Особенности торговой политики России в услових вступления в ВТО.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1 ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
1.1 Внешнеторговая политика в системе современного государства
1.2 Виды внешнеторговой политики
2 ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ ДЛЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1 Внешнеторговые операции России и их законодательное регулирования
2.2 Развитие двустороннего и регионального торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами
2.2.1 Экспорт в России
2.2.2 Импорт в России
2.2.3 Отношения России с международными организациями
2.4 Реформирование системы регулирования ВЭД в процессе присоединения к ВТО
3 ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В УСЛОВИЯХ СОЗДАНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
3.1 Предпосылки и задачи формирования Таможенного союза
3.2 Организационно-правовые механизмы функционирования Таможенного союза
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Особенности торговой политики России в услових вступления в ВТО.

93 589
51 669
2010
151 000
96 000
55 000
В соответствии с Таблицей 4 можно сделать вывод, что экспортные отношения РФ в 2001-2010 годах преобладали над импортными, за счет чего в данный промежуток времени прослеживалось положительное Сальдо торгового баланса РФ.
Несмотря на асимметричность импорта и экспорта, некоторые страны ЕС продолжают оставаться довольно крупными торговыми партнерами России. Они обеспечивают российский  рынок более дешевыми по сравнению с развитыми странами продукцией машиностроения, товарами народного потребления, медикаментами, продовольствием.
Можно заметить, таким образом, что в последнее время наметилась тенденция роста экспортных отношений РФ с Евросоюзом.
Так, высокая степень зависимости России от экономического партнера - Евросоюза несет в себе потенциальную угрозу и заставляет задуматься о диверсификации торговых потоков. Вместе с тем зависимость от ЕС как основного поставщика промышленного оборудования вряд ли может быть снижена в настоящее время, когда для развития российской экономики необходимо увеличение импорта оборудования. А вот диверсифицировать российский экспорт в среднесрочной перспективе возможно путем наращивания поставок готовой продукции в страны СНГ и экспорта углеводородов в страны АТР (страны Азиатско-Тихоокеанского региона).
Также можно отметить, что в последнее время все большее значение для Российской Федерации приобретают ее внешнеэкономические связи с Соединенными Штатами Америки.
Развитие взаимовыгодных и равноправных торгово-экономических отношений между Россией и США может способствовать ускорению интеграции российской экономики в мирохозяйственную систему.
За последние десять лет объем взаимной торговли вырос в 3 раза и составил в 2010 году 12,6 млрд. долл., в том числе экспорт в США — 9 млрд. долл. и импорт — около 3,6 млрд. долл.
Основу российского экспорта в США составляют сырьевые товары (более 90% поставок). В импорте преобладают машины и оборудование (свыше 40%), а также сельскохозяйственные товары и продукты их переработки.
Развитие внешнеэкономических связей России и Японии сдерживается наличием ряда неурегулированных вопросов политического и экономического характера.
Среди таких вопросов можно выделить территориальный спор между Японией и Россией относительно Курильских островов, а также проблемы неразвитости законодательных основ в области внешней торговли между странами (таможенное регулирование, квотирование, лицензирование и т.д.).
Об ограниченном характере внешнеэкономических связей двух стран свидетельствует хотя бы тот факт, что доля России во внешней торговле с Японией не превышает 1%. Вместе с тем, продолжение и углубление конструктивного диалога по политическим и экономическим проблемам двусторонних отношений во многом будет способствовать оживлению российско-японского сотрудничества. Только за
В структуре российского экспорта, главным образом из Дальневосточного региона, преобладают лесоматериалы, цветные металлы, руды и концентраты, минеральное топливо, рыба и морепродукты. Вывоз машин и оборудования незначителен. В импорте, напротив, традиционно главенствующее положение занимают машины и оборудование, изделия из черных металлов, пластмассы и другие товары химической промышленности.
Значительный интерес японские фирмы проявляют к крупным проектам, осуществляемым в Дальневосточном регионе, — освоению нефтегазовых ресурсов на шельфе о. Сахалин, южноякутских углей, развитию инфраструктуры СЭЗ «Находка», морских торговых портов Ванино и Советская Гавань, строительству ряда объектов энергетики в Приморском крае и др.
Прогрессу в развитии российско-японских деловых отношений способствует заключение в последние годы ряда важных экономических соглашений, среди которых выделяются соглашения о поддержке реформ в России (преимущественно в области таможенно-тарифного регулирования, реформирования российского топливно-энергетического комплекса, в целом реформ по переходу к рыночной экономике, используя при этом опыт
послевоенного развития экономики Японии, широкое сотрудничество в деле подготовки кадров, необходимых в рыночных условиях), о сотрудничестве в налоговой, валютной, промышленной сферах, а также в области коммуникаций, транспорта, таможенных пошлин и др. 23.
Итак, несмотря на современное положительное состояния внешнеторговой деятельности промышленно развитых стран необходимо их дальнейшее совершенствование и развития.
2.2.2 Импорт в России
Основными импортными партнерами России можно считать страны ЕС, а также развитые страны. Такие как США, Япония и другие.
Как было выяснено, в последнее время все большее значение для Российской Федерации приобретают ее внешнеэкономические связи с Соединенными Штатами Америки.
На российском рынке потребительских товаров прочно обосновались крупнейшие американские ТНК и их зарубежные филиалы. В их числе широко известные компании «Ай-Би-Эм», «Хьюлетт Пакард» (компьютеры и компьютерное оборудование), «Дженерал Электрик» (электротехника), «Моторола» (средства мобильной связи), «Кодак» (фототовары), «Проктер энд Гэмбл», «Джонсон и Джонсон» (бытовая химия), «Макдональдс» (сеть закусочных), «Кока-Кола» (продукты питания) и другие.
Также немаловажную роль занимают отношения с Японией, особенно в отношении импорта. В 2008 году объем двусторонней торговли вырос на 20% и превысил 5 млрд. долл., в том числе российский экспорт составил 4,6 млрд. долл. и импорт из Японии — 0,6 млрд. долл.
На российском рынке известны товары ведущих японских ТНК и их зарубежных филиалов: автомобили (компании «Тойота», «Мицубиси», «Хонда», «Ниссан» и др.), аудио- и видеотехника («Сони», «Панасоник», «Тошиба», «Хитачи» и др.), фототовары («Фуджи»).
Таблица 5.
Импорт Российской Федерации за 1995-2007 годы24
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Миллиардов долларов США
Импорт
46,7
33,9
41,9
46,2
57,3
75,6
98,7
137,8
199,7
Со странами дальнего зарубежья
импорт
33,1
22,3
30,7
36,0
44,2
57,9
79,7
115,4
169,9
Со странами СНГ
импорт
13,6
11,6
11,2
10,2
13,1
17,7
19,0
22,4
29,8
из них со странами
ЕврАзЭС
импорт
5,1
6,2
6,2
6,1
7,5
10,1
9,2
12,3
15,4
Итак, в соответствии с Таблицей 5 можно сделать вывод, что импорт в период 1995-2007 годов увеличился до 199,7 Миллиардов долларов США против 46,7 Миллиардов долларов США в 1995 году.
Основными торговыми партнерами в области импортных отношений являются страны дальнего зарубежья. На их долю в 2007 году приходилось 169,9 миллиардов долларов США против 29,8 Миллиардов долларов США в импорте Со странами СНГ. На долю импорта стран СНГ приходится около 20% всего импорта.
Товарная структура импорта в 2008-2009 году представлена на Рисунке 7.
Рис.7. Товарная структура импорта в 2008-2009 году25
Импорт важнейших товаров России представлен в Таблице 6.
Таблица 6.
Импорт важнейших товаров России за 2008-2009 годы26
2009 г.
Справочно
2008г.
млн.
долларов США
в % к
2008г.
в % к
итогу
в % к
2007г.
в % к
итогу
Импорт
148609
60,4
100
138,6
100
из него:
машины, оборудование и транспортные средства
64279
49,5
43,3
144,8
52,8
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства
26580
83,3
17,9
130,5
13,0
продукция химической промышленности, каучук
24726
76,5
16,6
131,8
13,1
В соответствии с Таблицей 6 можно сделать вывод, что наибольший удельный вес в общем объеме импорта в 2009 году приходился на машины, оборудование и транспортные средства (64279 млн. долларов США).
Наименьшая же доля в импорте РФ в 2009 году, как свидетельствуют данные Таблицы 12), приходилась на продукцию химической промышленности и каучук (24726 млн. долларов США).
Объем импорта в 2010 году увеличился на 29,7% - до $248,8 млрд со $191,8 млрд в 2009 году. В 2010 году объем импорта был на 14,8% меньше, чем в 2008 году ($291,9 млрд), но на 11,3% больше, чем в 2007 году ($223,5 млрд).
Рис.8. Объем импорта в динамике за 2008-2010 годы27
Итак, в завершении можно отметить, что в Россию ввозятся в основном производственные машины и оборудование (солидная часть предназначена для добычи сырья) — более сотни млрд. долл., легковые и грузовые автомобили — десятки млрд. долл., лицензии на программное обеспечение, медикаменты, одежда и обувь, прочая потребительская продукция; ввоз сырья пренебрежимо мал.
2.2.3 Отношения России с международными организациями
В 90-е годы роль внешнеэкономических связей в экономике России имела тенденцию к повышению.
Доля самой России в мировом экспорте и импорте колебалась в пределах 1,2-1,5%. К концу 90-х годов, под влиянием мирового экономического кризиса возможности страны по поддержанию положительного сальдо во внешнеторговом обороте оказались исчерпанными.
В 90-е годы Россия сделала существенные шаги в налаживании контактов с ведущими зарубежными интеграционными группировками по различным направлениям экономического сотрудничества. Определяющим направлением российской внешней политики в эти годы были страны Западной Европы и, прежде всего, страны ЕС.
Распад СССР изменил положение России на международной арене, ее политические и экономические связи с внешним миром.
Важным направлением работы стала подготовка обзоров экономического положения России и реформы регулирования.
В 90-е годы Россия начинает сотрудничество с такими организациями, как МВФ, МБРР и становится членом тогда еще «Большой Семерки»28.
Интересно изучить особенности взаимоотношений России с МЭО при В.В. Путине.
При президентстве В.В.Путина помимо шести основных мировых «центров силы», существовало множество региональных. В Латинской Америке – Бразилия и, небесспорно, Аргентина, Венесуэла, Мексика и Чили. В Африке – Нигерия и Южно-Африканская Республика. На Ближнем Востоке – Египет, Израиль, Иран и Саудовская Аравия. В Южной Азии – Пакистан. В Восточной Азии и Океании – Австралия, Индонезия и Южная Корея28.
В общем списке немало разного рода организаций – всемирных (Международный валютный фонд, Организация Объединенных Наций, Всемирный банк), региональных (Африканский союз, Лига арабских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, ЕС, Организация американских государств, Ассоциация Южной Азии по региональному сотрудничеству) и функциональных (Международное агентство по атомной энергии, ОПЕК, Шанхайская организация сотрудничества, Всемирная организация здравоохранения), а также штаты в составе государств-наций, к примеру Калифорния в США и Уттар-Прадеш в Индии, и такие города, как Нью-Йорк, Сан-Паулу и Шанхай29.
Финансовые взаимоотношения России с внешним миром после кризиса 1998 г. претерпели существенные изменения. Лишившись репутации заемщика, способного отдавать свои долги, Россия практически полностью потеряла доступ к иностранным кредитам, и основным предметом переговоров с кредиторами вместо новых займов стала реструктуризация существующих обязательств.
По такой же схеме развивались и отношения с международными экономическими организациями30.
При Путине отношения с МВФ принципиально изменились в сторону лояльности. Также можно добавить, что за последние 5 лет объемы финансового сотрудничества России с МБРР заметно снизились. Это объясняется улучшением финансово-экономического положения страны и политикой правительства, направленной на сокращение государственного внешнего долга. Более того, в течение 1991-2002 годов поэтапно (по схеме “7+1?) «Семёрка» была преобразована в «Восьмёрку» с участием России. Россия была принята в «Восьмёрку» на саммите в Денвере в 1997 году.
В соответствии с решением саммита «Большой восьмерки» в Кананаскисе (Канада, 2002 год) с 1 января 2006 года Россия приступила к выполнению функций председателя «Группы восьми» (G8)31.
Основным направлением сотрудничества России с МЭО в условиях современности можно считать борьбу с мировым финансово-экономическим кризисом.
Существенная роль отводится реформированию системы регулирования ВЭД в процессе присоединения к ВТО.
2.4 Реформирование системы регулирования ВЭД в процессе присоединения к ВТО
Попытки создать Всемирную торговую организацию были предприняты сразу по окончании Второй мировой войны. Впервые переговоры о создании ВТО начались в 1987 году. Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году как преемница Генерального соглашения о тарифах и торговле32.
Так, Всемирная торговая организация - это международная организация, созданная с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов.
По состоянию на начало 2011 года ВТО насчитывает 153 страны-участницы.
Среди стран-наблюбдателей по состоянию на современный момент (май 2011 года) можно выделить Афганистан, Андорру, Багамы, Российскую Федерацию, Иран, Ирак, Казахстан, Сербию, Судан, Таджикистан, Узбекистан и ряд других33.
В качестве справочной информации можно также отметить, что, с одной стороны, Всемирная Торговая организация служит для формирования таких институтов глобальной экономики, которые максимально отвечают торговым интересам развитых стран в реализации их конкурентных преимуществ (прежде всего, монополии на воспроизводство высокотехнологичных товаров). С другой стороны, ВТО является инструментом в руках лидеров мировой экономики для «взлома» национальных рынков стран периферии и установления контроля над ресурсами.
В рамках данной темы наибольший интерес представляет изучение отношений между ВТО и Российской Федерацией, поэтому далее необходимо остановиться на данном вопросе более подробно.
Тема вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) обсуждается уже давно.
В тоже время сегодня у России появилась реальная возможность стать полноправным участником ВТО, это входит в число наиболее приоритетных направлений внешнеэкономической политики страны. Россия является последней из крупнейших стран мира, которая еще не стала членом ВТО, но приближается к этому довольно быстрыми темпами.
Сегодня Россия самая дискриминируемая страна в сфере внешней торговли, против российских производителей действует более 120 ограничений. Страны члены ВТО объединены многосторонними соглашениями, которые устанавливают обязательные правила международной торговли. Не являясь членом ВТО, Россия, соответственно, не участвует в выработке этих правил и вынуждена играть по чужим, регулярно подвергаясь дискриминации на внешнем рынке. ВТО регулирует более 90 % мировой торговли, на страны члены ВТО приходится 86% совокупного товарооборота России.
Участие в современной международной торговле без членства в ВТО в значительной степени снижает конкурентноспособность государств на мировом рынке, поскольку пользования режимом наибольшего благоприятствования вне членства в ВТО требуется заключение отдельных соглашений об этом с государством-партнером. В этой связи еще в 1992 г. Правительство России начало переговоры со странами — членами Европейского Союза о предоставлении ей возможностей свободного экспорта своих товаров в страны так называемого «общего рынка»15.
В рамках интеграции в мировое экономическое сообщество Россия неоднократно вступала в двусторонние соглашения в сфере таможенного дела со странами Европы — членами ВТО.
Так, проблема вступления России в ВТО стала одной из наиболее обсуждаемых в последнее время на политических и научных форумах, в средствах массовой информации34.
До сих пор задача оценки системных последствий присоединения России к ВТО официально практически не ставилась. Между тем нет ни малейших сомнений в том, что изменение российского законодательства вследствие этого присоединения серьезнейшим образом повлияет на общие условия хозяйствования в России и приведет к трансформации механизмов поддержки отечественной промышленности. Для отдельных ее отраслей последствия будут неоднозначными. Какие-то получат преимущества, другие пострадают, однако нет ни одной отрасли или конкретного производства, которые прямо или косвенно не ощутят серьезного воздействия вступления России в ВТО.
При решении проблемы вступления России в ВТО предстоит решить целый комплекс сложных вопросов, по которым интересы представителей различных сфер отечественного бизнеса, государственной власти, широких слоев населения нередко не совпадают. Фактически ключевым на переговорах о вступлении России в ВТО является вопрос о пределе тех уступок со стороны РФ, перейдя через который она уже не сможет компенсировать потери от присоединения к ВТО полученными от этого выгодами. Для этого необходим детальный анализ ситуации, складывающейся в различных секторах экономики страны.
Противниками членства России в ВТО являются производящие отрасли, которые принято называть реальными секторами экономики. К таким отраслям, прежде всего, относятся машиностроительный, авиастроительный и агропромышленный комплексы. Они слишком ослабли в ходе реформ и не в состоянии конкурировать с зарубежными фирмами. Однако следует учитывать, что именно состояние этих отраслей определяет уровень развития национальной экономики. И, если в ходе конкурентной борьбы данные отрасли будут развалены, Россия окончательно превратится в сырьевую базу, потеряв шанс занять в мировой экономике место, соответствующее её научному, кадровому, природному и иному материальному потенциалу. Поспешное вхождение в ВТО, к чему стремится руководство России, безусловно, приведет именно к такому итогу.
Так, сферы отечественной экономики, в которых в результате вступления в ВТО возникнут весьма сложные проблемы: автомобилестроение, сельхозмашиностроение, черная металлургия, химическая промышленность, гражданская авиационная промышленность, целый ряд других отраслей промышленности (прежде всего связанных с замещением импорта), банковская и страховая деятельность и т.д.
Например, черная металлургия в результате вступления России в ВТО рискует потерять внутренних потребителей конструкционных материалов в лице автомобилестроения и сельского машиностроения.
В качестве примера можем привести аграрный сектор.
Как известно уровень поддержки государством аграрного сектора, например, в США, Канаде, в странах Евросоюза в десятки раз отличается от ситуации в России. А по условиям вступления в ВТО Россия должна еще и снижать господдержку сельского хозяйства каждые пять лет на 5-10 процентов.
Если Америка надежно защищена сверхвысокими налогами от вхождения на свой аграрный рынок импортной продукции, то у нас средние импортные пошлины на продовольствие составляют 15-22%.
Однако, в динамике за 2000-2010 годы импортные пошлины на продовольствие имеют тенденцию к снижению.
Рис.9. Импортные пошлины на продовольствие
Вступление в ВТО предполагает ликвидацию квот на продукцию. Например, в настоящее время в России сохраняются тарифные ограничения и квотирование на отдельные виды продукции, например, мясо птицы.
Наиболее важные позиции для продовольственной безопасности, нуждающиеся в защите:
мясо,
сахар,
растительное масло,
пшеница.
Таким образом, вступление России в ВТО может усугубить структурные проблемы в сельском хозяйстве.
Остановимся также на авиационной промышленности. Вообще, авиационная промышленность является единственной отраслью промышленности, чья деятельность регулируется отдельным соглашением системы правил Всемирной торговой организации – плюрилатеральным «Соглашением о торговле гражданской авиационной техникой» (1979 год).
Таблица 7.
Производственные показатели деятельности российского авиапромышленного комплекса35
Показатель
Годы
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2009 г.
Динамика объемов промышленной продукции в сопоставимых ценах всего, %
- год к году
133,5
141,4
112,7
126,5
103,5
Удельный вес в общем объеме, %
А) продукции – военной
64,8
73,2
71,9
72,6
71,8
- гражданской
35,2
26,8
28,1
27,4
28,2
- гражданской АТ
18,3
12,6
12,3
10,9
12,3
Б) экспорта
57,6
63,3
64,1
54,3
57,6
В связи с кризисом сократились в 2009-2010 году производственные показатели деятельности российского авиапромышленного комплекса.
Например, в соответствии с Таблицей 6 можем сказать, что динамика объемов промышленной продукции в 2009 году снизилась.
С учетом низкой стартовой инвестиционной привлекательности отрасли, ожидается, что общий объем внебюджетного софинансирования до 2015 года составит от 25 до 40% общего объема финансирования. С выходом российской авиастроительной промышленности на запланированные конкурентные позиции, внебюджетное финансирование должно стать основным источником ее развития по крайней мере в сфере гражданской авиации.