Политика в области социальной защиты населения

Введение
1. Теоретические особенности социальной защиты населения
1.1. Учреждения и предприятия социальной защиты населения
1.2. Нормативно правовые акты социальной защиты населения
2. Анализ политики в области социальной защиты населения
2.1. Анализ форм социальной поддержки на примере администрации Железнодорожного района г. Новосибирска
2.2. Социальная помощь и порядок ее предоставления
3. Рекомендации по совершенствованию политики в области социальной защиты населения
3.1 Федеральный уровень
3.2 Региональный уровень
Заключение
Список литературы

Политика в области социальной защиты населения

Пострадавшие от политических репрессий
650
14
Прочие семьи
186
Из них на учете в МУ «Комплексный центр социального обслуживания» (МУ «КЦСОН») состоят 5994 чел.
Программа социальной поддержки населения района представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание уровня жизни малоимущих жителей района. Программа определяет основные направления деятельности структурных подразделений администрации района, муниципальных учреждений системы социального обслуживания, общественных объединений и др. и выступает как дополнительная к гарантированным государством мера социальной поддержки населения.
Основной целью для создания условий и поддержания постепенного повышения жизненного уровня малоимущих граждан является за счет:
усиления адресности социальной помощи населению;
предоставления в полном объеме социальных льгот, предусмотренных федеральным, областным законодательством и правовыми актами мэрии;
развития новых форм социального обслуживания;
повышения качества социальных услуг;
развития социального партнерства с общественными организациями;
привлечения внебюджетных источников и рационального использования бюджетных средств;
повышения качества профессионального уровня социальных работников.
Вопросы социальной политики в районе призваны решать следующие службы:
Отдел по жилищным вопросам и социальной поддержке населения;
Отдел пособий и компенсационных выплат;
Отдел здравоохранения;
МУ «Комплексный Центр социального обслуживания населения»;
МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в Железнодорожном районе».
Общее руководство социальной службой района возложено на заместителя главы администрации по социальной сфере.
2.2. Социальная помощь и порядок ее предоставления
Социальная помощь, согласно Закона Новосибирской области № 172 ОЗ от 12 марта 2008 «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О социальной помощи населению на территории Новосибирской области», - это предоставление инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (независимо от их материальной обеспеченности), малоимущим семьям и гражданам, а также гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации, натуральной и денежной помощи.
Социальная помощь назначается решением Координационного совета на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина.
Малоимущий гражданин указывает в заявлении сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе (в отношении всех членов семьи).
Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
Гражданин, оказавшийся в экстремальной ситуации, указывает в заявлении сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе (в отношении всех членов семьи), а также предоставляет документы, подтверждающие факты, свидетельствующие об экстремальной ситуации.
Инвалиды и участники Великой Отечественной войны при подаче заявления обязаны подтвердить свой статус соответствующими документами.
Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования) проводимой социальной службой района.
Уведомление о назначении социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости дополнительной проверки окончательный ответ должен быть дан не позднее 30 дней после подачи заявления.
Социальная помощь может оказываться единовременно или устанавливаться на определенный срок, но не менее чем на три месяца. [7, с 64]
Максимальный размер социальной помощи, оказанной в течение года, не может превышать пятикратную величину прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области на конец года, в котором оказывалась помощь. При исключительных жизненных обстоятельствах, создавшихся при форс мажорных обстоятельствах, Координационный совет направляет ходатайство об оказании социальной помощи заявителю на городскую межведомственную комиссию.
Основные направления социальной поддержке в 2009 году следующие:
поддержка малоимущих семей с детьми, обеспечение социальных гарантий семьям, имеющих детей;
социальная поддержка участников и инвалидов Великой Отечественной войны;
социальная поддержка пенсионеров и инвалидов.
Мероприятия по социальной помощи малоимущим семьям с детьми
На учете в социальной службе района состоит 1032 семьи с детьми, в них 1292 ребенка.
Таблица 2.2.
Структурный состав малоимущих семей с детьми
№
п.
Основные категории семей
Количество
семей
из них детей
1
2
3
4
1
Семьи с детьми – инвалидами
193
197
2
Многодетные семьи
40
130
3
Неполные семьи
442
532
4
Семьи с опекаемыми детьми
63
71
5
Семьи беженцы
17
12
6
Полные семьи с 1-2 детьми
277
346
Именно многодетные, неполные семьи, семьи с опекаемыми детьми, беженцы, семьи воспитывающие детей - инвалидов, являются первоочередными получателями социальной помощи. В 2009 году предусмотрен ряд мероприятий, направленных на решение данной проблемы:
единовременное пособие по рождению ребенка;
единовременная материальная помощь по рождении второго и последующих детей;
ежемесячные пособия гражданам, имеющих детей;
ежемесячные пособия на детей – инвалидов;
ежемесячные дотации на питание детям – инвалидам до 18 лет с онкологическими и гематологическими заболеваниями;
выделение путевок «Мать и дитя» для оздоровления детей-инвалидов;
оздоровление детей в течение учебного года на базе Центра помощи «Заря»;
ежегодное оказание содействия семьям, состоящим на учете при подготовки детей в школу;
ежемесячные денежные пособия на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством);
реабилитация несовершеннолетних в МУ «Социально – реабилитационном центре для несовершеннолетних в Железнодорожном районе»;
льготное обслуживание семей состоящих на учете в специализированных магазинах по дисконтным картам;
организация летних оздоровительных площадок как на базе общеобразовательных школ, подростковых центров отдела по делам молодежи, так и на базе МУ «Комплексного центра социального обслуживания населения» (МУ «КЦСОН»);
организация Новогодних мероприятий и приобретение для детей новогодних подарков;
организация культурно-массовых мероприятий в рамках проведения Дня защиты детей.
Кроме того, МУ «Социально – реабилитационного центра для несовершеннолетних в Железнодорожном районе» и МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» (КЦСОН) проводят работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, где подростки получают квалифицированную социально-правовую, медико-социальную, психолого-педагогическую помощь, дополнительное питание, оздоровление. Данную работу курирует отдел социальной защиты населения, жилья и защиты прав потребителей.
Женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, помощь оказывается через кризисное отделение МУ «КЦСОН» и в Центре социальной помощи семье и детям «Заря».
Мероприятия по социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
В 2008 году в районе была продолжена реализация комплекса мероприятий по оказанию социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, которая предусматривает:
социально-медицинскую и социально-бытовую помощь на дому сотрудниками МУ «КЦСОН»;
льготное слухопротезирование;
выделение путевок для оздоровления в местных профилакториях;
адресную помощь по телефонизации частного сектора;
оказание помощи в оплате ремонта систем отопления и электрооборудования в квартирах и домах проживания;
льготное обслуживание в специализированных магазинах и аптеках по муниципальным дисконтным картам;
компенсации за санаторно-курортное лечение;
компенсации по транспортным расходам;
компенсации за бензин;
организацию торжественных встреч посвященных памятным датам Великой Отечественной войны;
пособия на погребение.
В 2009 году администрация района, как и прежде, окажет финансовую помощь районному Совету ветеранов войны и труда на выполнение уставной деятельности.
Мероприятия по оказанию социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам
В районе проживают 16500 пенсионеров. В целях социальной защищенности пожилых людей, кроме пенсионного обеспечения, относящегося к компетенции Пенсионного фонда по Новосибирской области, в районе, как и в городе в целом, осуществляется постепенная разработка и внедрение комплекса льгот и компенсаций для пожилых людей.
10163 получателя ежемесячных единовременных пособий - пенсионеры проживающих в районе и имеющие звание «Ветеран труда». Всем ветеранам предоставляются льготы по жилищно-коммунальным услугам .
Социальная служба района осуществляет следующие мероприятия по социальной помощи пенсионерам и инвалидам:
пожизненное обслуживание пожилых одиноких граждан, заключивших договора ренты с мэрией;
социально-бытовая и социально-медицинская помощь на дому;
материальная помощь и различные виды натуральной помощи (приобретение и доставка угля, продукты питания, одежда и т.д.);
компенсация за оплату жилищно-коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов;
льготное обслуживание в специализированных магазинах и аптеках по муниципальным дисконтным картам;
предоставление льгот по оплате бытовых услуг;
проведение медико-социальной реабилитации инвалидов;
оказание содействия при трудоустройстве;
содействие в обучении инвалидов новым профессиям;
оказание помощи в оплате ремонта систем отопления и электрооборудования в домах проживания;
выплаты именных стипендий студентам-инвалидам;
предоставление субсидий на жилищно-коммунальные услуги;
выплата компенсаций за оплату жилищно-коммунальных услуг гражданам пострадавшим от радиационного воздействия;
оказание социально-консультативной помощи;
оказание материальной помощи на зубопротезирование (по заявительному методу);
выделение санаторно-курортных путевок и компенсации за санаторно-курортное лечение для региональных льготников;
ежемесячные выплаты за возмещение вреда пострадавшим от воздействия радиационного воздействия;
выплаты пособий на погребение.
Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в районе будет осуществляться МУ «КЦСОН», в состав которого входят 6 отделений надомного обслуживания и 3,5 специализированного отделения.
В районе также традиционно будут проводятся праздничные мероприятия посвященные Дню семьи, международному Дню пожилого человека, Дню матери, международному Дню инвалидов и запланированы работы по реализации целевой программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения г. Новосибирска на 2008-2009 годы».
Таблица 2.3
Реализация мероприятий предусматривает финансирование из следующих источников:
№
п.
Источник финансирования
Сумма выделяемых средств тыс. руб.
1
Федеральный бюджет
10602,0
2
Городской бюджет
5346,15
3
Областной бюджет
22897,9
4
Администрация района
1130,0