой культуры, эксперты рекомендуют туристам чаще смотреть по сторонам: если, к примеру, все вокруг говорят шепотом, то не стоит распевать здесь песни; а если люди при входе в здание снимают обувь, ему тоже следует это сделать.
При заключении договора туристическая фирма обязана предоставить брошюру или специальный вкладыш с этой информацией. Турист обязан подтвердить подписью, отметкой об ознакомлении, что он ее получил.
Оценка опасности и меры предотвращения
Таблица 2.3
Аспекты
Угроза
Меры безопасности
Финансовые
Сложности с обменом валюты: низкий курс или не всегда работают кассы обмена
Взять кредитные карточки или предварительно обменять валюту в банке
Транспортные
Неисправный автотранспорт
Техосмотр перед путешествием
Гостиничные
“Звездная” классность завышена, цены слишком высоки
Предусмотреть несколько вариантов размещения
Общественная охрана
Криминогенный город, высок уровень уличной преступности
Принять меры личной предосторожности, узнать адреса полиции
Сгруппировав эти факторы и определив контрмеры, можно затем быть уверенным, что нежданные ситуации не застанут врасплох.
Общие вопросы криминальной безопасности
Как со времен первых путешествий, которые имели место сотни и тысячи лет назад, так и с момента появления туризма как отрасли экономики (конец 19 столетия) перед человеком стоит задача сохранения личностной безопасности на всем протяжении маршрута. В первую очередь, угрозой для визитера является криминальная сфера, в которую можно попасть случайно, по неведению, так и специально, умышленно. В связи с этим любому туроператору и туристу необходимо предпринять меры к своей защите. Речь не идет о приобретении ими оружия для самозащиты (в подавляющем числе стран иностранцу запрещается хранить и пользоваться оружием), а пользовании тех мер безопасности, которые официально разрешены и предусмотрены законодательно. Здесь возможно проработка программы путешествий в рамках безопасности в следующих направлениях:
работа с правоохранительными органами страны пребывания;
использования элементарных мер безопасности от посягательств преступников;
разработка более безопасных маршрутов по регионам страны;
пользование общепринятыми правилами поведения, не злоупотреблять своим статусом иностранца.
Разработка правил криминальной безопасности
Таблица 2.4
Меры для турфирм
Личные меры безопасности туриста-школьника
Общие правила поведения в стране
Знать адреса, телефоны и имена контактных лиц полиции, участков органов правопорядка
Обменивать валюту в официальных учреждениях, не играть в азартные игры.
Переходить дорогу в положенных местах, соблюдать правила движения.
Предоставить для экспертизы данный турмаршрут в полицию
Не вступать в контакт с сомнительными лицами.
Своевременно регистрироваться по месту проживания.
Постоянно поддерживать во время тура связь с оперативными службами
Хранить ценности и деньги в охраняемых местах.
Быть бдительными при поездке стран, где отмечаются акты терроризма.
В таблице 2.4 даются схематичные правила, которым следует придерживаться организаторам поездок и самому туристу. Туроператору, прежде всего, в этом направлении следует работать с правоохранительными органами страны пребывания. Для начала необходимо получить исчерпывающую национальную статистику о преступности (количество преступлений по видам в абсолютном значении и в относительном – на душу населения, процент раскрываемости и пр.), а также об особенностях функционирования полиции. В некоторых странах существует туристская полиция – специальное подразделение, которое занимается исключительно проблемами иностранных посетителей. Вместе с этими службами необходимо проработать программу защиты туристов от местной преступности, снабдить туриста всей исчерпывающей информацией, например, не ходить в такие-то районы после 7 часов вечера, не пытаться менять валюту в местах, где на это нет разрешения и у лиц, не имеющих на это право, как себя вести, чтобы не привлечь внимание карманников, грабителей и насильников (не демонстрировать ценности, не одеваться вызывающе).
Предварительная и постоянная работа с правоохранительными службами страны пребывания туристов является главной задачей турфирмы, которая стремится создать все условия для безопасности. Кроме разработки маршрутов по городу или иной местности, туроператору необходимо получит консультацию о криминогенности данной территории и в случае чего изменить маршрут.
Описание и оценка турмаршрута по городу N с точки зрения безопасности
Таблица 2.5
Проблема
Статистика
Мероприятия по устранению угрозы
На улицах “С” и “Х” продают наркотики
Полицейская сводка: за январь 14 задержанных наркопродавцов, изъято 0,4 кг марихуаны
Избегать движение туристов по данному маршруту, не рекомендовать для индивидуального посещения
В гостинице “В” бывают кражи имущества
В прошлом году отмечено 7 обращений иностранцев в полицию о краже чемоданов и денег из гостиницы
Выбрать иную гостиницу или обеспечить охрану имущества
Несчастные случаи на аттракционах в парке “Ч”
Три смертельных случая при аварии, шесть телесных повреждений
Удостовериться, что аттракционы прошли технический осмотр и имеют сертификат безопасности
Отравление недоброкачественными продуктами питания
5 случаев отравления в прошлом туре у туристов, приобретавших продукты на рынке и в лавочке
Приобретать продукты питания в фирменных магазинах или при наличии сертификатов качества
Туристы не могут добраться из пригорода в город в вечернее время
Автобусы пригородного маршрута ходят только в промежутке времени с 7.00 до 19.00 ч.
Маршруты за город должны осуществляться в пределах данного промежутка времени или заказать такси, отдельный транспорт
Эпидемии гриппа в период ноября-февраля
4 случая заболевания гриппом у туристов, путешествовавших в данный период времени
Обязать получить прививки, взять с собой лекарства
Криминальные проявления на улицах “Е”, “Г”, “Ф” (драки, перестрелки)
Был избит турист, гулявший по улице “Г”
Избегать маршрутов по данным улицам, предупредить туриста о возможной угрозе
Перевозка является одним из самых опасных этапов путешествия. Поскольку транспортные средства являются источником повышенной опасности, несмотря на то, что вопросы безопасности являются одними из центральных во всех вариантах перевозки, значительная часть неблагоприятных событий происходит именно на этом этапе. Автобусы попадают в дорожные аварии, железнодорожные поезда (даже самых суперсовременных линий) сходят рельс. В 1998 г. с тяжелыми последствиями сошел с рельс под транспортным виадуком скоростной поезд в Германии. Морские и речные суда тонут, а самолеты всех марок и конструкций падают на землю и в море, или их сбивают неумелые военные своими ракетами во время тренировки8.
В значительной части случаев причины катастроф имеют техногенный или природный характер, но нередко к этому прилагают руки и террористы.
Однако в общем объеме перевозок это достаточно низкий процент случаев, в противном варианте никто бы никуда не ездил, а, трясясь от страха, сидел бы дома.
На каждом виде транспорта действуют свои правила перевозки пассажиров, функционирует институт страхования как пассажиров, так и их багажа. Приняты международные Конвенции о воздушных, морских, автомобильных и железнодорожных перевозках, в которых правила безопасности занимают центральное место.
Вывод
Личная безопасность - понятие важное и древнее, такое же необходимое для каждого туриста, как питание, сон, воздух, и вода. Поэтому обеспечение безопасности туристов во время путешествия - главная забота туристской фирмы, а также правительства, в страну которой пребывает турист. На обеспечение безопасности туристов направлен целый комплекс мер, осуществляемых туристскими организациями и государственными органами.
При этом первостепенное значение имеют стабильная политическая обстановка в местах отдыха или путешествия и экологическое состояние этих мест. При несоответствии этих факторов норме - туризм затруднителен и небезопасен. Очень важна в данном случае правдивая и полная информация для туристов об экологическом и политическом состоянии в стране (регионе) путешествия. Если туристская фирма не может гарантировать безопасность в нестабильных политических или неблагополучных экологически районах, то путешествия в эти регионы сокращаются.
Нужно помнить, что в отличие от сотрудников турфирмы турист-школьник едет в незнакомое ему место, часто в другую страну, при этом он не всегда знает, какой там климат, какие вещи, защитные средства, лекарства могут понадобиться в путешествии. Ему трудно бывает сориентироваться на месте из-за языковых различий. Предусмотреть, что может понадобиться туристу в путешествии, и дать ему наилучший совет - задача туристской фирмы.
Глава 3. Разработка мер по безопасности школьников-туристов
3.1 Нарушение туристами установленных правил
Для школьников, которые во время тура вырываются из-под чрезмерной опеки родителей, дисциплина дается не легко. Школьники стараются совершить все те действия, на которые родители наложили табу. В связи с тем, руководителям группы в первые два дня рекомендуется (при длительном туре), основной упор мероприятий ставит на организацию дисциплины. Очень много несчастных случаев с школьниками – туристами случилось из-за нарушения правил дисциплины. Обычно нарушаются следующие правила дисциплины: