Вход

Технология формирования социальной политики региона (Свердловская область)

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 347292
Дата создания 06 июля 2013
Страниц 44
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание

ОГЛАВЛЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ…………………………………………………………………………………..…6
1.1. Сущность, виды, направления социальных технологий……………………………6
1.2. Специфика технологии формирования социальной политики региона…………12

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ……………………………19
2.1. Программа исследования…………………………………………..............................19
2.2. Молодежное правительство Свердловской области: структура, направления деятельности, формирование социальных технологий.......…………………………………….20
2.3. Анализ результатов исследования …….……………………..……………………...34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….……………………………...37
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………….………………………………...40

Введение

Технология формирования социальной политики региона (Свердловская область)

Фрагмент работы для ознакомления

На современном этапе реформирования модели социального развития, присущие европейским развитым странам, не могут быть в достаточной мере использованы в российских условиях, т.к. они требуют для своей реализации наличие достаточно сильного развитого политического, правового и экономического пространства.
Региональная социальная политика – это целенаправленная деятельность региона, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве, это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д. Посредством региональной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий для всех слоев населения. Основными принципами проведения социальной политики являются:
защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
обеспечение помощи самым бедным семьям;
выдача помощи на случай безработицы;
обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;
развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.
Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность региона в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ.
В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор (в отличие от экономики, где главные функции выполняют рыночные структуры). В зависимости от величины регионального сектора в том или ином регионе социальная политика имеет свои особенности. На практике это выражается в разных масштабах социальной политики региона. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределенной деятельности государства. Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.
Социальная политика региона реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг. Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, служба занятости) опираются на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные предприятия, государство участвует в финансировании, производстве и распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.
Экономическую базу социальной политики региона составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через региональный бюджет. Изымая часть доходов населения в виде налогов, частично возвращается государством населению в виде денежных выплат по различным социальным программам. При этом практикуется дифференцированный подход, как к налогообложению, так и к социальным выплатам лицам, находящимся в различном материальном положении. В результате социальной политики государства смягчаются различия в уровне доходов, так как происходит перераспределение личных доходов от более обеспеченных слоев населения к менее обеспеченным и нетрудоспособным (пенсионерам, больным, инвалидам).
Характер и содержание социальной политики зависят от степени вмешательства государства в управление социальными процессами. В зависимости от этого все сложившиеся сегодня типы региональной социальной политики можно разделить на две группы. Первую условно можно назвать остаточной. В данном случае социальная политика выполняет функции, которые не в состоянии осуществить рынок. Это ограниченная по своим масштабам и охватываемому контингенту социальная политика, преимущественно пассивная и имеющая компенсационный характер. Ее концептуальные основы формируются под воздействием идей консерватизма.
Вторая группа – институциональная. Здесь социальная политика играет важнейшую роль в обеспечении населения социальными услугами и рассматривается в качестве более эффективного в социально-экономическом и политическом смыслах средства, чем система частных институтов. Это более конструктивная и перераспределительная политика. С концептуальной точки зрения эта группа в наибольшей степени испытывает влияние социал-демократической идеологии11.
Обе группы различаются между собой не наличием или отсутствием тех или иных компонентов, а их соотношением, а также степенью государственного вмешательства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритета социальных проблем в деятельности региона.
Большинство вопросов развития образования, здравоохранения и культуры, жилищного и коммунального хозяйства, социально-бытового обслуживания населения и ряд других должны решаться на уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Молодежная социальная политики представляется как одно из важнейших направлений социальной работы.
_______ ( о молодежной политике в регионе)
На взгляд автора модель нормативной технологии формирования молодежной социальной политики имеет следующий структурно-функциональный вид (Рис. 3):
Пояснения к модели:
Модель применима к формированию и контролю проведения технологизации молодежной и иной социальной политики в регионе. На ее основе возможно формирование нормативной социальной технологии в области молодежной политики. Основой социальной технологии служит понимание того, что качественно новые преобразования не произойдут без преобразований интеллектуального характера, без изменений в управленческом сознании субъектов технологии. Субъекты формирования социальной политики наряду с общей практической целью должны также всегда иметь в виду цель стратегическую, генеральную: отход от устаревших методов управления, присущих, несмотря на декларируемые инновационные цели, многим социальным проектам. В частности, до сих пор сильно стремление к излишнему нормотворчеству, которое, с одной стороны закрепляет и регламентирует весь алгоритм действий субъектов и объектов социальных технологий, с другой стороны - требует значительных временных и финансовых ресурсов. Данная тенденция является на взгляд автора элементом советской системы управления, когда ответственность за принятие решения распределялась между несколькими подписывающими важный документ. Таким образом, для внедрения инновационных моделей требуется сравнительно большее количество времени и прохождения одобрения на всех уровнях. На взгляд автора, достичь конкретных результатов представляется сложнее, если ответственность за проекты любого уровня размыта.
При этом в управленческие структуры часто попадают люди, склонные видеть первоначально свои интересы, в частности, престиж, карьеризм, лоббизм и пр., нежели общественные, например, стремление улучшить социальную среду. К сожалению, такое видение социальной деятельности присуще и молодым людям. Задача социальной технологии в стратегическом смысле – сделать невозможным такой подход у будущих управленцев. Социальная технология в современных российских условиях, когда изданные законы и указы в силу отсутствия гражданского общества практически не работают, должна иметь прозрачную систему общественного и государственного контроля, выраженную в мониторинге финансовой и проектной отчетности.
Для реализации основной цели: создания условий для социализации молодежи выполняется правило: социальная технология формируется на основе постоянного взаимодействия со всеми субъектами социальной среды региона. Этот тезис не является новым.
Сам процесс формирования нормативной технологии молодежной социальной политики может иметь вид:
1. Предварительный этап. На этом этапе осуществляются операции выявления, оценки и ранжирования проблемы, выяснения совокупности факторов, обусловивших ее возникновение. В психологическом плане организатор социальной работы настраивается на ее решение, мобилизуя свой интеллектуальный, морально-психологический и профессиональный потенциал.
2. Этап целеполагания. Осуществляется первичное формулирование целевой установки. Цель обуславливает выбор возможных средств и способов ее достижения, определяет направление поиска дополнительных источников информации об условиях и социальной среде жизнедеятельности клиентов.
В целевой установке находит выражение замысел и намерения организаторов социальной работы с учетом реально имеющегося инструментария и условий его использования. Цель должна быть сформулирована ясно и конкретно; она должна быть понятна для конкретных исполнителей. С получением дополнительной информации она может корректироваться, уточняться и даже полностью изменяться.
3. Этап обработки информации. Здесь идет поиск дополнительных источников информации, ее анализ и обобщение. Выводы, вытекающие из результатов аналитической работы, составляют содержательную базу для уточнения цели и задач, для выработки программы действий, определения содержания, организационных форм и методов социальной работы.
4. Этап процедурно-организационной работы. Осуществляется последовательная реализация намеченных программой мер социального воздействия конкретными исполнителями в обозначенное время и сроки, сопоставление и соизмерение результатов с критериями успешности социальной работы.
5. Контрольно-аналитический этап работы. На этом завершающем этапе организаторы социальной работы анализируют итоги деятельности специалистов, выявляют факторы, способствующие положительному решению социальных проблем, выясняют причины, мешавшие успешному решению задач социальной работы, и намечают пути устранения этих причин в дальнейшем.
2. особенности технологии формирования молодежной социальной политики в Свердловской области
2.1. Программа эмпирического исследования
Организационная база: Молодежное правительство Свердловской области.
Проблема: выбор методов и средств в разработке социальной технологии.
Объект: молодежная социальная политика региона.
Предмет: взаимосвязи социальных явлений в процессе разработки технологии формирования молодежной социальной политики региона.
Цель: разработка нормативной и реальной социальной технологии.
Задачи эмпирического исследования:
Подготовить техническую базу для исследования;
Рассмотреть основные положения региональной политики в социальной сфере;
Обработка данных;
Выводы на основе анализа данных.
Методы эмпирического исследования: аналитический, гипотетический, статистический анализ, экспертное интервью, метод типологизации, метод перекрестной группировки показателей, метод дедукции, метод анализа и синтеза.
Процедурный раздел программы эмпирического исследования
1. Указание существа изучаемой проблемы и мотивов обращения к данному лицу в качестве специа­листа;
2. Сведения, подтверждающие компетентность эксперта: область занятий, стаж в этой области, квали­фикация;
3. Информация о порядке пред­лагаемых вопросов;
4. Формули­ровка каждого проблемного вопроса;
5. Дополнительные замечания, ком­ментарии, предложения.
Сбор данных в соответствии с поставленной целью произведен посредством прямого контакта с респондентами, в рамках индивидуального экспертного полуформализованного интервью: разработана система полуоткрытых вопросов по фундаментальным категориям интернет-рекламы, ответы на которые предполагаются в форме свободного рассказа в рамках заданного направления вопроса.
Эмпирическое исследование в рамках данного курсового проекта проведено методом сбора статистических данных, методом экспертного интервью, последующего анализа и сравнения полученной информации и разработки оптимальной стратегии в формировании технологии социальной политики региона.
Экспертный опрос представляет собой разновидность опроса, в ходе которого респондентами являются эксперты — высококвалифицированные специалисты в определенной области деятельности.
Метод подразумевает компетентное участие специалистов в анализе и решении рассматриваемой проблемы, используется, как правило:
- для прогноза развития того или иного явления;
- для оценки степени достоверности массового опроса;
- для сбора предварительной информации о проблеме исследования.
Надёжность оценок и решений, принимаемых на основе суждений экспертов, достаточно высока и в значительной степени зависит от организации и направленности процедуры сбора, анализа и обработки полученных мнений.
Сама процедура предполагает анализ проблемной ситуации, выбор экспертов, процедуру непосредственной оценки работы экспертов, анализ полученных данных.
Отбор экспертов — достаточно сложная задача, результат которой в наибольшей степени определяет эффективность метода и правильность полученных решений. Подбор специалистов для участия в экспертном опросе, начинается с определения научных, технических и административных проблем, непосредственно связанных в решением поставленной задачи.
Принципиальное значение имеет возможность обеспечения «равноправия» учёных-специалистов различных направлений, различного уровня компетентности с учётом специфики исследуемой проблемы.
Достоверность и точность экспертных оценок часто определяют по результатам прошлой деятельности. Для этого рассчитывают степень надёжности эксперта, под которой понимается относительная частота случаев, когда эксперт приписал наибольшую вероятность гипотезам, впоследствии подтвердившимся (то есть количество прогнозов, сделанных экспертом вообще, делится на количество сбывшихся прогнозов).
Под степенью точности эксперта при вынесении им суждения о значении вероятности для некоторого события понимается степень соответствия его персональной оценки корректности того класса гипотез, которым он приписал эту вероятностную оценку. Понятие надёжности и точности эксперта базируется на предположении о том, что существует класс задач, для решения которых эксперт либо подходит, либо не подходит.
Большое значение имеет правильная формулировка вопросов опросника, позволяющая выразить отношение эксперта относительно каждого вопроса в виде количественной оценки и возможность согласования оценок, полученных от разных экспертов.
Выбор вариантов работы с экспертами (очная или заочная форма) определяется спецификой проблемы и ситуацией. Очные варианты работы с экспертами позволяют собрать более качественную информацию, хотя есть сложности организационного порядка и взаимовлияния экспертов. Заочные же формы работы с экспертами дают возможность пренебрегать географическими рамками при опросе экспертов, исключает взаимовлияние их, однако делает работу экспертных групп не оперативной.
Учитывая все вышеуказанные параметры, и в целях получения высокой точности исследования экспертный опрос проведен в виде полуструктурированного интервью. С точки зрения техники опроса была использована прямая постановка вопросов экспертам в открытой форме.
На основе данных экспертного интервью и статистического анализа построена реальная модель социальной технологии молодежной политики Свердловской области.
2.2. Молодежное правительство Свердловской области: структура и направления деятельности
Свердловская область (Рис. 2.1.) - субъект Российской Федерации, входит в состав Уральского федерального округа. Административный центр - г. Екатеринбург.
Свердловская область12
Рис 1.
Численность населения Свердловской области по сост. на янв. 2010 года составила 4393797 чел.13. По сост. на 2008 в Свердловской области проживало более 120000 молодых граждан (от 14 до 30 лет), что составило ок. 27 % всего населения области14. Плотность населения 22,6 человека на кв. км (на 1 января 2007), что почти втрое выше среднего по РФ.
Реализация государственной молодежной политики Свердловской области началась в октябре 1990 года, когда было принято решение об образовании Комитета по делам молодежи исполкома областного Совета народных депутатов. В 2006 принята Стратегия государственной молодежной политики РФ до 2016 года, которая обозначила приоритетные направления, ориентированных на молодежь. Согласно стратегии развития России до 2010 - первое место отдано человеческому капиталу. Стратегия социально-экономического развития Свердловской области направлена на развитие потенциала молодых граждан и создание условий для максимального использования потенциала талантливых, социально-активных молодых граждан.
Теоретическая разработка проекта "Молодежное правительство Свердловской области и Молодежный совет при Губернаторе Свердловской области" началась в январе 2009, в год, продекларированный «Годом молодежи». В этом ключе была проведена аналитическая работа по изучению нормативно-правовой базы субъектов РФ, опыта Молодежных правительств, сотрудничество с Ассоциацией Молодежных правительств, создание нормативно-правовой базы Молодежного правительства Свердловской области.
10 июля 2009 г. Губернатором Свердловской области подписан указ «Об образовании Молодежного правительства Свердловской области».
На сегодняшний день Молодежное правительство представляет собой совещательный орган при Правительстве Свердловской области, выполняющий функцию т.н. «кадрового лифта» наиболее талантливой, инициативной и профессиональной молодежи в систему органов государственного управления.
Основной целью Молодежного Правительства Свердловской области (далее МПСО) является создание условий для успешной социализации молодежи, усиление работы по ее духовному развитию, вовлечению в общественную жизнь и политику, системное и комплексное развитие потенциала молодых людей и его применение в социально-экономической жизни региона. Достижению данной цели способствуют сопутствующие - подготовка резерва молодых управленческих кадров Свердловской области и привлечение молодежи к формированию и решению комплекса социально-экономических, общественно-политических задач путем реализации собственных проектов.
Состав и структура Молодежного правительства Свердловской области:
Молодежное правительство формируется на конкурсной основе и состоит из 20 человек в возрасте от 18 до 35 лет. Молодые люди – члены Молодежного правительства действуют на общественных началах. Молодежное Правительство работает по принципу «дублерства», когда за каждым членом Правительства Свердловской области закрепляется дублер - член Молодежного Правительства.
Структура Молодежного Правительства (Рисунок 2.2.) схожа со структурой действующего Правительства Свердловской области, состоящая из Председателя, Руководителя аппарата и трех секторов: реального, экономико-перспективного и социального. Кроме того, в Молодежном правительстве Свердловской области в социальном секторе присутствует Уполномоченный по правам молодежи Свердловской области.
Структура Молодежного правительства Свердловской области15
Рис. 2
Основными задачами Представительства МПСО в вузах являются:
Привлечение студентов вузов Свердловской области к участию в молодежных проектах, программах, мероприятиях Свердловской области;
Презентация и продвижение ценностей проекта «Молодежное правительство Свердловской области» в студенческой среде вуза;
Привлечение студентов вуза к конкурсному отбору в Молодежное правительство;
Создание условий по развитию профессиональных знаний, умений и навыков студентов ВУЗов, их подготовке к государственной, общественной и предпринимательской деятельности.
Правовые основы деятельности Молодежного правительства закреплены в следующих документах16:
Указ Губернатора Свердловской области;
Пояснительная записка к Указу Губернатора;
Постановление Правительства Свердловской области;
Положение о Молодёжном правительстве Свердловской области;
Положение о конкурсе по формированию Молодежного правительства Свердловской области;

Список литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Бестужев-Лада И.В., Наместников Г.А. Социальное прогнозирование: курс лекций / М., 2002.
2.Денисова И.П. Социальная политика. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. – с. 138.
3.Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии. М.: Муниципальный мир, 2004.
4.Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. Москва: Экономика, 2001
5.Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование: Учебное пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2001.
6.Курлов А. Б. Методология социального моделирования. Уфа, 2000. С. 158–159.
7.Скульмовская Л.Г. Проблемы образования, науки и культуры. // Известия Уральского государственного университета. 2005. № 34.
8.Социальные технологии. Толковый словарь / Отв. ред. В.Н. Иванов. Белгород: Луч Центр социальных технологий, 1995.
9.Официальный сайт Государственного комитета статистики Свердловской области: http://sverdl.gks.ru/digital/region1/DocLib/Чис_ ОВГ.htm
10.Ядов В.А. Стратегии социологического исследования. М., 2000.
11.http://socio.rin.ru/cgi-bin/article.pl?id=758
12.http://molsovet.molodeg.org/125/
13.http://молодёжноеправительство.рф/index/struktura_mp_so/0-40
14.http://sverdl.gks.ru/digital/region1/DocLib/Чис_ ОВГ.htm
15.http://www.wikipedia.org
16.http://blog.governor.gov66.ru/2011/08/labour/

Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00689
© Рефератбанк, 2002 - 2024